進入新世紀以來，內(nèi)蒙古自治區(qū)緊緊抓住西部大開發(fā)，振興東北老工業(yè)基地的歷史機遇，充分發(fā)揮資源和區(qū)位優(yōu)勢，煤炭工業(yè)取得了長足的發(fā)展，成為拉動全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，為保障國家煤炭安全穩(wěn)定供應做出了重要的貢獻。特別是近年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)在加快煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，轉(zhuǎn)變煤炭工業(yè)發(fā)展方式等方面進行了一系列的探索和實踐。

一是堅持發(fā)展先進生產(chǎn)力和淘汰落后產(chǎn)能相結(jié)合，加快煤炭產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。內(nèi)蒙古自治區(qū)始終把推進煤礦資源整合和產(chǎn)業(yè)升級作為工作的重點，經(jīng)過多年的不懈努力，全區(qū)煤礦數(shù)量由2005年的1378處減少到目前的598處，淘汰落后產(chǎn)能250萬噸，年產(chǎn)30萬噸以下的煤礦已于2010年底全部退出了市場。目前，全區(qū)正在推進年產(chǎn)45萬噸以下的煤礦有序的退出市場。同時，自治區(qū)規(guī)定，新建工礦必須采用綜合機械化開采，最低規(guī)模120萬噸，露天礦最低規(guī)模300萬噸；其中新建褐煤礦最低規(guī)模要達到300萬噸，露天礦要達到500萬噸。目前全區(qū)年產(chǎn)120萬噸的煤礦已經(jīng)達到76%，資源回采率達到65%以上，單井平均年產(chǎn)能力由2005年不大40萬噸提高到140萬噸，原煤產(chǎn)量增至去年的近10億噸。

二是構(gòu)建安全生產(chǎn)機制，煤礦的安全水平穩(wěn)步提升。內(nèi)蒙古自治區(qū)始終把煤礦安全生產(chǎn)放在重要位置，不斷強化煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，大力推進煤礦安全質(zhì)量標準化建設，建設安全性煤礦。全區(qū)煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，有力的促進了全區(qū)煤礦工業(yè)的安全發(fā)展。目前，全區(qū)質(zhì)量標準達到國家一級的煤礦有78處，2011年全區(qū)原煤生產(chǎn)百萬噸死亡率為0.051，較2007年下降了0.109，比全國平均水平低0.509。

三是堅持開展新型煤化工項目的示范建設，推動煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。內(nèi)蒙古自治區(qū)積極實施大煤化的發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵煤炭深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈。項目的工藝、技術(shù)水平處于國內(nèi)外的領(lǐng)先地位，起到很好的示范作用。

四是堅持煤炭資源開發(fā)，與礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理穩(wěn)步實施，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境顯著好轉(zhuǎn)。礦區(qū)生態(tài)環(huán)境與治理是關(guān)系煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要問題，近年來內(nèi)蒙古自治區(qū)出臺了一系列保護生態(tài)環(huán)境，改善民生的政策措施，建立健全礦山開發(fā)利益補償和分配機制，全面實施礦山開發(fā)保護抵押保證金制度和綠化專項資金制度。特別是近年來，該區(qū)在煤炭滅火方面加大力度，確定了煤田滅火的三年攻堅方案，堅持“誰開發(fā)、誰治理、誰投資”的原則，對煤田火區(qū)實行分類治理。目前全區(qū)累計投入治理資金209億元，完成復墾綠化4135萬立方米，已發(fā)現(xiàn)的238處火區(qū)今年年底可基本達到熄滅程度。

去年，國務院出臺了《關(guān)于進一步促進內(nèi)蒙古經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》，把內(nèi)蒙古定位為“國家重要的能源基地、新型化工基地”，為該區(qū)加快煤炭工業(yè)的發(fā)展指明了方向。今后一個時期，內(nèi)蒙古煤炭工業(yè)將緊緊圍繞《國家煤炭工業(yè)“十二五”規(guī)劃》的要求，在保障全國煤炭生產(chǎn)供應，滿足國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要的同時，瞄準世界煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先進水平，促進內(nèi)蒙古煤炭工業(yè)走上健康可持續(xù)發(fā)展的道路。

一是不斷推進大集團建設，“十一五”以來該區(qū)按照國家有關(guān)部委的要求，始終堅持結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線，全力推進煤炭企業(yè)兼并和重組的工作。目前新的一輪煤炭企業(yè)兼并重組工作正在進行中，到2013年年底，內(nèi)蒙古地方煤炭生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量將由目前的353戶調(diào)到80-100戶。在地方企業(yè)中，形成1-2戶億噸級、5-6戶500萬噸，15-16戶千萬噸級的煤炭生產(chǎn)企業(yè)。

二是不斷推進大基地的建設，按照“一個礦區(qū)由一個主體開發(fā)”的總體要求，自治區(qū)將堅持“西部適度建設、東部重點建設”的要求，保護性的開發(fā)阿拉善、烏海、鄂爾多斯棋盤井地區(qū)的無煙煤和焦煤，重點開發(fā)錫林郭勒、呼倫貝爾地區(qū)的褐煤資源。經(jīng)過努力，建設4個億噸級煤炭生產(chǎn)基地，6個5000萬噸級的煤炭生產(chǎn)基地。

三是不斷推進煤電用一體化建設。加快煤電用一體化建設是內(nèi)蒙古今后一個時期煤炭工業(yè)發(fā)展的重點。內(nèi)蒙古將充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，大力發(fā)展煤炭－電力－冶金、煤炭－電力－多晶硅－光伏制造、煤炭－電力－稀土新材料、煤炭－電力－煤化工、煤炭－電力－氯堿化工和氟化工、煤炭－電力－建筑陶瓷、煤炭－電力－云計算等“煤電用”一體化產(chǎn)業(yè)鏈，提高能源就地加工水平，加快能源密集型發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。