只要是關(guān)心或工作涉及到現(xiàn)代健康與安全管理法規(guī)的人，一般都熟悉“資質(zhì)能力”這樣的行業(yè)術(shù)語。高架起吊作業(yè)也不例外。起重操作和起重設(shè)備管理規(guī)定（簡稱LOLER）就特別強調(diào)了人員因素在各類高架起重作業(yè)以及其各個環(huán)節(jié)之中的重要性，要求貫穿整個起重吊裝作業(yè)的過程中必須要由具有專業(yè)資質(zhì)能力的人員來進行操作、指揮、監(jiān)督和管理，以達(dá)到對作業(yè)各個環(huán)節(jié)和各個方面的操作安全控制。然而，在實際執(zhí)行過程中，具備充分資質(zhì)能力的確切含義和具體標(biāo)準(zhǔn)又是什么，如何進行衡量呢？這是很現(xiàn)實的問題，而那些基于安全風(fēng)險的管理和控制而建立起來的立法體系，如起重操作和起重設(shè)備管理規(guī)定，則為解決這個問題提供了一定的參照標(biāo)準(zhǔn)。同時，由于過去涉及起重吊裝作業(yè)方面的專業(yè)技能、資質(zhì)條件以及經(jīng)驗的管理性規(guī)范的缺失，而相關(guān)人員的實際能力和資格又無法得到正確客觀的鑒定評價，因而造成了某些灰色區(qū)域的存在，這對于安全作業(yè)而言實際上是一種非常大的潛在威脅。

或許，這種管理制度上的缺陷問題在遇到類似‘所有類型的起重吊裝設(shè)備都必須定期進行全面檢驗’這樣的硬性法律規(guī)定時會顯得極為明顯和突出。正如人們所期望的那樣，起重操作和起重設(shè)備管理規(guī)定要求進行設(shè)備全面檢驗的人員必須具備充分的資質(zhì)和專業(yè)能力。但在現(xiàn)實狀況下，由于相關(guān)管理部門尚未對能夠獲得從事此類技術(shù)服務(wù)授權(quán)的工程師人員建立起一套集中式的數(shù)據(jù)化信息管理系統(tǒng)，有些不負(fù)責(zé)任的設(shè)備制造廠商和供應(yīng)商則利用這種漏洞借機故意掩蓋其內(nèi)部技術(shù)人員存在的某些資質(zhì)能力問題，企圖蒙混過關(guān)。雖然這樣做能夠幫助企業(yè)主降低其在人員服務(wù)上的成本支出（主要是那些高級的專業(yè)技術(shù)人才），但是這種弄虛作假的行為將會使其陷于非常大的客戶安全責(zé)任事故索賠風(fēng)險之中，而這種安全事故索賠的時間成本和經(jīng)濟成本往往是不可想象的。

針對這一突出問題，企業(yè)主需要借助參考由LEEA出版并符合起重操作和起重設(shè)備管理規(guī)定的吊裝設(shè)備操作規(guī)范（COPSULE）以獲得更多詳細(xì)的操作指導(dǎo)信息。所謂專業(yè)人士，按照LEEA給出的完整定義，是指具備設(shè)備檢驗測試或認(rèn)證所需要的專業(yè)理論知識及實踐經(jīng)驗，而且能夠通過實際查看和檢測發(fā)現(xiàn)設(shè)備存在的缺陷或問題并準(zhǔn)確地判斷和評估其對于設(shè)備使用安全性的影響程度大小的業(yè)內(nèi)資深人士。因此，專業(yè)人士在用戶向其咨詢專業(yè)指導(dǎo)建議與幫助時必須具備充分的資質(zhì)能力和豐富的經(jīng)驗閱歷，以保證其在自己所能達(dá)到的能力范圍內(nèi)做出最準(zhǔn)確的問題判斷或者是向更高水平的行業(yè)專家征詢科學(xué)的指導(dǎo)建議。

此具體規(guī)定內(nèi)容也從另外一個側(cè)面上印證了LEEA一直秉承的行業(yè)理念，專業(yè)工作需要有水平匹配的專業(yè)技術(shù)能力。多年以來，LEEA制定和實施的一套完整的證照考核體系被眾多起重吊裝方面的工程師人員公認(rèn)為是該領(lǐng)域進行執(zhí)業(yè)資質(zhì)能力認(rèn)證的最有效手段和途徑。為加強行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理機制的有效運行并提高各企業(yè)單位人員的執(zhí)業(yè)能力水平，LEEA開始向企業(yè)主越來越強調(diào)保證執(zhí)行設(shè)備檢驗檢測的人員，其實際資質(zhì)能力必須嚴(yán)格符合該認(rèn)證體系或其他有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的重要性。

為此，LEEA在2009年特別制定了一項全新的執(zhí)業(yè)資格注冊和身份識別項目計劃。對于通過此項目證照考核的工程師，LEEA將向其發(fā)放專屬的TEAM卡片用于身份證明與辨認(rèn)。此卡片上會顯示有企業(yè)主需要了解的關(guān)于持卡人的所有必要信息，這樣企業(yè)主可以對持卡人的執(zhí)業(yè)資格完全放心并將作業(yè)的安全保障安心地托付給此人。

隨著此項目計劃逐步順利和有效地運行，LEEA開始將其關(guān)注的重點投向了難度最大的一個工作方面，即如何才能更好地鼓勵企業(yè)主能夠長期堅持推行此項計劃。當(dāng)然，這里面還有很多我們需要始終恪守的原則性問題：如時刻要提醒和告知與起重吊裝作業(yè)相關(guān)的公司和單位，他們各自所承擔(dān)的法律責(zé)任與義務(wù)是什么，以及作業(yè)時一旦發(fā)生起重設(shè)備失效的問題，將會產(chǎn)生什么樣的嚴(yán)重后果等。這些都要及時明確地告知涉及安全責(zé)任的所有相關(guān)方。由于高架起吊操作在一個公司的物料搬運作業(yè)中起到了至關(guān)重要的作用，相關(guān)各方必須保證使用和操作各種起重機械和起重設(shè)備的人員（包括工程師在內(nèi)）完全達(dá)到相關(guān)執(zhí)業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)要求，才能從根本上控制住人為產(chǎn)生安全威脅的不穩(wěn)定因素，這樣方能夠大幅度降低一些意外狀況和危險事故的發(fā)生幾率。總之，LEEA有信心通過在高架起吊作業(yè)這一領(lǐng)域?qū)Ω甙踩鳂I(yè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的執(zhí)著探索和追求，能夠把這一項目計劃推向更加科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)和完善的程度，消除現(xiàn)階段工業(yè)發(fā)展過程中存在的那些所謂的灰色區(qū)域，以及其背后的深層次制度性管理問題和缺陷。

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