2011年末，工信部下達(dá)了“十二五”期間工業(yè)領(lǐng)域19個重點(diǎn)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，其中，鋼鐵行業(yè)的具體目標(biāo)任務(wù)為淘汰煉鐵落后產(chǎn)能4800萬噸，煉鋼4800萬噸。但根據(jù)中鋼協(xié)今年1月份發(fā)布的數(shù)據(jù)，去年全國新增粗鋼產(chǎn)能約為4500萬噸，僅一年新增產(chǎn)能就接近整個“十二五”期間淘汰總量。

一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士也向中國證券報記者透露，為了擴(kuò)產(chǎn)，鋼企往往一邊拆掉400立方米以下高爐，另一邊卻建起更大高爐。此前，一份調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，2011年中國鋼鐵產(chǎn)量為8.63億噸，2012年約為9億噸左右，主要是這一年新增高爐就多達(dá)39座。

李新創(chuàng)表示，按裝備能力“一刀切”的現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策存在著一定不足，表現(xiàn)為淘汰落后裝備紅線不斷抬高，企業(yè)為符合政策要求大幅擴(kuò)大裝備能力，形成新的產(chǎn)能，造成惡性循環(huán)。

業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，雖然抑制產(chǎn)能是行業(yè)共識，但從近兩年的實(shí)際情況看，通過行政手段減產(chǎn)只能適得其反，迫使市場采取“非常手段”應(yīng)對。行業(yè)亟需轉(zhuǎn)變管理方式，確立符合市場規(guī)則的限制粗鋼產(chǎn)能新標(biāo)準(zhǔn)。

李新創(chuàng)提出，遵循主題功能區(qū)規(guī)劃，嚴(yán)格能源環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和總量限制，大力推進(jìn)節(jié)能減排，并配套一系列財稅政策，是破解當(dāng)前淘汰落后產(chǎn)能困境的重要途徑。他建議把反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益狀況、反映能源資源消耗和環(huán)境影響程度、反映社會發(fā)展和人的全面發(fā)展情況的指標(biāo)納入指標(biāo)體系，逐步實(shí)施綠色GDP考核制度，使地方政府及鋼鐵企業(yè)在發(fā)展中承擔(dān)生態(tài)環(huán)境成本，營造公平、公正的市場競爭環(huán)境。