近年來，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)已成地方政府工作重點(diǎn)。岳陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)局針對(duì)區(qū)內(nèi)起重電磁鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快的形勢(shì)，適應(yīng)地方政府加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，按市局要求積極組織開展“稅企攜手同心，共促轉(zhuǎn)型升級(jí)”活動(dòng)，在促進(jìn)區(qū)內(nèi)電磁鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)上作了一些調(diào)研。

一、當(dāng)前區(qū)內(nèi)電磁鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

目前，岳陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)電磁產(chǎn)品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)70%，已基本形成產(chǎn)業(yè)集群。其中骨干企業(yè)7家，配套企業(yè)12余家，呈現(xiàn)出超常規(guī)、跨越式發(fā)展的格局。其中中科電氣、科美達(dá)電器已成長(zhǎng)為全國(guó)最主要的電磁起重設(shè)備生產(chǎn)廠家,代表著目前國(guó)內(nèi)電磁技術(shù)綜合開發(fā)最高水平。產(chǎn)品市場(chǎng)遍布冶金、電力、交通、礦山等行業(yè)，并出口東南亞、日本、歐美等國(guó)家和地區(qū)。2010年區(qū)內(nèi)電磁鐵行業(yè)產(chǎn)值達(dá)3.6億元，實(shí)現(xiàn)稅收2067萬元。2011年元－10月區(qū)內(nèi)電磁鐵行業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收3750萬元，其中地方稅收1372萬元，較上年同期增長(zhǎng)133%。預(yù)計(jì)2011年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值在5億元以上，稅收5000萬元，其中地方稅收2000萬元。

二、電磁鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要困境

當(dāng)前開發(fā)區(qū)內(nèi)電磁鐵產(chǎn)業(yè)雖然市場(chǎng)占有率比較高，基本形成了產(chǎn)業(yè)集群，但與其他產(chǎn)業(yè)相比，其發(fā)展仍然存在一些比較突出的問題。一是規(guī)模小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。目前，規(guī)模比較大的企業(yè)僅有中科電氣、科美達(dá)2家企業(yè)，產(chǎn)值在1億元以上，其他均在2000萬元左右。二是融資難，企業(yè)資本運(yùn)作空間小。在國(guó)家宏觀政策相對(duì)緊縮的情況下，企業(yè)融資更加困難，影響了企業(yè)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張。三是產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。電磁鐵產(chǎn)品主要為起重電磁鐵，客戶主要是鋼廠和礦山。由于同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)情況嚴(yán)重，利潤(rùn)普遍不高。

三、服務(wù)電磁鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的幾點(diǎn)探索

結(jié)合區(qū)內(nèi)電磁鐵發(fā)展的現(xiàn)狀，開發(fā)區(qū)局積極發(fā)揮稅收職能作用，主動(dòng)與地方政府推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)思路對(duì)接，結(jié)合企業(yè)發(fā)展需求，做好涉稅方面幫扶服務(wù)。

（一）用好稅收政策，在減負(fù)增效上“引”。專門針對(duì)區(qū)內(nèi)電磁企業(yè)專題開展“稅收政策大講堂”活動(dòng)，輔導(dǎo)企業(yè)掌握國(guó)家稅收政策，確保減負(fù)增效。如引導(dǎo)企業(yè)爭(zhēng)取高新技術(shù)企業(yè)資格認(rèn)定，以獲得國(guó)家稅收政策及資金支持。目前，區(qū)內(nèi)有中科電氣等6家企業(yè)獲得高新技術(shù)企業(yè)資格。研發(fā)的多功能電磁分離器、無觸點(diǎn)控制設(shè)備、高壓變頻器等16項(xiàng)產(chǎn)品擁有國(guó)家專利和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。其中“高效節(jié)能起重電磁鐵”是“國(guó)家級(jí)火炬項(xiàng)目”，“多功能電磁分離器”獲第五屆國(guó)家科技成果進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)。另外，該局協(xié)助企業(yè)用好稅收優(yōu)惠政策，對(duì)申請(qǐng)稅收優(yōu)惠減免的企業(yè)，協(xié)助備齊資料，建立“綠色通道”，加快審批進(jìn)度，全程跟蹤服務(wù)。2011年共辦理國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資、科研經(jīng)費(fèi)投入等方面稅收優(yōu)惠政策17項(xiàng)，落實(shí)稅收減免246萬元。

（二）發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，在規(guī)范財(cái)務(wù)管理上“幫”。根據(jù)納稅人的需求，利用稅收部門懂財(cái)務(wù)的優(yōu)勢(shì)，協(xié)助企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理，進(jìn)行稅收籌劃，降低經(jīng)營(yíng)成本。尤其是對(duì)中科電氣等上市公司和科美達(dá)等擬上市公司進(jìn)行重點(diǎn)扶持，派專人進(jìn)駐企業(yè)，實(shí)行“一對(duì)一”幫扶，加強(qiáng)稅收管理和財(cái)務(wù)管理指導(dǎo)。2010年，中科電器在創(chuàng)業(yè)板上市，募集資本5.58億元，全年實(shí)現(xiàn)稅利5300萬元。

（三）優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，在排憂解難上“扶”。一方面，組織開展“稅企攜手同心，共促轉(zhuǎn)型升級(jí)”活動(dòng)。由局班子成員帶隊(duì)，組成4個(gè)幫扶小組，大力開展“征納面對(duì)面”、“地稅開放日”等活動(dòng)，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的機(jī)制或政策上的困難，優(yōu)化企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，累計(jì)為企業(yè)解決各類問題60多個(gè)，提供產(chǎn)品和科技信息105條。另一方面，完善納稅服務(wù)機(jī)制，盡最大限度簡(jiǎn)化合并各類報(bào)表資料，盡最大可能縮短審批時(shí)間，規(guī)范稅務(wù)檢查，為納稅人減輕負(fù)擔(dān)；推進(jìn)辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化管理，推行“窗口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一出件”辦稅模式，為納稅人節(jié)省辦稅時(shí)間。