質(zhì)檢總局特種設(shè)備局關(guān)于進一步推進燃煤鍋爐節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)的通知
(質(zhì)檢特函〔2017〕10號)

各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局(市場監(jiān)督管理部門)，各有關(guān)單位：

為落實國務(wù)院《十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》，按照總局《2017年特種設(shè)備安全監(jiān)察與節(jié)能監(jiān)管工作要點》及《質(zhì)檢總局燃煤鍋爐節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)工作方案》部署，2017年要進一步加大工作力度，繼續(xù)推進燃煤鍋爐節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)。現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下，請認真貫徹落實。

一、嚴把新建鍋爐準入關(guān)

《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》(國發(fā)〔2013〕37號)、《關(guān)于印發(fā)燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程實施方案的通知》(發(fā)改環(huán)資〔2014〕2451號)等文件已明確要求，地級及以上城市建成區(qū)禁止新建20噸/時以下的燃煤鍋爐，其他地區(qū)原則上不得新建10噸/時及以下的燃煤鍋爐，北京、天津、河北、山西、山東地級及以上城市建成區(qū)原則上不得新建燃煤鍋爐。部分地區(qū)出臺了相關(guān)規(guī)定，對新建燃煤鍋爐提出了更為嚴格的限制條件。各地質(zhì)檢部門要認真執(zhí)行國家及地方有關(guān)規(guī)定，對不符合上述要求的燃煤鍋爐，不得實施安裝監(jiān)督檢驗，不得辦理使用登記。同時，各地要進一步加強鍋爐定型產(chǎn)品能效測試，按要求做好《鍋爐節(jié)能技術(shù)監(jiān)督管理規(guī)程》(第1號修改單)的實施工作，把好鍋爐產(chǎn)品能效關(guān)。

二、按期完成在用燃煤工業(yè)鍋爐能效普查任務(wù)

在用燃煤工業(yè)鍋爐能效普查是實施燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程的重要基礎(chǔ)性工作，各地要加快進度，確保在2017年全面完成本地區(qū)10噸/時以上在用燃煤工業(yè)鍋爐能效普查任務(wù)。各地要將已完成普查的鍋爐數(shù)據(jù)及時納入《在用燃煤工業(yè)鍋爐能效普查統(tǒng)計表》，并于每季度末按時將統(tǒng)計表報送我局。在用燃煤工業(yè)鍋爐能效普查工作擬納入國務(wù)院對省級人民政府能源消耗總量和強度“雙控”考核指標，各地要將工作情況及存在困難和問題及時報告地方政府，爭取經(jīng)費等方面的支持。

各地要加強鍋爐基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理，及時將已淘汰鍋爐從數(shù)據(jù)庫剔除，確保鍋爐數(shù)據(jù)真實可靠。同時要進一步建立和完善已有的鍋爐動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，把鍋爐節(jié)能環(huán)保相關(guān)信息和燃煤鍋爐普查數(shù)據(jù)及時納入其中。我局將建立全國燃煤鍋爐普查數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)全國數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。

三、大力推進鍋爐系統(tǒng)安全節(jié)能標準化管理

總局和各地質(zhì)監(jiān)部門要加快推進鍋爐系統(tǒng)安全節(jié)能標準化管理工作，力爭在2017年全面完成鍋爐系統(tǒng)安全節(jié)能達標示范任務(wù)。已經(jīng)完成任務(wù)的地區(qū)，要持續(xù)推進鍋爐系統(tǒng)安全節(jié)能標準化管理工作，進一步提高達標比例。同時，各地要及時總結(jié)達標示范活動經(jīng)驗，找出突出典型，并以現(xiàn)場會或經(jīng)驗交流會等方式向鍋爐使用單位推廣。

四、強化鍋爐節(jié)能減排知識培訓

2017年，我局將繼續(xù)安排專項經(jīng)費，委托相關(guān)機構(gòu)對鍋爐操作人員培訓師資、鍋爐監(jiān)察人員、鍋爐能效測試技術(shù)骨干等開展節(jié)能減排專項培訓，今年將分別完成100名、300名、300名的培訓任務(wù)，各地要做好培訓動員和組織工作。同時，各地要制定本地區(qū)年度培訓計劃，重點加強10噸/時以上燃煤工業(yè)鍋爐操作人員的節(jié)能減排培訓。

五、加強監(jiān)督檢查

總局和各地質(zhì)檢部門要進一步加強鍋爐節(jié)能標準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。一是對鍋爐制造企業(yè)開展監(jiān)督檢查，重點檢查鍋爐設(shè)計文件節(jié)能審查和鍋爐定型產(chǎn)品能效測試制度落實情況，鍋爐能效與產(chǎn)品技術(shù)規(guī)范和標準的符合情況，從源頭上把住質(zhì)量關(guān)和節(jié)能關(guān);二是對鍋爐使用單位開展監(jiān)督檢查，重點督促企業(yè)完成鍋爐定期能效測試工作;三是對檢驗檢測機構(gòu)開展監(jiān)督檢查，重點檢查鍋爐設(shè)計文件節(jié)能審查和鍋爐能效測試工作，督促鍋爐能效測試機構(gòu)提高測試質(zhì)量和服務(wù)水平。四是對鍋爐動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)的運用情況進行檢查，對數(shù)據(jù)庫長期不更新的要督促整改更新。

六、進一步提升技術(shù)機構(gòu)服務(wù)能力

今年，總局將會同有關(guān)部門共同頒布《鍋爐節(jié)能環(huán)保監(jiān)督管理辦法》，推動建立鍋爐安全、節(jié)能、環(huán)保三位一體的監(jiān)管體系。質(zhì)檢總局和環(huán)境保護部共同鼓勵有能力的鍋爐能效測試機構(gòu)開展環(huán)保測試工作。各地要出臺政策，支持推動特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)在特種設(shè)備節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域服務(wù)能力的建設(shè)，提升鍋爐能效測試和環(huán)保測試工作質(zhì)量。總局將把近幾年對鍋爐能效測試機構(gòu)監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的問題進行匯總，并向相關(guān)機構(gòu)通報。對存在嚴重問題且未按期完成整改的，將責令測試機構(gòu)停止能效測試工作。

七、加強部門聯(lián)動

2017年，總局將聯(lián)合國家發(fā)展改革委繼續(xù)發(fā)布高效鍋爐推廣目錄，各地要向鍋爐制造企業(yè)大力宣傳，并組織好相關(guān)申報工作。同時，各地要積極了解鍋爐、換熱壓力容器、電梯等特種設(shè)備相關(guān)節(jié)能技術(shù)研發(fā)情況，對于先進適用的重大節(jié)能技術(shù)，可于5月底前報送我局，我局將向國家發(fā)展改革委推薦，力爭列入國家重點節(jié)能低碳技術(shù)推廣目錄。各地要配合相關(guān)部門淘汰落后燃煤鍋爐、實施節(jié)能環(huán)保改造，共同推進燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程，特別是要與相關(guān)部門加強信息溝通，及時注銷已淘汰鍋爐的使用登記證，防止已淘汰鍋爐移裝使用。

八、按時報送工作總結(jié)

各地要做好燃煤鍋爐節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)信息統(tǒng)計工作，確保數(shù)據(jù)的真實性和完整性，并于12月1日前將《燃煤鍋爐節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)年度信息統(tǒng)計表(2017年度)》(見附件)、《在用燃煤工業(yè)鍋爐能效普查統(tǒng)計表》(包含本地區(qū)全部普查數(shù)據(jù))及2017年度高耗能特種設(shè)備節(jié)能工作總結(jié)報送我局節(jié)能處。

附件：   燃煤鍋爐節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)年度信息統(tǒng)計表(2017年度).doc

質(zhì)檢總局特種設(shè)備局

2017年3月17日

(此件公開發(fā)布)