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臺州市政府采購評標(biāo)評審專家管理暫行辦法

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臺州市政府采購評標(biāo)評審專家管理暫行辦法
第一條 為加強對全市政府采購評標(biāo)評審活動的管理,充分發(fā)揮各類專業(yè)技術(shù)人員在政府采購中的作用,規(guī)范政府采購評審行為,提高政府采購評標(biāo)評審工作的質(zhì)量,確保政府采購工作的公開、公平、公正地進(jìn)行。根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》(以下簡稱《政府采購法》)和財政部、監(jiān)察部印發(fā)的《政府采購評審專家管理辦法》(財庫[2003]119號)的文件精神,結(jié)合臺州實際,特制定本辦法。
   第二條 本辦法所稱政府采購評標(biāo)評審專家,是指符合本辦法規(guī)定條件和要求,以獨立身份從事和參加政府采購有關(guān)評標(biāo)評審工作的人員。
    評標(biāo)評審專家從事和參加政府采購公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價、單一來源等采購活動評審,以及相關(guān)的咨詢活動均適用本辦法。
    第三條 評標(biāo)評審專家實行“統(tǒng)一條件,分級管理,資源共享,隨機選取、管用分離、程序規(guī)范”的管理辦法。
    第四條 評標(biāo)評審專家由政府采購監(jiān)督管理部門(以下簡稱“政府采購辦”)專家?guī)旃芾?,采取公開征集的辦法,由單位推薦或本行業(yè)其他專家推薦以及自我推薦等方式產(chǎn)生。
第五條 市、縣(區(qū))政府采購辦按本辦法統(tǒng)一條件的規(guī)定,依據(jù)專家個人專業(yè)特長及相關(guān)資料,分級分類分項建立政府采購評標(biāo)評審專家?guī)欤⒇?fù)責(zé)管理,相互共享。
第六條 市、縣(區(qū))政府集中采購機構(gòu)(包括部門集中采購機構(gòu))和經(jīng)政府采購辦確認(rèn)登記備案的政府采購業(yè)務(wù)代理機構(gòu)(以下統(tǒng)稱“采購代理機構(gòu)”),可按本辦法對自身管理的專家進(jìn)行初審,并作為評標(biāo)評審專家候選人報同級政府采購辦審核登記,納入同級政府采購辦專家?guī)旖y(tǒng)一管理。
    第七條 納入政府采購辦評標(biāo)評審專家?guī)斓膶<业氖褂?,實?ldquo;誰邀請誰付酬” 的原則。
第八條 評標(biāo)評審專家名單應(yīng)在財政部指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告,也可以同時在省政府采購辦指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告,以及在當(dāng)?shù)卣少忁k指定媒體上公告。
    第九條 各市、縣(區(qū))政府采購辦應(yīng)當(dāng)加強對評標(biāo)評審專家的日常監(jiān)督管理和執(zhí)業(yè)教育,切實規(guī)范專家的執(zhí)業(yè)行為。
第十條 評標(biāo)評審專家應(yīng)符合以下條件:
    (一)具有較高的政治思想素質(zhì)和良好的職業(yè)道德,在政府采購的評審過程中能以客觀公正、廉潔自律、遵紀(jì)守法為行為準(zhǔn)則;
    (二)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年,具有本科(含本科)以上文化程度,中、高級專業(yè)技術(shù)職稱或者具有同等專業(yè)水平,精通專業(yè)業(yè)務(wù),熟悉產(chǎn)品情況,在其專業(yè)領(lǐng)域享有一定聲譽;
    (三)熟悉政府采購、招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)政策法規(guī)和業(yè)務(wù)理論知識,能勝任政府采購評標(biāo)評審工作;
    (四)本人愿意以獨立身份參加政府采購評標(biāo)評審工作,身體健康,能接受邀請,并接受同級政府采購辦的管理和監(jiān)督;
    (五)沒有違紀(jì)違法等不良記錄;
    (六)政府采購辦要求的其他條件。
    第十一條 對達(dá)不到第十條第(二)款所列條件和要求,但在相關(guān)工作領(lǐng)域有突出的專業(yè)特長并熟悉商品市場銷售行情,且符合專家其他資格條件的,可以經(jīng)同級政府采購辦審核后,認(rèn)定為評標(biāo)評審專家。
    第十二條 凡符合本辦法第十條和第十一條所列條件的在職和離退休專家(年齡在70歲以下),可以向市、縣(區(qū))政府采購辦自薦,也可以由所在單位或本行業(yè)其他專家推薦。自薦或推薦時提供以下材料:
    (一)個人文化及專業(yè)簡歷;
    (二)文化及專業(yè)資格證書(原件及復(fù)印件);
    (三)個人研究或工作成就、榮譽證書等簡況(包括學(xué)術(shù)論文、科研成果、發(fā)明創(chuàng)造等);
    (四)證明本人身份的有效證件(原件及復(fù)印件);
    (五)本人所在單位或行業(yè)組織出具的評薦意見。
    第十三條 對經(jīng)市、縣(區(qū))政府采購辦審核符合本辦法規(guī)定條件的專家,可以從事全市范圍內(nèi)政府采購評標(biāo)評審工作,并根據(jù)管理需要,可以為其頒發(fā)由市政府采購辦統(tǒng)一印制的《臺州市政府采購評標(biāo)評審專家證書》?!杜_州市政府采購評標(biāo)評審專家證書》是持證人參加全市范圍內(nèi)政府采購評標(biāo)評審活動的憑證。
    第十四條 同級政府采購辦應(yīng)當(dāng)對評標(biāo)評審專家的資格每兩年檢驗復(fù)審一次,符合條件的可以繼續(xù)從事政府采購評標(biāo)評審工作。
第十五條 評標(biāo)評審專家資格檢驗復(fù)審工作包括以下內(nèi)容:                                                                                                         
    
(一)本人專業(yè)水平和執(zhí)業(yè)能力是否能繼續(xù)滿足政府采購評標(biāo)評審工作要求;
   (二)本人是否熟悉和掌握政府采購法律、法規(guī)、規(guī)章制度和方針政策方面的新規(guī)定,并參加必要的政府采購培訓(xùn);
   (三)本人在參加政府采購活動中是否嚴(yán)格遵守客觀公正等職業(yè)道德規(guī)范,認(rèn)真履行自己的職責(zé);
   (四)本人有無違反本辦法規(guī)定或其他違紀(jì)違法不良記錄;
   (五)同級政府采購辦認(rèn)為應(yīng)當(dāng)考核的其他內(nèi)容。
    第十六條 對在政府采購評標(biāo)評審工作中有違規(guī)行為、不勝任評標(biāo)評審工作、檢驗復(fù)審不合格的,或者本人提出不再擔(dān)任評標(biāo)評審專家的,同級政府采購辦可以隨時辦理停止從事評標(biāo)評審工作,收回《臺州市政府采購評標(biāo)評審專家證書》,并通報有關(guān)情況。
    第十七條 評標(biāo)評審專家在政府采購活動中享有以下權(quán)利:
    (一)對政府采購制度及相關(guān)情況的知情權(quán);
    (二)對參加投標(biāo)的供應(yīng)商所供的貨物、工程和服務(wù)質(zhì)量的評審權(quán);
    (三)推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商的表決權(quán);
    (四)按本辦法規(guī)定獲得相應(yīng)的評標(biāo)評審勞務(wù)報酬;
    (五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。
    第十八條 評標(biāo)評審專家在政府采購活動中承擔(dān)以下義務(wù):
    (一)為政府采購工作提供真實、公正、可靠的評標(biāo)評審意見;
    (二)嚴(yán)格遵守政府采購評標(biāo)評審工作紀(jì)律,不得向外界泄露評標(biāo)評審情況(不包括本條第四款內(nèi)容);
    (三)發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商在政府采購活動中有不正當(dāng)競爭或惡意串通等違規(guī)行為,應(yīng)及時向政府采購的評標(biāo)評審工作的組織者或政府采購辦報告并加以制止;
    (四)解答有關(guān)方面對政府采購評標(biāo)評審工作中有關(guān)問題的咨詢或質(zhì)疑;
    (五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。
    第十九條 政府采購辦、采購人和采購代理機構(gòu)的有關(guān)工作人員應(yīng)對評標(biāo)評審專家的姓名、住址、電話、工作單位等私人情況予以保密。
第二十條 評標(biāo)評審專家的管理與使用要相對分離。同級政府采購辦要建立專家?guī)炀S護管理與抽取使用相互制約的管理制度。
    第二十一條 抽取使用專家時,應(yīng)本著行業(yè)與專家對口的原則,由采購人或采購代理機構(gòu)的經(jīng)辦人在政府采購辦監(jiān)督下隨機抽取。特殊情況下,經(jīng)采購人或采購代理機構(gòu)同意,也可以由政府采購辦專家?guī)炀S護管理人員從專家?guī)熘须S機抽取后,推薦給采購人或采購代理機構(gòu)。任何單位和個人都不得指定評標(biāo)評審專家或干預(yù)評標(biāo)評審專家的抽取工作。
    第二十二條 每次抽取所需評標(biāo)評審專家時,應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況多抽取兩名以上候補評標(biāo)評審專家,并按先后順序排列遞補。
每次抽取的專家人數(shù)不得少于項目評標(biāo)評審組成員總數(shù)的三分之二。
評標(biāo)評審專家抽取結(jié)果及通知情況應(yīng)當(dāng)場記錄備案,以備后查。
    第二十三條 遇有行業(yè)和產(chǎn)品特殊情況,政府采購專家?guī)觳荒軡M足需求時,可以由采購人、采購代理機構(gòu)按有關(guān)規(guī)定確定評標(biāo)評審專家人選,但應(yīng)當(dāng)報政府采購辦備案。
    第二十四條 評標(biāo)評審專家的抽取時間原則上應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)前半天或前一天進(jìn)行,特殊情況不得超過兩天。參加評標(biāo)評審專家抽取的有關(guān)人員對被抽取專家的姓名、單位和聯(lián)系方式等內(nèi)容負(fù)有保密的義務(wù)。
    第二十五條 政府采購辦統(tǒng)一建立的專家?guī)毂仨毠_向采購人、采購代理機構(gòu)提供服務(wù),不得有意隱瞞專家?guī)熨Y源。
    第二十六條 評標(biāo)評審專家原則上在一年之內(nèi)不得連續(xù)三次參加政府采購評審工作。
    第二十七條 評標(biāo)評審專家應(yīng)以科學(xué)、公正的態(tài)度參加政府采購的評標(biāo)評審工作,在評標(biāo)評審工作中不受任何干擾,獨立、負(fù)責(zé)地提出評標(biāo)評審意見,并對自己的評標(biāo)評審意見承擔(dān)責(zé)任。
    第二十八條 評標(biāo)評審專家不得參加與自己有利害關(guān)系的政府采購項目的評標(biāo)評審活動。對與自己有利害關(guān)系的評標(biāo)評審項目,如受到邀請,應(yīng)主動提出回避;因事先不知情參與的,獲悉情況后立即申請退出。政府采購辦、采購人或采購代理機構(gòu)也可要求該評標(biāo)評審專家回避。
    有利害關(guān)系主要是指三年內(nèi)曾在參加該采購項目供應(yīng)商中任職(包括一般工作)或擔(dān)任顧問,配偶或直系親屬在參加該采購項目的供應(yīng)商中任職或擔(dān)任顧問,與參加該采購項目供應(yīng)商發(fā)生過法律糾紛,以及其他可能影響公正評標(biāo)的情況。
    第二十九條 政府采購辦應(yīng)建立政府采購評標(biāo)評審專家信息反饋制度,聽取有關(guān)各方對評標(biāo)評審專家業(yè)務(wù)水平、工作能力、職業(yè)道德等方面的意見,核實并記錄有關(guān)內(nèi)容。定期組織專家進(jìn)行政府采購法律法規(guī)和政策方面的學(xué)習(xí)。
    第三十條 評標(biāo)評審專家有下列情況之一的,將作為不良行為予以通報批評或記錄:
    (一)被選定為某項目并且已接受邀請的評標(biāo)評審項目專家,未按規(guī)定時間參與評標(biāo)評審,影響政府采購工作的;
    (二)在評標(biāo)評審工作中,有明顯傾向或歧視現(xiàn)象的;
    (三)違反職業(yè)道德和國家有關(guān)廉潔自律規(guī)定,但對評標(biāo)評審結(jié)果沒有實質(zhì)性影響的;
    (四)違反政府采購規(guī)定,向外界透露有關(guān)評標(biāo)情況及其他信息的;
    (五)不能按規(guī)定回答或拒絕回答采購當(dāng)事人詢問的;
    (六)在不知情情況下,評標(biāo)評審意見違反政府采購政策規(guī)定的。
    第三十一條 評標(biāo)評審專家有下列情況之一的,將停止從事政府采購評標(biāo)評審工作。同時取消其臺州市范圍內(nèi)政府采購評標(biāo)評審專家資格,收回所發(fā)的專家證書,并在公開媒體上公告。
    (一)故意并且嚴(yán)重?fù)p害采購人、供應(yīng)商等正當(dāng)權(quán)益的;
    (二)違反國家有關(guān)廉潔自律規(guī)定,私下接觸或收受參與政府采購活動的供應(yīng)商及有關(guān)業(yè)務(wù)單位的財物或者好處的;
    (三)違反政府采購規(guī)定向外界透露有關(guān)評標(biāo)評審情況及其他信息,給招標(biāo)結(jié)果帶來實質(zhì)性影響的;
    (四)評標(biāo)評審專家之間私下達(dá)成一致意見,違背公開、公平、公正原則,影響和干預(yù)評標(biāo)結(jié)果的;
    (五)以政府采購名義從事有損政府采購形象的其他活動的;
    (六)弄虛作假獲得從事政府采購評標(biāo)評審專家資格的;
    (七)評標(biāo)評審意見嚴(yán)重違反政府采購有關(guān)政策規(guī)定的?!?br />     第三十二條 評標(biāo)評審專家在一年內(nèi)發(fā)生兩次通報批評或不良記錄的,一至三年內(nèi)不得從事政府采購評標(biāo)評審工作,累計三次以上者將終身不得再從事政府采購評標(biāo)評審工作。
    第三十三條 各級監(jiān)察機關(guān)要加強監(jiān)督檢查,對屬于行政監(jiān)察對象的評標(biāo)評審專家涉及違規(guī)違紀(jì)行為的,按有關(guān)規(guī)定給予相關(guān)人員行政處分。
    第三十四條 由于評標(biāo)評審專家個人的違規(guī)行為給有關(guān)單位造成經(jīng)濟損失的,相關(guān)評標(biāo)評審專家應(yīng)當(dāng)承擔(dān)經(jīng)濟賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,移送司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任。
    第三十五條 通報批評、不良記錄和取消資格等對評標(biāo)評審專家的處理結(jié)果,可以在同級財政部門政府采購辦指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告。
    第三十六條 政府采購辦、采購人或采購代理機構(gòu)在抽取評標(biāo)評審專家工作中,違反操作要求予以指定或進(jìn)行暗箱操作的,或故意對外泄露被抽取評標(biāo)評審專家有關(guān)姓名、單位、聯(lián)系方式等內(nèi)容的,可根據(jù)具體情況,由其上級部門或監(jiān)察機關(guān)給予相應(yīng)的行政處分。
    第三十七條 政府采購辦及其工作人員在對評標(biāo)評審專家的管理工作中,有失職、瀆職、徇私舞弊等行為,不正確履行職責(zé),或借管理行為不正當(dāng)干預(yù)政府采購工作的,要予以通報批評;情節(jié)嚴(yán)重的,由其上級部門或監(jiān)察機關(guān)給予相應(yīng)的行政處分。
第三十八條 本辦法市、縣(區(qū))統(tǒng)一實施,原各地規(guī)定與本辦法有出入之處,一律以本辦法為準(zhǔn)。
第三十九條 本辦法由臺州市政府采購辦負(fù)責(zé)解釋。
第四十條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
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