近日，山東省人民政府發(fā)布關(guān)于《濟(jì)寧市城市總體規(guī)劃(2014-2030年)》的批復(fù)。濟(jì)寧市是淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市之一，是歷史文化名城、濱水生態(tài)旅游城市?！犊傮w規(guī)劃》實(shí)施要深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會及中央、全省城市工作會議精神，認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，認(rèn)識、尊重和順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，端正城市發(fā)展指導(dǎo)思想。要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，統(tǒng)籌做好濟(jì)寧市城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理的各項(xiàng)工作，不斷完善城市功能，增強(qiáng)城市綜合實(shí)力和可持續(xù)發(fā)展能力，逐步將濟(jì)寧市建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、和諧宜居、生態(tài)良好、富有活力、特色鮮明的現(xiàn)代化城市。

加快中心城區(qū)和曲阜、鄒城、嘉祥城區(qū)一體化發(fā)展 推動濟(jì)寧都市區(qū)構(gòu)建

重視城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌，完善基礎(chǔ)設(shè)施體系。在《總體規(guī)劃》確定的規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理。要根據(jù)市域內(nèi)不同地區(qū)的條件，重點(diǎn)發(fā)展中心城區(qū)、縣城和基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹攸c(diǎn)鎮(zhèn)，優(yōu)化村鎮(zhèn)布局，在保持風(fēng)貌特色的基礎(chǔ)上逐步改善居民生產(chǎn)生活條件。加快中心城區(qū)和曲阜、鄒城、嘉祥城區(qū)一體化發(fā)展，推動濟(jì)寧都市區(qū)構(gòu)建，增強(qiáng)濟(jì)寧都市區(qū)在西部經(jīng)濟(jì)隆起帶、魯南城鎮(zhèn)帶上的區(qū)域輻射與帶動作用，并做好與周邊城市的區(qū)域協(xié)調(diào)和聯(lián)動發(fā)展。加強(qiáng)城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的規(guī)劃建設(shè)管理，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。進(jìn)一步完善公路、鐵路、水運(yùn)、機(jī)場等交通基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)軌道交通規(guī)劃建設(shè)，建立以公共交通為主體，各種交通方式相結(jié)合的多層次、多類型的城市綜合交通體系。做好停車場規(guī)劃布局，推動城市停車場建設(shè)。堅(jiān)持先地下、后地上的原則，積極有序開展地下綜合管廊建設(shè)。劃定基礎(chǔ)設(shè)施黃線保護(hù)范圍，加強(qiáng)規(guī)劃管控。高度重視城市防災(zāi)減災(zāi)工作，建立健全城市綜合防災(zāi)體系。

到2030年 濟(jì)寧市中心城區(qū)常住人口規(guī)模控制在350萬人以內(nèi)

合理控制城市規(guī)模，創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境。到2030年，濟(jì)寧市中心城區(qū)常住人口規(guī)?？刂圃?50萬人以內(nèi)，城市建設(shè)用地控制在385平方公里以內(nèi)。要堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)的原則，禁止在《總體規(guī)劃》確定的建設(shè)用地范圍之外設(shè)立各類開發(fā)區(qū)和城市新區(qū)。要根據(jù)濟(jì)寧市資源、環(huán)境條件以及《總體規(guī)劃》確定的城市空間布局，劃定城市開發(fā)邊界，促進(jìn)城市緊湊發(fā)展。增強(qiáng)城市內(nèi)部布局的合理性，提升城市的通透性和微循環(huán)能力。堅(jiān)持節(jié)約和集約利用土地，嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地，加大存量用地挖潛力度，合理開發(fā)利用城市地下空間資源，提高土地利用效率，切實(shí)保護(hù)好耕地特別是基本農(nóng)田。堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌教育、醫(yī)療、文化、體育、養(yǎng)老、市政等公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃布局和建設(shè)。將城市保障性住房的建設(shè)目標(biāo)納入近期建設(shè)規(guī)劃，確保用地供給和合理布局。加快棚戶區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)城市的實(shí)際需要與可能，穩(wěn)步推進(jìn)城市有機(jī)更新，提高城市宜居性。

劃定城市藍(lán)線保護(hù)范圍 落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度

建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。要按照促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求，形成合理的城市空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步發(fā)展。結(jié)合全國生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)實(shí)施，加快資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，做好采煤塌陷地治理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市規(guī)劃建設(shè)與煤炭資源開發(fā)和環(huán)境治理的關(guān)系。切實(shí)做好節(jié)能減排工作，淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)格控制污染物排放總量，積極發(fā)展綠色建筑。加強(qiáng)城市環(huán)境綜合治理，提高污水處理率和垃圾無害化處理率，限期達(dá)到《總體規(guī)劃》提出的各類環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。劃定城市藍(lán)線保護(hù)范圍，落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，提高水資源利用效率和效益，建設(shè)節(jié)水型城市。加強(qiáng)城市生態(tài)修復(fù)工作，積極推行低影響開發(fā)模式，建設(shè)海綿城市。劃定城市綠地系統(tǒng)的綠線保護(hù)范圍，完善綠地布局，提高綠化水平，建設(shè)貫通城鄉(xiāng)的綠色廊道。要加強(qiáng)對各級自然保護(hù)區(qū)、國家森林公園等自然山水資源的保護(hù)和濕地、水源地等特殊生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)，制定并嚴(yán)格實(shí)施有關(guān)保護(hù)措施。

加快曲阜優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃建設(shè) 保護(hù)好城市天際線和景觀視廊

重視歷史文化和風(fēng)貌特色保護(hù)。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，按照整體保護(hù)的原則，切實(shí)保護(hù)好城市傳統(tǒng)風(fēng)貌和格局。按照歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)和紫線管理要求，保護(hù)好歷史文化名城，嚴(yán)格實(shí)施濟(jì)寧、曲阜歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃，積極推進(jìn)鄒城歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃和濟(jì)寧市域歷史文化街區(qū)的編制報(bào)批。加強(qiáng)歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、文物保護(hù)單位和歷史優(yōu)秀建筑及其周圍環(huán)境的保護(hù)，做好工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)和再利用。加快曲阜優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)，打造弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化首善之區(qū)、文化名市。做好城市整體設(shè)計(jì)，保護(hù)好城市天際線和景觀視廊，加強(qiáng)對建筑高度、體量和樣式的規(guī)劃引導(dǎo)和控制，延續(xù)城市文脈，塑造“孔孟之鄉(xiāng)、運(yùn)河之都、文化濟(jì)寧”的特色。

嚴(yán)格實(shí)施《總體規(guī)劃》。城市建設(shè)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，物質(zhì)文明和精神文明共同進(jìn)步。城市管理要健全民主法制，堅(jiān)持依法治市，構(gòu)建和諧社會?！犊傮w規(guī)劃》是濟(jì)寧市城市發(fā)展、建設(shè)和管理的基本依據(jù)，規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)活動都必須符合《總體規(guī)劃》的要求。濟(jì)寧市要根據(jù)本批復(fù)精神，認(rèn)真組織實(shí)施《總體規(guī)劃》，任何單位和個(gè)人不得隨意改變。要結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，明確實(shí)施《總體規(guī)劃》的重點(diǎn)和建設(shè)時(shí)序。完善規(guī)劃編制體系，做好都市區(qū)相關(guān)規(guī)劃的編制研究，盡快完成中心城區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃、各類專項(xiàng)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)等。市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要依法對規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的一切建設(shè)用地與建設(shè)活動實(shí)行統(tǒng)一、嚴(yán)格的規(guī)劃管理，市級規(guī)劃管理權(quán)不得分散下放，切實(shí)保障規(guī)劃的實(shí)施。加強(qiáng)公眾和社會監(jiān)督，提高全社會遵守城市規(guī)劃的意識。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要加強(qiáng)對《總體規(guī)劃》實(shí)施工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。