近日，國家發(fā)改委再次發(fā)布重大工程投資計劃，確定將城市軌道交通、現(xiàn)代物流，以及新興產(chǎn)業(yè)、增強制造業(yè)核心競爭力納入新工程建設(shè)之中。這是繼去年提出的信息電網(wǎng)油氣網(wǎng)絡(luò)等七大類重大工程包之后，我國在基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域的又一重點投資。根據(jù)工作安排，目前國家發(fā)改委首先對外發(fā)布城市軌道交通和現(xiàn)代物流兩個工程包有關(guān)情況，新興產(chǎn)業(yè)、增強制造業(yè)核心競爭力工程包情況將擇機解讀。

國家發(fā)改委秘書長李樸民表示，為了盡快使投資及時到位、項目盡早落地，國家發(fā)改委將會同相關(guān)部門加快推進重大工程建設(shè)，發(fā)揮好投資對穩(wěn)定經(jīng)濟增長的關(guān)鍵作用。

城市軌道交通建設(shè)將適度超前

李樸民表示，城市軌道交通工程包的實施，將按照適度超前、促進交通一體化、推進投融資改革的原則，加快城市軌道交通重大工程建設(shè)，改善城市交通狀況，形成經(jīng)濟適用、便捷高效、安全可靠的城市軌道交通系統(tǒng)，為城市經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力保障。

目前，國家發(fā)改委梳理提出了68個2015~2017年擬新開工建設(shè)的重大項目。初步估計，2015年全國城市軌道交通總投資將超過去年水平。通過這些重大工程建設(shè)，預(yù)計到2020年，北京、上海、廣州、深圳等城市將建成較為完善的軌道交通網(wǎng)絡(luò)，南京、重慶、武漢、成都等城市建成軌道交通基本網(wǎng)絡(luò)，南通、石家莊、蘭州等城市建成軌道交通骨干線，其他城市軌道交通建設(shè)也將加快，從而使我國軌道交通總體水平提升到一個新層次。

現(xiàn)代物流工程包的實施，將著眼于促進物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級，同時基本建立布局合理、技術(shù)先進、便捷高效、綠色環(huán)保、安全有序的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。重點任務(wù)包括以下六個方面：一是建設(shè)聯(lián)通國際國內(nèi)的物流大通道，二是推動京津冀物流協(xié)同發(fā)展，三是打通長江經(jīng)濟帶地區(qū)多式聯(lián)運通道，四是建設(shè)一批適應(yīng)電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)發(fā)展需要的物流設(shè)施，五是構(gòu)建覆蓋全國主要物流節(jié)點的物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，六是提升物流業(yè)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。

據(jù)介紹，為完成這些重點任務(wù)，國家發(fā)改委按照《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃(2014~2020年)》的要求，將重點引導(dǎo)企業(yè)開展十個領(lǐng)域的重大項目建設(shè)，包括開展多式聯(lián)運工程、物流園區(qū)工程、農(nóng)產(chǎn)品物流工程、制造業(yè)物流與供應(yīng)鏈管理工程、資源性產(chǎn)品物流工程、城鄉(xiāng)物流配送工程、電子商務(wù)物流工程、物流標(biāo)準(zhǔn)化工程、物流信息平臺工程、應(yīng)急物流工程等10個領(lǐng)域重大項目建設(shè)。目前，國家發(fā)改委已經(jīng)組織建立了物流業(yè)項目庫，并盡快組織實施。

軌道交通投資拉動作用顯著

根據(jù)預(yù)測，我國到2020年城鎮(zhèn)化率將達到60%以上，城鎮(zhèn)人口還將增加1億人，到2020年超過100萬以上人口的城市將超過200個。

對此，國家發(fā)改委基礎(chǔ)司巡視員李國勇指出，伴隨著城市范圍的拓展和人口的集聚，再加上城市小汽車的不斷增長，交通擁堵問題將會更加突出。軌道交通具有大能力、快捷、環(huán)保等優(yōu)勢，已經(jīng)成為增強大城市的容納和承載能力，優(yōu)化城市布局的有效途徑，也是解決城市交通擁堵問題的必然選擇。目前符合國家建設(shè)地鐵標(biāo)準(zhǔn)的城市現(xiàn)在國務(wù)院已經(jīng)批準(zhǔn)39個，到2020年估計在50個左右。

李國勇指出，城市軌道交通可以更好地支撐和引領(lǐng)城市空間布局的擴展，疏導(dǎo)人口向都市圈、向衛(wèi)星城市疏散，這符合我國許多城市向組團式發(fā)展的趨勢，例如東莞、佛山等，都是組團式的發(fā)展，軌道交通可以帶動城市的空間發(fā)展。

當(dāng)前，我國軌道交通投資尤其地鐵投資規(guī)模較大，每公里造價現(xiàn)在已經(jīng)從5億元上升到7億~8億元，北京市更貴，甚至超過10億元。“十二五”期間，每年投產(chǎn)300~400公里，每年投資2000億~3000億元。2015年全年將完成3000億元，軌道交通投資對經(jīng)濟的拉動作用十分顯著，對裝備制造業(yè)也具有積極的帶動作用。

此外，李國勇認為，軌道交通投資建設(shè)對促進城市就業(yè)作用也非常明顯。據(jù)了解，建設(shè)1公里地鐵大概能提供60個就業(yè)崗位。一個城市建成一條地鐵線，很快就能形成一個2000人左右的大型企業(yè)。預(yù)計今年年底，軌道交通能達到3500公里左右，“十三五”期間有望從2500公里達到6000公里，屆時將會增加十幾萬的就業(yè)崗位。由此可見，城市軌道交通工程包的推出，對經(jīng)濟發(fā)展的支撐、對城市化的建設(shè)作用是非常巨大的。

據(jù)李國勇透露，目前北京市軌道交通，國家發(fā)改委已批準(zhǔn)里程將達到730公里，計劃新增200多公里，預(yù)計到2020年將達到1000公里左右。

物流業(yè)具較大拓展空間

有關(guān)物流業(yè)工程包的具體情況，國家發(fā)改委經(jīng)貿(mào)司副司長劉小南表示，總體上看，我國物流業(yè)已經(jīng)步入轉(zhuǎn)型升級的新階段，但是物流業(yè)發(fā)展的水平總體還是不高，發(fā)展方式也比較粗放。

劉小南指出，當(dāng)前經(jīng)濟運行壓力依然較大，多數(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩，這意味著對物流市場的需求潛力相對較大。如農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對大宗農(nóng)產(chǎn)品的物流需求，特別是鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流需求很大。此外，居民的消費升級、信息城市化步伐加快，也需要建立更加完善、便捷、高效、安全的消費品物流配送體系。所以，加大物流業(yè)的投入對于我國穩(wěn)增長也具有明顯效果。

劉小南指出，為了把現(xiàn)代物流業(yè)工程包順利實施好，下一步相關(guān)部門的重點工作包括：加大重大工程實施的組織協(xié)調(diào)，加大對重大工程項目的政策支持力度，引導(dǎo)銀行業(yè)、金融機構(gòu)加大對物流企業(yè)的信貸支持，開展示范工作等。