國(guó)家需要盡快統(tǒng)籌各地線路構(gòu)想

有意思的是，目前各地提出的線路，很多已經(jīng)無意插柳地鏈接了起來，成為新的通道，這的確使得一帶一路的支點(diǎn)城市會(huì)增加。而這些線路，與一些周邊國(guó)家提出的絲綢之路構(gòu)想如何銜接，需要盡快確定。

西北大學(xué)經(jīng)管學(xué)院研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家白永秀指出，從各地提出的構(gòu)想看，未來從上海到新疆之間可能會(huì)出現(xiàn)新的亞歐大陸橋通道。

他認(rèn)為，目前各地開始編制一帶一路方案，以及建設(shè)一帶一路節(jié)點(diǎn)城市，同時(shí)各地都開設(shè)發(fā)往歐洲的專列，需要給予控制，要順應(yīng)市場(chǎng)化的需求，以市場(chǎng)為導(dǎo)向。

根據(jù)了解，目前新疆提出的一帶一路南通道，是從庫(kù)爾勒通向成都的鐵路，目前部分已經(jīng)開工。而成都到上海已經(jīng)有了客運(yùn)專線，但是經(jīng)過長(zhǎng)沙，成都到上海也有貨運(yùn)線路(借助滬昆鐵路)。按此看，從新疆到上海的確未來可以構(gòu)建一個(gè)與隴海、蘭新(歐亞大陸橋)平行的通道。

類似的，新疆的一帶一路北通道，可以從新疆直達(dá)包頭，而包頭可以有鐵路到天津或者大連，這樣從東部天津、大連或者青島，也有線路直達(dá)新疆，再到歐洲，這條線路，比連云港到新疆的距離要短。

但是，這只是往西的歐亞大通道，相對(duì)黑龍江等往北的通道，云南、內(nèi)蒙古、廣西也提出往南、往北的通道。

比如2015年云南政府工作報(bào)告提出，立足于云南在“一帶一路”戰(zhàn)略中對(duì)南亞東南亞的輻射，發(fā)揮橋頭堡建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議作用， 加快云南連接周邊國(guó)家的綜合交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)與周邊國(guó)家交通基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸體系的對(duì)接與溝通。

內(nèi)蒙古2015年政府工作報(bào)告提出，編制推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)實(shí)施方案，爭(zhēng)取將內(nèi)蒙古向北開放重大事項(xiàng)和項(xiàng)目納入國(guó)家頂層設(shè)計(jì)。

廣西2015年的政府工作報(bào)告提出，充分利用泛北部灣、大湄公河次區(qū)域等合作平臺(tái)，爭(zhēng)取亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和絲路基金等投資，加快南寧-新加坡經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，推進(jìn)與周邊國(guó)家互聯(lián)互通。

按此看，未來中國(guó)內(nèi)地發(fā)貨往歐洲的通道，將有往北、往西、往南多條通道，每個(gè)方向也有可能有幾條。相應(yīng)無論是內(nèi)陸城市，以及沿海城市，可能都會(huì)有一帶一路的節(jié)點(diǎn)城市產(chǎn)生，特別是那些有一帶一路交匯點(diǎn)的城市，這包括大連、營(yíng)口、天津、青島、威海、連云港、上海、泉州、溫州、寧波等等。事實(shí)上溫州、泉州、廈門、天津，甚至義烏，以及南寧都提出了一帶一路節(jié)點(diǎn)城市的概念。

加快與周邊國(guó)家線路銜接

不過，一帶一路畢竟涉及到其他國(guó)家。還需要與其他國(guó)家的線路銜接。

比如韓國(guó)之前提出絲綢之路快線，之前中國(guó)和匈牙利、希臘簽署的協(xié)議，提出要建中歐陸海快線，這些線路需要盡快確定。

鐵路專家張江宇認(rèn)為，韓國(guó)提出線路的海上部分，是中國(guó)國(guó)際布局的一部分，可以看到是從東北方向到韓國(guó)整個(gè)會(huì)形成一個(gè)扇形的面。中央有非常宏大的戰(zhàn)略規(guī)劃，產(chǎn)生的影響可能會(huì)達(dá)到未來三十年到五十年，要分步驟完成。國(guó)家現(xiàn)階段要將能夠打通的線路盡量打通，估計(jì)在五到十年內(nèi)會(huì)逐漸成形。“有些國(guó)家如果不加入的話，實(shí)際上會(huì)失去在東北亞的話語(yǔ)權(quán)。”張江宇說。

此前，從重慶、成都、西安、武漢、蘇州、義烏、南昌等地，都開通了發(fā)往歐洲的專列，不過幾乎所有的線路都虧損嚴(yán)重，主要依靠政府補(bǔ)貼。中國(guó)國(guó)際貨運(yùn)代理協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)劉學(xué)德認(rèn)為，國(guó)家需要盡快出臺(tái)頂層設(shè)計(jì)，解決各自為政的問題。

目前聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織等部門，正在推進(jìn)絲綢之路沿線工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，下一步將成立一帶一路城市聯(lián)盟，并建立市長(zhǎng)論壇。不過上述聯(lián)盟和論壇并不設(shè)定限制，任何想?yún)⒓拥某鞘卸伎梢约尤搿Ｍ瑫r(shí)依靠上述聯(lián)盟和市長(zhǎng)論壇，一帶一路沿線的城市的投資和貿(mào)易，有望被帶動(dòng)起來。

林備戰(zhàn)指出，連云港是最早開始進(jìn)行歐亞大陸橋運(yùn)輸?shù)某鞘?，雖然其本身的經(jīng)濟(jì)不十分發(fā)達(dá)但其優(yōu)勢(shì)在于起步早，周邊貨源充足并且可以進(jìn)行日韓到東南亞的過境運(yùn)輸。

而重慶起步較晚，線路較短，多進(jìn)行電子產(chǎn)品的運(yùn)輸，它的優(yōu)勢(shì)在于有周邊基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的支撐，目前已經(jīng)形成了市場(chǎng)規(guī)模。這兩個(gè)地區(qū)各有優(yōu)勢(shì)，各有特點(diǎn)，都可以在未來繼續(xù)發(fā)展。

目前各地線路都有利弊，像遼寧的線路技術(shù)很厚實(shí)。比如營(yíng)口到滿洲里再到俄羅斯的國(guó)際班列，目前每周都有5-6班的列車發(fā)出;大連到歐洲的國(guó)際班列也已經(jīng)開通。因此，遼寧線的建設(shè)已經(jīng)有了一定的基礎(chǔ)。下一步上海鏈接新疆走一條線路，是比較科學(xué)的規(guī)劃。

各地線路概念很多，比較混亂，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，一些缺少貨源，不合理的班列終將會(huì)被市場(chǎng)化所淘汰。從國(guó)家層面來說，確實(shí)需要有一個(gè)總體的指導(dǎo)規(guī)劃。明確各個(gè)省區(qū)的優(yōu)勢(shì)，差異性對(duì)待。

記者獲悉，韓國(guó)貨物發(fā)往歐洲，最初是通過連云港進(jìn)行運(yùn)輸，之后為了進(jìn)行口岸競(jìng)爭(zhēng)，逐漸開辟了其他港口。目前比較成熟的港口有連云港和青島兩個(gè)，即兩地都可以發(fā)貨前往歐洲。其中每周固定有兩班貨船從釜山發(fā)往連云港。

林備戰(zhàn)認(rèn)為，韓國(guó)要建立發(fā)往歐洲的快線，也可以通過遼寧營(yíng)口港 。而關(guān)于中歐陸海快線目前還停留在概念階段，啟動(dòng)還有待時(shí)日。