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政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的確定

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 政府采購(gòu)法第八條:政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn),屬于中央預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目,由國(guó)務(wù)院確定公布;屬于地方預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)確定并公布。

  解析:該條規(guī)定明確了制定限額標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)限。

  政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的高低直接關(guān)系到政府采購(gòu)法適用范圍的大小。因此明確制定限額標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)限是本法規(guī)定的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

  1、因地制宜。

  政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的制定,應(yīng)當(dāng)考慮我國(guó)各級(jí)政府采購(gòu)實(shí)際情況,既要有一定程度的統(tǒng)一性,又要有靈活性。與確定集中采購(gòu)目錄一樣,各級(jí)政府的職能不同,采購(gòu)規(guī)模不同,采購(gòu)對(duì)象結(jié)構(gòu)不同,采購(gòu)范圍也不盡相同。如中央一級(jí)政府肩負(fù)著國(guó)家宏觀調(diào)控職能,財(cái)力充足,機(jī)構(gòu)規(guī)模龐大,大型投資項(xiàng)目多,限額標(biāo)準(zhǔn)可以定得高一些。

  2、分級(jí)管理。

  屬于中央預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目,限額標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院確定并公布;屬于地方預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)確定并公布。有關(guān)次級(jí)的人民政府應(yīng)盡快制定頒布所轄地區(qū)的限額標(biāo)準(zhǔn)。與集中采購(gòu)目錄一樣,財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)先擬限額標(biāo)準(zhǔn),報(bào)人民政府批準(zhǔn)并頒布。

  3、授權(quán)制定。

  限額標(biāo)準(zhǔn)與集中采購(gòu)目錄一樣,都是確定政府采購(gòu)法適用范圍的標(biāo)準(zhǔn),但二者的使用方法不同。一個(gè)是以采購(gòu)金額為標(biāo)準(zhǔn),一個(gè)是以采購(gòu)項(xiàng)目為標(biāo)準(zhǔn),二者沒有交叉。在同一個(gè)地區(qū)采購(gòu)項(xiàng)目基本上會(huì)相同,但采購(gòu)項(xiàng)目的金額會(huì)有很大差別,特別是市縣一級(jí)的采購(gòu),大型采購(gòu)項(xiàng)目非常少。因此,集中采購(gòu)目錄的確定權(quán)可以適當(dāng)集中,但限額標(biāo)準(zhǔn)的確定權(quán)應(yīng)當(dāng)盡量下放,由各級(jí)政府因地制宜地確定。

  4、科學(xué)確定。

  限額標(biāo)準(zhǔn)越低,采購(gòu)范圍越大。但不能盲目地、不講求科學(xué)發(fā)展規(guī)律地?cái)U(kuò)大采購(gòu)范圍。因?yàn)椴少?gòu)范圍擴(kuò)大與否,和當(dāng)?shù)卣少?gòu)管理水平、執(zhí)行能力密切相關(guān)。應(yīng)該本著科學(xué)確的原則,隨著客觀條件的成熟,逐步降低采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大采購(gòu)范圍。

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