2015年是國家“十二五”規(guī)劃的收尾年，也是“十三五”規(guī)劃的編制年。

記者從國家鐵路局獲悉，在廣泛征求國家有關(guān)部門、中國鐵路總公司(下稱鐵總)及路內(nèi)外專家意見建議的基礎(chǔ)上，國家鐵路局近日編制完成了鐵路“十三五”發(fā)展規(guī)劃基本思路，并提報國家發(fā)展改革委和交通運(yùn)輸部。

發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所研究員董焰表示，到2015年底，原先規(guī)劃建設(shè)的高鐵干線基本都將完工運(yùn)營，未來如何開辟新的高鐵戰(zhàn)線，儲備新的鐵路項目，以及在新形勢下加快鐵路運(yùn)價改革、運(yùn)輸組織改革、融資體制改革將是“十三五”規(guī)劃的題中應(yīng)有之意。

此次國家鐵路局提交交通運(yùn)輸部和發(fā)改委的只是鐵路“十三五”規(guī)劃的基本思路。最基本思路獲得認(rèn)可之后，后續(xù)將進(jìn)行集體的規(guī)劃編制。

國家鐵路局稱，鐵路“十三五”發(fā)展規(guī)劃將以突出問題導(dǎo)向、突出行業(yè)特色、突出改革創(chuàng)新、突出綜合交通為原則，此次基本思路是從發(fā)展基礎(chǔ)、形勢要求、總體思路、重點任務(wù)、保障措施五個方面編制形成的。2015年國家鐵路局一方面將繼續(xù)組織做好鐵路“十三五”鐵路籌資能力、路網(wǎng)規(guī)劃等18項課題研究工作，同時認(rèn)真梳理“十三五”鐵路網(wǎng)規(guī)模和項目，編制完成鐵路“十三五”發(fā)展規(guī)劃草案，并做好與綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃的銜接，及時啟動中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃編制研究工作。

上述接近鐵總的人士表示，這兩年鐵路項目應(yīng)該不愁沒有，2014年10月初至今，發(fā)改委已經(jīng)批復(fù)了總投資量在1萬億以上的鐵路項目，而2015年還有一批已經(jīng)上報給發(fā)改委的鐵路項目或?qū)⒗^續(xù)獲得批復(fù)。

中國工程院院士、中鐵隧道副總工王夢恕表示，未來鐵總投資的重點將從東部地區(qū)轉(zhuǎn)向中西部地區(qū)，從內(nèi)陸轉(zhuǎn)向邊疆，從重大干線轉(zhuǎn)向中短途城際鐵路。

“另外，也不能忘了中國鐵路走出去這條主線，未來鐵路可能是兩線作戰(zhàn)，一方面，國內(nèi)的項目要做，另一方面，國外的項目也會越來越多，現(xiàn)在中鐵、中鐵建、南北車合并后的中車，這些企業(yè)都已經(jīng)逐步就將視野轉(zhuǎn)向國外，未來鐵路投資的盤子，國外的比重可能會越來越大。”王夢恕表示。