開標(biāo)現(xiàn)場


4月27日上午10：00,“廣東省碳交易機(jī)制基礎(chǔ)性工作——廣東參與全國碳市場企業(yè)、廣東省控排企業(yè)碳排放核查(含復(fù)查、抽查)項(xiàng)目”在廣東省政府采購中心910開標(biāo)室準(zhǔn)時(shí)開標(biāo)。本項(xiàng)目包含30個(gè)包組，共收到810份電子投標(biāo)文件。按以往開標(biāo)慣例，本項(xiàng)目將會(huì)有千余人到現(xiàn)場參加開標(biāo)，采購中心往往需要提前兩三天就開始部署，現(xiàn)場開標(biāo)至少需要7、8個(gè)小時(shí)。而此次開標(biāo)，開標(biāo)室只有幾名工作人員在操作著電腦，且2個(gè)小時(shí)就完成了整個(gè)開標(biāo)活動(dòng)。


據(jù)悉，這主要得益于廣東省新版“廣東政府采購智慧云平臺(tái)”的啟用。本項(xiàng)目是該平臺(tái)子系統(tǒng)“項(xiàng)目采購交易系統(tǒng)”實(shí)施的首個(gè)遠(yuǎn)程不見面開評標(biāo)項(xiàng)目，全國各地投標(biāo)人通過該系統(tǒng)即可遠(yuǎn)程參與開標(biāo)，無需去到現(xiàn)場。該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)和監(jiān)督監(jiān)察等全流程線上運(yùn)行，極大降低了投標(biāo)成本和行政管理成本。


在線解密投標(biāo)文件


6種采購方式全流程在線操作 采購活動(dòng)“零次跑”


據(jù)廣東省財(cái)政廳政府采購監(jiān)管處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，廣東政府采購智慧云平臺(tái)于2021年1月1日正式上線，平臺(tái)包括1個(gè)門戶網(wǎng)站，6個(gè)子系統(tǒng)，5個(gè)基礎(chǔ)庫，實(shí)現(xiàn)從采購預(yù)算到采購計(jì)劃再到實(shí)施采購全流程電子化辦理，并配以多種輔助支撐和電子監(jiān)管手段，保證政府采購交易透明、高效進(jìn)行。


該項(xiàng)目使用的“項(xiàng)目采購電子交易系統(tǒng)”是廣東政府采購智慧云平臺(tái)的核心系統(tǒng)之一，是利用云計(jì)算、微服務(wù)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，為科學(xué)合理開展政府采購活動(dòng)，推進(jìn)采購項(xiàng)目電子化實(shí)施搭建的全流程電子化采購交易系統(tǒng)，可以進(jìn)行公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判等 6 種法定采購方式的項(xiàng)目采購委托、立項(xiàng)、需求確認(rèn)、編標(biāo)、發(fā)標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、歸檔等全流程在線操作，提升交易電子化水平，實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)活動(dòng)的“零次跑”。


同時(shí)，還輔以監(jiān)督管理系統(tǒng)，依托采購預(yù)算、采購意向、采購計(jì)劃等綜合業(yè)務(wù)全流程電子化，建立全方位的智能監(jiān)管機(jī)制，把政府采購相關(guān)法律法規(guī)和制度要求嵌入政府采購業(yè)務(wù)全流程，對政府采購活動(dòng)全過程、各環(huán)節(jié)的合規(guī)性和時(shí)效性進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控和預(yù)警提醒，減少人為干擾因素，規(guī)范采購交易行為。


810份標(biāo)書在線同時(shí)解密 評審由三天縮短至一天


本次項(xiàng)目是廣東省生態(tài)環(huán)境廳委托廣東省政府采購中心進(jìn)行操作的，那么為何選取該項(xiàng)目作為首個(gè)遠(yuǎn)程不見面開評標(biāo)項(xiàng)目呢?“如果采用線下開標(biāo)，本項(xiàng)目現(xiàn)場參與投標(biāo)的人數(shù)將突破千人，現(xiàn)場組織壓力和公共資源交易成本可想而知。為了提高采購效率，降低投標(biāo)人成本，我們經(jīng)過前期周密的部署演練和充分的技術(shù)準(zhǔn)備，決定本項(xiàng)目采用‘不見面開標(biāo)’形式，依托廣東政府采購智慧云平臺(tái)項(xiàng)目采購電子交易系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)商線上報(bào)名、按照采購需求編制電子投標(biāo)文件、線上加密并提交參與投標(biāo)等。”廣東省政府采購中心相關(guān)負(fù)責(zé)人如是說。


開標(biāo)當(dāng)天，供應(yīng)商按要求在規(guī)定時(shí)間登錄開標(biāo)大廳，在線簽名確認(rèn)，順利完成810份標(biāo)書的在線同時(shí)解密，供應(yīng)商在個(gè)人電腦即可查看開標(biāo)評標(biāo)進(jìn)度信息，評審結(jié)束后系統(tǒng)自動(dòng)公示評審結(jié)果，真正做到了全程不見面。


在評標(biāo)組織環(huán)節(jié)，該項(xiàng)目還首次采用了多組專家評審制度，將專家分為5個(gè)評審小組，每組評6個(gè)包，各小組對本組標(biāo)書進(jìn)行共同評審，既提高了評審效率，又保證了每份標(biāo)書都經(jīng)過評審小組的集體審議，體現(xiàn)了效率與公平。此外，本項(xiàng)目還特別新增了支持專家快速引用同一供應(yīng)商的評審分?jǐn)?shù)，大大減少了評審時(shí)間。最終，該項(xiàng)目原計(jì)劃三天的評審工作縮短到一天內(nèi)就完成了。


全流程電子化、不見面的開評標(biāo)模式，切實(shí)提高了采購效率，節(jié)約了成本，為參與政府采購的各當(dāng)事人提供了更加便捷高效的交易模式。同時(shí)，交易全流程操作留痕，保證了過程的規(guī)范管理和透明運(yùn)行，在減少人員聚集的同時(shí)，采用電子監(jiān)督手段，智能識別、遏制圍串標(biāo)行為，保障安全。參與本次線上開標(biāo)的各方當(dāng)事人對系統(tǒng)的穩(wěn)定性、易用性、合規(guī)性均給予了高度評價(jià)。


據(jù)悉，本次項(xiàng)目的順利開展，為廣東政府采購全流程電子化交易在全省的推廣積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，有利于不斷探索“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”運(yùn)作模式，提升政府采購績效及監(jiān)管水平，推動(dòng)廣東政府采購工作再上新臺(tái)階。


(作者單位：博思數(shù)采科技公采云平臺(tái))來源：中國政府采購網(wǎng)