三、主要任務和措施

（一）加強源頭治理，完善市場監(jiān)管機制。各地區(qū)、各有關(guān)部門要針對近年來工程建設領域起重機械租賃、安裝、使用、拆除、檢驗檢測等環(huán)節(jié)暴露出的問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、源頭管理、聯(lián)合監(jiān)管，建立健全租賃、安裝企業(yè)準入制度，加強從業(yè)人員資格管理，健全并嚴格執(zhí)行“定人定機定崗定責”制度。加大對施工材料制售環(huán)節(jié)的管控力度，杜絕未經(jīng)檢驗、經(jīng)檢驗不合格、殘次、報廢起重機械和嚴重彎曲變形、銹蝕等劣質(zhì)鋼管、扣件流入市場和進入施工現(xiàn)場，從源頭上消除安全隱患。

（二）加強安全管理和監(jiān)督，落實企業(yè)主體責任。建設單位要按規(guī)定進行安全投入，加強對參建各方落實安全生產(chǎn)職責情況的過程監(jiān)督。施工企業(yè)要落實安全生產(chǎn)主體責任，建立健全專項整治自查整改臺賬，形成閉環(huán)管理。監(jiān)理單位要認真履行施工現(xiàn)場起重機械、腳手架作業(yè)過程的安全監(jiān)理職責。各地區(qū)、各有關(guān)部門要認真履行對施工起重機械、腳手架的安全監(jiān)管職責，加強督查檢查，發(fā)現(xiàn)嚴重違法違規(guī)行為或重大安全隱患的要嚴肅查處，按規(guī)定上限處罰；對違抗監(jiān)管執(zhí)法的，要依法責令停工整改。

（三）規(guī)范施工現(xiàn)場管理，嚴厲查處作業(yè)人員“三違”行為。建設單位要加強對項目實施全過程的管理，細化現(xiàn)場管理措施。監(jiān)理單位要嚴格審核專項施工方案，對危險性較大的施工工序進行旁站監(jiān)理。施工企業(yè)必須編制完善的施工起重機械、腳手架搭設等專項施工方案，加強對施工起重機械、腳手架工程各環(huán)節(jié)危險源的管控，及時排查治理各類事故隱患，認真落實各項規(guī)章制度，切實消除施工現(xiàn)場“三違”行為。

（四）強化科技支撐，提高施工安全技術(shù)水平。要加大建筑業(yè)模板及腳手架搭設及信息化監(jiān)控等新技術(shù)推廣力度，從生產(chǎn)裝備和工藝著手，鼓勵企業(yè)積極應用先進的腳手架搭設技術(shù)和定型產(chǎn)品，提高施工腳手架工具化、定型化水平。加大力度推廣應用架橋機、通用門式起重機、塔式起重機安全監(jiān)控管理系統(tǒng)，對上述起重機運行進行實時監(jiān)控，重點提高其運行期間事故預防預警水平，減少因違章操作、超速超載引發(fā)的事故。

（五）強化教育培訓，著力推進安全生產(chǎn)標準化建設。要進一步完善員工安全教育培訓體系，著力提高全員培訓、技能培訓、重點崗位培訓質(zhì)量和水平。加強對一線作業(yè)人員特別是架子工、起重機械安裝拆卸工等特種作業(yè)人員的培訓、考核和監(jiān)督管理，嚴把相關(guān)特種作業(yè)人員持證上崗關(guān)。一線員工未經(jīng)培訓或培訓考核不合格的，不得上崗作業(yè)。加快推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標創(chuàng)建工作，把對施工起重機械和腳手架的安全管理納入施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設和考核的重要內(nèi)容，促使企業(yè)明顯改善安全條件、明顯提升管理水平。

四、工作要求

（一）加強領導，落實責任。各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認識深化專項整治工作的重要性，認真組織，周密部署，成立專項整治工作領導小組，明確職責分工，及時研究解決專項行動中的重點和難點問題，切實履行監(jiān)管職責。各省級安委會及其辦公室要加強指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，加強與有關(guān)行業(yè)主管部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，及時掌握情況，協(xié)調(diào)推動工作，做好督促落實等有關(guān)工作。國務院安委會辦公室將會同有關(guān)部門組成督查組，對各地區(qū)專項整治開展情況進行監(jiān)督檢查，適時召開現(xiàn)場交流會，推動工作落實。

（二）結(jié)合實際，制定方案。各地區(qū)、各有關(guān)部門要結(jié)合“打非治違”行動、隱患排查治理及日常監(jiān)督檢查等工作，制定切實可行的實施方案，明確整治范圍、重點、步驟、要求和保障措施，并將專項整治工作細化為不同階段，認真組織實施。請于5月底前將專項整治方案報送國務院安委會辦公室。

（三）突出重點，狠抓落實。各地區(qū)、各有關(guān)部門要適時對重點地區(qū)、重點企業(yè)和重點工程深化專項整治情況進行監(jiān)督檢查，采取巡檢、抽檢、互檢等方式進行逐級檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題和隱患，限期整改，跟蹤落實，嚴厲打擊非法違法行為，切實糾正違規(guī)違章現(xiàn)象，消除事故隱患。要注重對專項整治開展情況的分析總結(jié)，抓好正反兩方面典型，強化警示教育，推廣好的經(jīng)驗和做法。對專項整治工作不力、流于形式、走過場，特別是引發(fā)事故的，要進行通報并依法嚴厲查處，追究相關(guān)單位和人員的責任，責任單位要深刻吸取事故教訓，落實整改措施，確保各項工作落到實處，取得實效。

請各省級安委會、各有關(guān)部門于12月10日前將專項整治工作總結(jié)報送國務院安委會辦公室。

國務院安委會

2013年5月7日（來源安全監(jiān)管總局網(wǎng)站）