就在日本核電發(fā)電量即將歸零時，中國核電或走向重啟。全國政協(xié)委員、國家核電技術(shù)公司董事長王炳華樂觀表示：“中國政府會在今年或者今年更早的時間之內(nèi)恢復我們國家核電站項目的審批工作。”

“既然核電大檢查已經(jīng)完成、《核電安全規(guī)劃》和《核電中長期發(fā)展調(diào)整規(guī)劃》已經(jīng)上報國務院，至少從這兩點判斷，我個人認為今年可能會重啟核電審批。”全國政協(xié)委員、中國電力投資集團公司總經(jīng)理陸啟洲也向記者說。

2007年公布的《核電中長期發(fā)展規(guī)劃（2005~2020年）》提到，按照15年內(nèi)新開工建設和投產(chǎn)的核電建設規(guī)模大致估算，核電項目建設資金需求總量約為4500億元人民幣。

這意味至少4500億資金規(guī)模的市場又重新開閘。

難離核電

到今年5月份，日本全國的核電站將全部停止運轉(zhuǎn)。為了用火電填補核電缺口，日本去年液化天然氣（LNG）的進口量比2010年猛增12.2%，達到7853萬噸，為歷史最高，而為此付出的約4.8萬億日元也使得日本時隔31年重現(xiàn)貿(mào)易赤字。

但中美兩個全球最大的能源消費國恐怕都難以復制這一進程。美國是全球核電數(shù)量最大的國家，如果關(guān)停100多個核電站將是難以想象的進程。而中國自身缺油少氣，過度發(fā)展火電受到排放約束、過度發(fā)展水電受到環(huán)保質(zhì)疑，發(fā)展核電恐怕是滿足未來新一輪經(jīng)濟能源需求的必由之路。

盡管核電開閘還需要中國國務院進一步?jīng)Q策，近期的股市已經(jīng)用核電板塊普漲表明了市場對中國核電開發(fā)前景的態(tài)度。而且，趕在中國之前，同為全球能源消費大國的美國已經(jīng)為核電批準了新“路條”。去年12月22日，美國核管會（NRC）發(fā)布聲明，正式批準了第三代核電AP1000的DCD19版本設計證書，基本給予了AP1000在福島核事故后能在美國繼續(xù)開發(fā)的“通行證”。

地方?jīng)_動

但中國未來若重啟核電，“安全高效”仍是字字關(guān)鍵。

發(fā)展核電的首要問題是“頂層設計”，尤其是對類似2008年、2009年核電審批、建設“大提速”的情況要慎之又慎。

此外還涉及政府的核電監(jiān)管結(jié)構(gòu)。目前，中國在國家層面涉核管理機構(gòu)，主要包括國家能源局、國家核安全局和國防科工局。美國自然資源保護委員會氣候變化與能源高級顧問楊富強曾建議，將核安全監(jiān)管職能從環(huán)保部中剝離，仿照電監(jiān)會的模式，將國家核安全局改造成一個獨立于政府之外的國家核電安全監(jiān)管委員會，讓其擁有獨立的法人地位，在國務院直接領(lǐng)導和授權(quán)下，獨立履行核安全監(jiān)管職能，實現(xiàn)核電安全監(jiān)管的政監(jiān)分離。

發(fā)展核電的地方?jīng)_動也不容小覷。隨著核電發(fā)展從沿海走向內(nèi)陸，除了江西彭澤、湖南桃花江、湖北咸寧這三座此前被寄望優(yōu)先獲得路條的三大核電站外，全國主要省份在發(fā)展核電問題上一直是熱情不減。

比如近期處于輿論風口浪尖的彭澤核電站，已經(jīng)被對岸的安徽省安慶市望江縣人民政府曾以“紅頭文件”的形式請求停建。但記者查閱安慶市政府網(wǎng)站時發(fā)現(xiàn)，安慶市本身也在籌劃建立核電站。

2009年5月，安慶市政府與華能核電開發(fā)公司簽署了《共同推進華能安慶核電項目前期工作備忘錄》。仍在籌劃中的安慶核電被規(guī)劃為6×200MW高溫氣冷堆核電機組，這將是國家高溫氣冷堆示范工程后續(xù)推廣項目。項目選址可能在安慶市內(nèi)、望江縣下游的樅陽縣。如何看待核電，這可能對于安徽、對于安慶以及對于望江本身來說都是一個復雜的問題。