她告訴本報，國家發(fā)改委根據各地燃煤電廠的發(fā)電成本制定當地火電的標桿上網電價，所有已建及新增電廠都向此標準統(tǒng)一。因此經濟欠發(fā)達、發(fā)電成本低的中西部上網電價也較低。

然而，煤炭市場化改革后，煤價迅速上漲，導致中西部的發(fā)電成本已基本與東南沿海持平；但上網電價的定價模式卻并未隨之改變。因此薛靜指出，囿于該定價模式的中西部失去了對煤價和電價的議價能力。“煤炭市場化后，哪里出價高煤炭就往哪里運，沒有議價能力自然就無煤可燒了。”她說。而另一方面，東南沿海電廠對煤價承受能力強，且可憑借進口煤炭增強議價能力。

華北電力大學一位教授對本報表示，中國的電價管理體系長期混亂，各種上網電價都曾出現。例如按電廠成本定價、按發(fā)電機組定價，以及按新舊電廠定價等，增加了管理的復雜和電廠競爭的不平等。因此，中國迫切需要一種合理的上網電價形成機制，以杜絕類似東西部電廠“冰火兩重天”的情況。