4月12日上午，深圳市人大常委會主任丘海主持召開人大主任會議，通過常委會今年工作要點。“安全”成為今年市人大監(jiān)督工作的關(guān)鍵詞，市人大常委會將開展《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》執(zhí)法檢查，重點檢查公共場所電梯的使用、維護(hù)及安全監(jiān)督管理。

市人大常委會常務(wù)副主任羅莉，副主任蔣宇揚、劉恩、高振懷，秘書長石崗參加會議。

立法解決城市更新難題

在土地資源匱乏的背景下，通過城市更新和土地整備釋放土地已成為我市土地供應(yīng)的主要方式。市規(guī)劃國土委公布的數(shù)據(jù)顯示，深圳存量用地供應(yīng)去年占總供應(yīng)量的近八成，今年計劃通過城市更新供應(yīng)土地2.2平方公里。然而在實踐中，城市更新 “卡殼”的項目也并不鮮見，尤其是老舊住宅區(qū)的城市更新，“拆不動、賠不起、玩不轉(zhuǎn)”是普遍現(xiàn)象。

昨天的主任會議通過，將城市更新條例在今年的立法計劃中由“預(yù)備項目”調(diào)整為“擬新提交審議項目”，使得該項法規(guī)的立法進(jìn)程大為提速。該條例的制定，旨在市場化、法制化地推進(jìn)城市更新，構(gòu)建市場化條件下的利益平衡機制，解決目前普遍存在的拆遷難問題。

根據(jù)立法計劃，今年市人大將立9項新法，包括人才條例、食品安全條例、警務(wù)輔助人員管理條例，以及修改特區(qū)股份合作公司條例等。其中，人才條例擬從人才培養(yǎng)、引進(jìn)、評價、激勵、服務(wù)、保障等各方面進(jìn)行規(guī)定，重點解決阻礙本市人才發(fā)展的體制機制障礙。而警務(wù)輔助人員管理條例將使我市3萬多輔警的身份性質(zhì)、執(zhí)法行為和待遇保障等得到立法保障和規(guī)范。

就人體器官捐贈條例進(jìn)行立法聽證

今年，市人大常委會還將繼續(xù)推進(jìn)“開門立法”，舉行立法聽證、立法論證、立法論壇等系列活動，深圳市民將有更多的機會參與到立法當(dāng)中來。

根據(jù)計劃，今年市人大將就《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)人體器官捐獻(xiàn)移植條例》召開立法聽證會。該條例于2003年出臺，是一部改變世俗觀念的法規(guī)，從醞釀到出臺歷時4年，填補國內(nèi)的法規(guī)空白。在條例的保障下，直至2015年年末，深圳共有774人身后捐獻(xiàn)角膜，245人捐獻(xiàn)遺體，198人捐獻(xiàn)了多個器官，在全國處于領(lǐng)先位置。然而，10多年過了，我市在人體器官捐獻(xiàn)移植的實踐中也不斷遇到新的問題。此次召開聽證會，將為條例的修改提供依據(jù)。

今年我市還將就《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)院前醫(yī)療急救條例》召開立法論證會。當(dāng)前，該條例正在征求意見的過程中，征求意見稿創(chuàng)新性提出了“現(xiàn)場緊急救護(hù)免責(zé)”的規(guī)定，給予施救者法律保障。但是，如何避免貿(mào)然施救反倒對傷者造成二次傷害，成為大家爭議的焦點。

此外，今年我市還將就《深圳大學(xué)條例》召開一次立法論壇。該條例是我國第一部專項高校立法，為高校改革提供保障。

加強監(jiān)督防電梯成“吃人”陷阱

一段時間以來，各地電梯事故頻發(fā)引發(fā)社會關(guān)注。深圳面積狹小，高樓林立，登記在冊的電梯數(shù)量已超過13萬臺，全國排名第三，并且每年以近萬臺的速度增加。如何保障電梯安全，防止其成為“吃人”的陷阱?今年，市人大常委會將開展《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》執(zhí)法檢查，重點檢查公共場所電梯的使用、維護(hù)及安全監(jiān)督管理。

結(jié)合城市管理治理年的統(tǒng)一部署，“安全”成為今年市人大監(jiān)督工作的關(guān)鍵詞。今年，市人大還將開展《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)消防條例》執(zhí)法檢查，重點檢查城中村違法建筑消防安全隱患整治情況，促進(jìn)消防安全。調(diào)研兩個交通條例的執(zhí)行情況，促進(jìn)交通安全。

今年，市人大常委會還將持續(xù)關(guān)注民生熱點問題。開展茅洲河污染整治第三方評估成果的后續(xù)監(jiān)督工作，探索建立跨市域河流污染整治的人大聯(lián)動監(jiān)督機制;密切關(guān)注國家在出租車、網(wǎng)約車行業(yè)改革方面的政策和精神，開展互聯(lián)網(wǎng)背景下出租車和網(wǎng)約車管理模式課題調(diào)研等。