5家世界500強(qiáng)競(jìng)相落戶；財(cái)政收入35.6億元，同比增長(zhǎng)76.6%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資76億元，同比增長(zhǎng)49％；規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增幅高達(dá)50%、在全市工業(yè)園區(qū)中穩(wěn)坐“頭把交椅”……這，就是位于大河西的長(zhǎng)沙高新區(qū)今年上半年向市委、市政府交出的可喜“答卷”。

就在去年底，長(zhǎng)沙高新區(qū)麓谷園區(qū)剛剛躍上“千億園區(qū)”新臺(tái)階，今年上半年，在電力能源形勢(shì)嚴(yán)峻、通脹加劇、持續(xù)緊縮性貨幣政策的情況下，何以又呈現(xiàn)“高位起步、高速推進(jìn)、全線飄紅”的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)？記者在采訪后，揭開了這個(gè)謎底：關(guān)鍵在于成功破解了錢、地、房這三大難題。

破題一：三招“解渴”中小企業(yè)資金荒

數(shù)據(jù)顯示，目前在長(zhǎng)沙高新區(qū)已聚集的3000多家企業(yè)中，90%以上為中小型企業(yè)，隨著這類企業(yè)加快轉(zhuǎn)型、加大研發(fā)投入，資金鏈緊張成為企業(yè)面前的“攔路虎”。如何打通“瓶頸”？高新區(qū)在此時(shí)果斷“出手”，不遺余力創(chuàng)新金融服務(wù)，“解渴”中小企業(yè)資金荒。

一方面，搭建以政府資金為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會(huì)創(chuàng)業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)投資為輔助的多元化投融資體系，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)功能。高新區(qū)財(cái)政斥資1.5億元，在對(duì)中小企業(yè)直接財(cái)政貼息減壓小企業(yè)融資成本的同時(shí)，引導(dǎo)社會(huì)基金參股在高新區(qū)成立了三個(gè)層次的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資體系：一是統(tǒng)貸統(tǒng)還的產(chǎn)業(yè)促進(jìn)公司和小額貸款公司，專門解決“嬰兒期”的初創(chuàng)型小企業(yè)的融資問題；一是麓谷創(chuàng)業(yè)投資有限公司，專對(duì)成長(zhǎng)性好的“少年期”的企業(yè)直接投資加速壯大；一是基金引導(dǎo)公司，專用于引導(dǎo)大量的社會(huì)基金公司來直接參股“成年期”的企業(yè)，推進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略改組。可謂“四兩撥千金”，截至目前，這些平臺(tái)已累計(jì)為高新區(qū)企業(yè)投融資近百億元。與此同時(shí)，還發(fā)揮企業(yè)的主體力量，成立企業(yè)家天使投資聯(lián)盟讓民間資本合理流動(dòng)，小企業(yè)因“雪中送炭”的資金解困盤活，大企業(yè)的閑置資金也因參股而“以錢生錢”，實(shí)現(xiàn)雙贏。

有了政府這只無形手的引導(dǎo)，雖銀根縮緊，但各大銀行紛紛向麓谷拋出“橄欖枝”：僅建設(shè)銀行、浦發(fā)銀行，今年上半年就對(duì)高新區(qū)及區(qū)內(nèi)企業(yè)提供總計(jì)270億元授信服務(wù)。另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)，目前在高新區(qū)注冊(cè)或服務(wù)的銀行、證券、保險(xiǎn)、投資公司以及中介機(jī)構(gòu)等逾200家，注冊(cè)投資基金230多億元。

一筆筆巨資如一股股強(qiáng)大的新鮮“血液”，促進(jìn)了長(zhǎng)沙高新區(qū)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的蓬勃生長(zhǎng)。數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，麓谷園區(qū)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)總收入660億元，同比增長(zhǎng)33.8%；實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值638億元，同比增長(zhǎng)29%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值533億元，同比增長(zhǎng)50％；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資76億元，同比增長(zhǎng)49％；完成財(cái)政收入35.6億元，同比增長(zhǎng)76.6%。

破題二：集約用地寸土寸金

園區(qū)發(fā)展勢(shì)必土地?cái)U(kuò)張。在粗放的發(fā)展態(tài)勢(shì)下，土地的高投入、低產(chǎn)出成為困擾眾多園區(qū)、難以破解的“魔咒”。

長(zhǎng)沙高新區(qū)決策者認(rèn)為，最大的浪費(fèi)是土地的浪費(fèi)，園區(qū)發(fā)展的最大“瓶頸”也是土地的瓶頸。如何在有限的土地上求得無限的發(fā)展？長(zhǎng)沙高新區(qū)在今年上半年的土地供應(yīng)中，結(jié)合“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要，抓好了產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，發(fā)揮了規(guī)劃的“龍頭”作用，此外，還由政府投入巨資，完善水電路氣等基礎(chǔ)配套設(shè)施，增加產(chǎn)業(yè)承載功能。并清理處置了閑置用地，盤活了土地存量資產(chǎn)，嚴(yán)格投入產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)，提高“門檻”，從引資到選資。更按“兩型”產(chǎn)業(yè)要求，發(fā)揮政府的示范作用，提高用地配套水平，重點(diǎn)抓好了工業(yè)地產(chǎn)建設(shè)。由政府統(tǒng)一規(guī)劃、集中投資，僅今年上半年高新區(qū)就建設(shè)近40萬(wàn)平方米的標(biāo)準(zhǔn)廠房，容積率由不足1提高到2.8，如此一來，既節(jié)約了用地，又因統(tǒng)一建設(shè)，加快了進(jìn)度、縮短了周期，大大降低了企業(yè)成本，實(shí)現(xiàn)快速入駐。目前，進(jìn)駐標(biāo)準(zhǔn)廠房的企業(yè)已有近300家，注冊(cè)資本近40億元，預(yù)計(jì)三年內(nèi)產(chǎn)值可達(dá)300億元。

破題三：房子不空百姓踏實(shí)

做好拆遷騰地工作，服務(wù)項(xiàng)目落地。但被征拆后，如何讓閑置空房實(shí)現(xiàn)效益最大化、讓老百姓實(shí)現(xiàn)利益最大化？長(zhǎng)沙高新區(qū)也摸索出了一套成功的“麓谷模式”。

近年來，麓谷每年以3至4平方公里的速度推進(jìn)，目前建成區(qū)已經(jīng)達(dá)到20平方公里，涉及拆遷的農(nóng)民達(dá)2萬(wàn)多人。做好“房”字文章，高新區(qū)同樣有心得。公租房盤活項(xiàng)目的建設(shè)是最大的亮點(diǎn)工程，通過政府統(tǒng)一把集體經(jīng)濟(jì)組織閑置的房源利用起來，并按政策給予補(bǔ)貼，提供給麓谷企業(yè)的員工住宿。如此一舉三得：老百姓成了“房東”，房租收入基本穩(wěn)定；企業(yè)降低了成本，實(shí)現(xiàn)了員工就近上班；政府避免了重復(fù)建設(shè)，節(jié)約了資金。

對(duì)于集體經(jīng)濟(jì)組織所建的生產(chǎn)安置用房，高新區(qū)進(jìn)行統(tǒng)籌統(tǒng)租，將之打造成企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和標(biāo)準(zhǔn)廠房，讓老百姓有了穩(wěn)定的收入來源。與此同時(shí)，又讓集體土地不“曬太陽(yáng)”，由政府出資統(tǒng)一在被征地農(nóng)民的集體土地上進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，僅以高新區(qū)正在緊鑼密鼓籌劃運(yùn)作的“汽車城”項(xiàng)目為例，老百姓不出一分錢，還將享受穩(wěn)定收益。

房子不空、口袋滿滿、心里踏實(shí)，生活質(zhì)量還更上層樓。正因此，拆遷騰地在長(zhǎng)沙高新區(qū)難事變易事，近年每年拆遷騰地6000畝，僅今年上半年，就新征拆3000畝，為項(xiàng)目落地和園區(qū)大發(fā)展鋪平了道路。

新目標(biāo)：從產(chǎn)業(yè)園區(qū)到科技新城

回顧高新區(qū)上半年的發(fā)展，長(zhǎng)沙高新區(qū)管委會(huì)主任羅社輝打了這樣一個(gè)比喻：高新區(qū)就是一片苗圃，我們就是園丁，職責(zé)就是育苗造林。政府職能部門營(yíng)造了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，提供了好的土壤，企業(yè)才能成長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)才能壯大，在長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)發(fā)展中才能始終發(fā)揮引領(lǐng)和支撐的作用。“正如胡錦濤總書記‘七一’講話所言，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是科學(xué)發(fā)展。長(zhǎng)沙高新區(qū)目標(biāo)正處在從‘產(chǎn)業(yè)園區(qū)’向‘科技新城’升級(jí)的轉(zhuǎn)折期，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與和諧民生形成良性循環(huán)時(shí)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)推動(dòng)園區(qū)發(fā)展再上新臺(tái)階，我們離中部地區(qū)自主創(chuàng)新領(lǐng)航區(qū)、‘兩型社會(huì)’建設(shè)示范區(qū)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的目標(biāo)，將越來越近。”長(zhǎng)沙高新區(qū)黨工委書記譚杭生表示。