打造“三個中心”、建設“四更”長沙,構(gòu)建國家中心城市新格局——在今年召開的市第十三次黨代會上，長沙勾畫出了未來五年發(fā)展的宏偉藍圖。

作為“三個中心”之一，打造國家交通物流中心這一目標要求長沙在五年的時間里，充分發(fā)揮承東啟西、接南轉(zhuǎn)北的區(qū)位優(yōu)勢和“空鐵一體”、多式聯(lián)運的交通優(yōu)勢，推動交通物流一體化、集裝化、網(wǎng)絡化、社會化、智能化發(fā)展，打造國家綜合交通物流樞紐。

把握全國交通物流發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期、推動交通物流業(yè)全面提質(zhì)融合發(fā)展、盡快建成中部地區(qū)最大最便捷的交通物流中心……如今，這張發(fā)展的路線圖已經(jīng)逐漸清晰,正付諸實施，成為生動的實踐。

“五化發(fā)展”：3至5年建成交通物流發(fā)展新體系

過去五年中，長沙發(fā)展戰(zhàn)略地位不斷提升：躋身“一帶一路”重要節(jié)點城市、長江經(jīng)濟帶中心城市，成為“一帶一部”首位城市，湖南湘江新區(qū)獲批中部首個國家級新區(qū)，長沙高新區(qū)獲批國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，瀏陽經(jīng)開區(qū)、望城經(jīng)開區(qū)新晉為國家級開發(fā)區(qū)。

與此同時，京廣、滬昆高鐵與即將建設的渝廈高鐵在長沙交會，成為全國高鐵樞紐。黃花國際機場即將邁入“雙跑道”時代，邁向樞紐型機場，加密國際國內(nèi)航線，成為全球百強機場。

市第十三次黨代會市委報告指出，審視全國，長沙強化中心城市輻射聚散功能是使命所在。國家重點實施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略，著力打造京津冀、長三角、珠三角、長江中游、成渝五大國家級城市群。長沙作為“一帶一路”重要節(jié)點城市和長江經(jīng)濟帶中心城市，肩負國家戰(zhàn)略實施的重大使命，強化功能是題中應有之義。

“未來五年，我們將不斷激活企業(yè)的市場主體作用，廣泛運用先進技術(shù)，優(yōu)化服務流程，打通社會物流運輸全鏈條，推動長沙交通物流一體化、集裝化、網(wǎng)絡化、社會化、智能化‘五化發(fā)展’。”市交通運輸局負責人表示，長沙計劃用3至5年的時間，形成一批有較強競爭力的交通物流企業(yè)，建成設施一體銜接、信息互聯(lián)互通、市場公平有序、運行安全高效的交通物流發(fā)展新體系。

提質(zhì)融合：搭建海陸空立體交通樞紐架構(gòu)

在這份路線圖中，基礎(chǔ)設施提質(zhì)和交通物流融合發(fā)展是打造國家交通物流中心的兩大階段。第一階段是基礎(chǔ)設施提質(zhì)階段，即：充分發(fā)揮長沙現(xiàn)有“承東啟西、接南轉(zhuǎn)北”的區(qū)位優(yōu)勢和“空鐵一體”、多式聯(lián)運的交通優(yōu)勢，進一步加強交通物流基礎(chǔ)設施建設，將長沙打造成集國際航空樞紐、全國鐵路樞紐、全國內(nèi)河水運樞紐和全國公路運輸樞紐等“四大樞紐”于一體的全國性綜合交通樞紐城市。

第二階段為交通物流融合階段。進入該階段標志著長沙的交通與物流融合發(fā)展取得明顯成效，交通物流“五化發(fā)展”目標基本完成，形成交通物流發(fā)展新體系，國家綜合交通物流樞紐逐步建成。

如何充分發(fā)揮長沙“空鐵一體”、多式聯(lián)運的交通優(yōu)勢?“立體”是推進交通基礎(chǔ)設施建設的關(guān)鍵詞。五年內(nèi)，長沙將著手建設四大樞紐：

建設國際化航空樞紐。實現(xiàn)干線機場變樞紐機場、航空港變航空城、國內(nèi)一流機場變國際一流機場。開通國內(nèi)、國際全貨機航線，開辟覆蓋國內(nèi)重點城市、通達五大洲的“空中絲綢之路”。

建設全國性鐵路樞紐。推動渝長廈高鐵、長沙至九江高鐵建設，率先在長沙形成“米”字形高鐵網(wǎng)絡，進一步鞏固提升全國高鐵樞紐地位。依托長沙北站、霞凝港區(qū)、霞凝口岸等構(gòu)建鐵水聯(lián)運貨運樞紐中心，提升長沙鐵路貨運樞紐功能。

建設全國內(nèi)河主樞紐港口。加快推進湘江高等級航道建設及其主要支流的航道治理，形成與長江干線有機銜接的水運網(wǎng)絡。加快港區(qū)建設，將長沙港打造成專業(yè)化運輸核心港區(qū)和全國內(nèi)河主樞紐港口，構(gòu)建通江達海的現(xiàn)代化內(nèi)河水運系統(tǒng)。

建設全國公路運輸樞紐。完善高速公路網(wǎng)，建成南、北橫線，提質(zhì)農(nóng)村公路，形成高速公路與干線公路無縫對接的互聯(lián)互通格局。

提速做實：優(yōu)化交通樞紐和物流節(jié)點布局

物流也被稱作經(jīng)濟運行的“動脈”，而長沙已躋身全國性綜合交通物流樞紐布局內(nèi)，發(fā)展腳步正在提速。

根據(jù)國家發(fā)改委今年出臺的《營造良好市場環(huán)境推動交通物流融合發(fā)展實施方案》，全國性綜合交通物流樞紐作為國家交通物流網(wǎng)絡的核心節(jié)點，應有三種以上運輸方式銜接，跨境、跨區(qū)域運輸流轉(zhuǎn)功能突出，輻射范圍廣，集散規(guī)模大，綜合服務能力強，對交通運輸順暢銜接和物流高效運行具有全局性作用。

交通樞紐和物流園區(qū)布局是否準確銜接，影響著長沙交通基礎(chǔ)設施網(wǎng)絡優(yōu)勢的有效發(fā)揮。為此，長沙將通過優(yōu)化交通樞紐和物流節(jié)點空間布局，強化交通樞紐的物流功能，進一步建立完善交通物流網(wǎng)絡，著力構(gòu)建“綜合物流園區(qū)——專業(yè)物流中心——企業(yè)配送中心”的三級物流網(wǎng)絡系統(tǒng)。另一方面，長沙將加快重點物流園區(qū)、物流中心和快遞園區(qū)建設，重點扶持航空物流發(fā)展，打造立足中部、輻射全國的航空物流樞紐。

除了完善交通物流網(wǎng)絡，長沙還將通過做實開放大平臺，著力提升長沙經(jīng)濟發(fā)展的“外向度”。未來，長沙計劃爭取設立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，依托湘江新區(qū)打造長江經(jīng)濟帶內(nèi)陸開放高地，進一步完善鐵路口岸、航空口岸、水運口岸、公路口岸、綜合保稅區(qū)、保稅物流中心等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，推動東部開放型經(jīng)濟走廊基本成型。同時，全市各口岸還將推廣“單一窗口”經(jīng)驗，建設“互聯(lián)網(wǎng)+綜合口岸”，用好跨境電商平臺，推進通關(guān)便利化。