5月17日，國務院辦公廳印發(fā)《關于促進通用航空業(yè)發(fā)展的指導意見》(下稱《意見》)。《意見》提出了一個宏大的目標，即到2020年，建成500個以上通用機場，培育一批具有市場競爭力的通用航空企業(yè)，經(jīng)濟規(guī)模超過1萬億元，初步形成安全、有序、協(xié)調的發(fā)展格局。

“這是一個巨大的發(fā)展目標。”5月26日，國家發(fā)改委投資研究所的一位專家表示，中國通用航空市場潛力的確很大，但現(xiàn)在需要注意的是掌握好項目上馬的節(jié)奏。

不過，中航工業(yè)副總工程師、中國工程院院士樊會濤近日向媒體透露，他希望盡早實現(xiàn)全國2800多個縣的通用機場“縣縣通”。在他看來，通航產業(yè)是中國穩(wěn)增長、轉方式、調結構、促發(fā)展的一個有效途徑，而提出發(fā)展通用航空產業(yè)首先要把通用機場建好，這對中國經(jīng)濟具有巨大的拉動作用。

中航工業(yè)通飛分黨組書記宋慶國在一論壇上也說過，中國已將通用航空作為戰(zhàn)略新興產業(yè)來重點打造，最近幾年其相關產業(yè)取得了快速發(fā)展，但仍沒出現(xiàn)井噴之勢，僅占全民營業(yè)收入的1%，原因就是巨大的需求被壓制。《意見》披露，截至2015年底，中國已有通用機場超過300個，通用航空企業(yè)281家。

在多地地方政府看來，投資潛力仍巨大。以每座通用機場投資1.5億元來計算，全國2800個縣的通用機場建設將帶動投資4200億元。加之，按照產業(yè)帶動比1∶10計算，未來通用機場建設將帶動數(shù)萬億元的經(jīng)濟增長。

5年建500個通用機場

“武漢市首個通用航空機場項目6月將在漢南啟動建設，一期工程最快明年3月建成。”武漢市發(fā)改委基建處一位不具名官員對筆者說，該項目總投資5.5億元，占地61.3萬平方米，被納入當?shù)刂卮笸顿Y項目。筆者從新疆發(fā)改委網(wǎng)站查知，阿勒泰機場改擴建項目計劃將于2016年6月開工，項目總投資4.8億元，建設工期2年。此外，總投資3億元的常州新北通航機場擬今年開工。今年以來，新建、擴建的通用機場還有很多。

不過，上述項目只是國家建500個小機場中的幾個。那么，建500個小機場投資規(guī)模有多少呢?公開資料顯示，浙江麗水機場投資規(guī)模是36.65億元，若按照30億元計算一個小機場的投資規(guī)模，則500個小機場的投資數(shù)字將是1.5萬億元。

隨后筆者還了解到，僅在交通基礎設施方面，更為龐大的規(guī)劃還有國家發(fā)改委、交通運輸部已印發(fā)的《交通基礎設施重大工程建設三年行動計劃》。該計劃顯示，2016年-2018年擬重點推進鐵路、公路、水路、機場、城市軌道交通項目303項，總投資4.7萬億元。其中，機場方面，重點推進50個項目前期工作，涉及投資約4600億元。

值得注意的是，這份計劃與上述《意見》的規(guī)劃不是很符合，因為國務院發(fā)布的通用機場是5年計劃，經(jīng)濟規(guī)模可達1萬億，而發(fā)改委和交通部的計劃只是3年，其投資也只有區(qū)區(qū)4600億元，相差不小。

當筆者問及地方為何熱衷于機場建設時，四川省某縣級市招商局一位副局長向筆者表達了他的觀點：“有無機場，有什么機場，代表一個城市的臉面，招商引資也就會更容易。”