在國(guó)務(wù)院督查組分赴地方展開(kāi)督查的同時(shí)，各地紛紛行動(dòng)。僅9月19日和20日的短短兩天時(shí)間內(nèi)，內(nèi)蒙古、江蘇、安徽、河南、四川等多地集中開(kāi)工建設(shè)一批重大投資項(xiàng)目，總投資規(guī)模接近萬(wàn)億元。

多地集中開(kāi)工一批重大項(xiàng)目

最近幾天，國(guó)務(wù)院督查組已經(jīng)在地方開(kāi)展工作，重點(diǎn)督查保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、保障和改善民生等方面的落實(shí)情況。

從督查內(nèi)容來(lái)看，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展被置于督查工作的第一項(xiàng)。督查組在地方開(kāi)展督查工作時(shí)均強(qiáng)調(diào)，督查的目的是著力推動(dòng)各地區(qū)各部門(mén)切實(shí)履行職責(zé)，著力推動(dòng)重大政策舉措、重點(diǎn)投資項(xiàng)目、重要民生工程加快落地，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，確保完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)。

在督查組展開(kāi)工作的同時(shí)，內(nèi)蒙古、江蘇、安徽、河南、四川等多地集中開(kāi)工了一批重大投資項(xiàng)目。

9月19日，內(nèi)蒙古舉行2016年秋季重大項(xiàng)目集中開(kāi)工建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，開(kāi)工366個(gè)項(xiàng)目，涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市規(guī)劃、民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施等多個(gè)領(lǐng)域，總投資額達(dá)7396億元。

同一天，四川舉行9個(gè)高速公路項(xiàng)目集中開(kāi)工動(dòng)員活動(dòng)，開(kāi)工的高速公路總里程為906公里，總投資達(dá)到1288億元。時(shí)隔兩天，即22日，四川再次集中開(kāi)工345個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，總投資1557億元。

9月20日，連云港和寧波兩地有69個(gè)重大項(xiàng)目集中開(kāi)工，涉及資金286.2億元。而此前，河南洛陽(yáng)和開(kāi)封也有相同活動(dòng)，兩地集中開(kāi)工的項(xiàng)目總投資約934.1億元。

摩根士丹利華鑫證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家章俊表示：“督查組可能推行問(wèn)責(zé)機(jī)制，因此如果項(xiàng)目沒(méi)有按計(jì)劃推進(jìn)，地方政府可能會(huì)受到相應(yīng)問(wèn)責(zé)，因此地方加大開(kāi)工力度并不意外。”

下半年以來(lái)，在穩(wěn)增長(zhǎng)壓力下，多地強(qiáng)調(diào)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用，并加大投資力度。

內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委書(shū)記李紀(jì)恒在秋季重大項(xiàng)目集中開(kāi)工建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，對(duì)于欠發(fā)達(dá)的西部地區(qū)，投資是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“第一拉動(dòng)力”，重大項(xiàng)目建設(shè)是推動(dòng)區(qū)域發(fā)展的“第一抓手”。

此前，河南省省長(zhǎng)陳潤(rùn)兒在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)工作會(huì)議上也表示，在消費(fèi)、出口、投資“三駕馬車(chē)”中，投資是駕轅之馬，是供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力的重要引擎。

四季度基建投資增速有望加快

在地方集中開(kāi)工的重大項(xiàng)目中，基建項(xiàng)目是重要的一塊。除了地方層面外，進(jìn)入9月份以來(lái)，國(guó)家發(fā)改委基建項(xiàng)目審批速度也明顯加快。據(jù)統(tǒng)計(jì)，9月迄今，發(fā)改委已經(jīng)先后批復(fù)了8個(gè)基建項(xiàng)目，涉及投資超648億元。

基建投資已成為穩(wěn)增長(zhǎng)的重要支撐點(diǎn)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局披露數(shù)據(jù)顯示，1-8月份，基建投資同比增長(zhǎng)19.7%，增速比1-7月份加快0.1個(gè)百分點(diǎn)。

交行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平表示：“從穩(wěn)增長(zhǎng)角度來(lái)看，目前基建投資不到20%的速度是不夠的，恐怕要達(dá)到22%至23%的增速才能更有助于經(jīng)濟(jì)增速持穩(wěn)。”

不過(guò)，連平認(rèn)為，隨著大批重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，發(fā)改委加快項(xiàng)目審批，以及PPP項(xiàng)目加速落地，四季度基建投資增速會(huì)進(jìn)一步加快。

工業(yè)項(xiàng)目投資成為主導(dǎo)

不同于以往重大項(xiàng)目以基建項(xiàng)目為主，此次地方集中開(kāi)工的項(xiàng)目中工業(yè)項(xiàng)目成為主導(dǎo)。

比如，9月22日，四川集中開(kāi)工的345個(gè)重大項(xiàng)目均是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，涉及電子信息、重大裝備、汽車(chē)制造等行業(yè)。連云港此次集中開(kāi)工的也是重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，均為計(jì)劃投資1億元以上的新建項(xiàng)目和計(jì)劃投資3000萬(wàn)元以上的技改擴(kuò)建項(xiàng)目。

此外，開(kāi)封集中開(kāi)工的70個(gè)重大項(xiàng)目中，超過(guò)六成是工業(yè)項(xiàng)目，投資184億元，占總投資規(guī)模的一半以上。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群表示，目前制造業(yè)投資低迷，但制造業(yè)投資與民間投資密切相關(guān)，穩(wěn)定制造業(yè)投資對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有重要作用。同時(shí)，對(duì)于新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)的投資也有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)。