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下載手機(jī)APP 為深化學(xué)習(xí)遵循習(xí)近平新年代我國特征社會(huì)主義思維和習(xí)近平總書記關(guān)于浙江作業(yè)的重要指示批示精力，全面遵循執(zhí)行《中共中央國務(wù)院關(guān)于支撐浙江高質(zhì)量展開建造一起殷實(shí)演示區(qū)的定見》(中發(fā)〔2021〕24號(hào))和《中共浙江省委浙江省公民政府關(guān)于印發(fā)〈浙江高質(zhì)量展開建造一起殷實(shí)演示區(qū)施行方案(2021-2025年)〉的告訴》(浙委發(fā)〔2021〕17號(hào))，牢牢把握堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、以公民為中心、共建同享、變革立異、系統(tǒng)觀念“五高文業(yè)準(zhǔn)則”，堅(jiān)定扛起忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”的政治任務(wù)，系統(tǒng)推進(jìn)“五城五高地”建造，全力打造創(chuàng)業(yè)之都、立異之城、創(chuàng)富之市，依照到2025年、2035年“兩階段方針安排”，發(fā)明性系統(tǒng)性執(zhí)行各項(xiàng)方針任務(wù)，爭創(chuàng)高質(zhì)量展開建造一起殷實(shí)演示區(qū)市域樣板，特?cái)M定“十四五”時(shí)期舉動(dòng)方案如下。
一、展開方針
堅(jiān)持以滿意公民日益添加的美好日子需要為底子目的，以處理區(qū)域距離、城鄉(xiāng)距離、收入距離問題為主攻方向，愈加重視向村莊、底層、相對(duì)欠發(fā)達(dá)區(qū)域歪斜，向困難大眾歪斜，著力在完善收入分配準(zhǔn)則、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域展開、構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡普惠公共服務(wù)系統(tǒng)、展開社會(huì)主義先進(jìn)文明、促進(jìn)人與自然調(diào)和共生、立異社會(huì)辦理等方面先行探究，樹立健全一起殷實(shí)系統(tǒng)機(jī)制和方針系統(tǒng)，首先在推進(jìn)一起殷實(shí)方面完結(jié)理論立異、實(shí)踐立異、準(zhǔn)則立異、文明立異。到2025年，推進(jìn)一起殷實(shí)獲得更為顯著的實(shí)質(zhì)性展開，構(gòu)成階段性標(biāo)志性嚴(yán)重效果，讓老大眾的美好感愈加飽滿，充沛展現(xiàn)“在溫州感觸美好我國”的美好圖景，盡力成為浙江高質(zhì)量展開建造一起殷實(shí)演示區(qū)的市域樣板。
——盡力打造系統(tǒng)機(jī)制愈加靈敏的市域樣板。以數(shù)字化變革撬動(dòng)一起殷實(shí)系統(tǒng)機(jī)制立異獲得嚴(yán)重打破性效果，新年代“兩個(gè)健康”先行區(qū)創(chuàng)立深化推進(jìn)，民營經(jīng)濟(jì)助推一起殷實(shí)的有用途徑根本構(gòu)成，體現(xiàn)社會(huì)公正的收入和財(cái)富分配機(jī)制、公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)同享機(jī)制、市域一體化展開機(jī)制根本樹立，構(gòu)成先富帶后富、推進(jìn)一起殷實(shí)的方針系統(tǒng)、作業(yè)系統(tǒng)、方針系統(tǒng)、點(diǎn)評(píng)系統(tǒng)，構(gòu)成一批可復(fù)制可推行的遍及性經(jīng)歷。
——盡力打造經(jīng)濟(jì)展開更高質(zhì)量的市域樣板。經(jīng)濟(jì)展開質(zhì)量和效益顯著進(jìn)步，區(qū)域出產(chǎn)總值打破萬億元，一般公共預(yù)算收入力求打破千億元，人均出產(chǎn)總值打破10萬元，立異創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富動(dòng)能充沛釋放，規(guī)上工業(yè)企業(yè)打破1萬家，高新技能企業(yè)打破4500家，創(chuàng)成我國民營經(jīng)濟(jì)演示城市和我國營商環(huán)境標(biāo)桿城市，作為全省第三極的展開勢頭愈加強(qiáng)勁。
——盡力打造城鄉(xiāng)展開愈加調(diào)和的市域樣板。城鄉(xiāng)區(qū)域展開距離、居民收入距離和日子水平距離明顯縮小，居民人均收入到達(dá)7.7萬元，城鎮(zhèn)掛號(hào)失業(yè)率操控在3.5%以內(nèi)，家庭年可支配收入10-50萬元的團(tuán)體份額到達(dá)80%、20-60萬元的中等收入團(tuán)體份額力求到達(dá)45%。低收入農(nóng)戶人均可支配收入年均添加15%以上，城鄉(xiāng)居民收入比縮小到1.9左右，區(qū)域人均收入最高最低倍差縮小到2.18以內(nèi)，5個(gè)山區(qū)縣展開水平位列全省26個(gè)山區(qū)縣前列，新式城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化深化推進(jìn)，建成全國性歸納交通紐帶城市。
——盡力打造公共服務(wù)愈加優(yōu)質(zhì)的市域樣板。全生命周期公共服務(wù)系統(tǒng)加速構(gòu)建，根本公共服務(wù)愈加普惠優(yōu)質(zhì)相等可及，更高水平打造“溫馨善育”“學(xué)在溫州”“甌越工匠”“健康溫州”“頤養(yǎng)溫州”“溫暖安居”“真愛到家”等“七優(yōu)享”品牌，全國最具美好感城市向更高層次進(jìn)步。每千人口具有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)4.5個(gè)，全國學(xué)前教育遍及普惠縣(市、區(qū))創(chuàng)成率達(dá)100%;全國職責(zé)教育優(yōu)質(zhì)均衡展開縣(市、區(qū))創(chuàng)成率達(dá)60%以上，高等教育毛入學(xué)率達(dá)70%以上;首要健康方針到達(dá)高收入國家水平，人均預(yù)期壽數(shù)達(dá)82歲;每萬晚年人口具有持證護(hù)理員進(jìn)步到25人以上，護(hù)理型床位占安排床位數(shù)達(dá)58%以上;建造(籌措)保證性租借住宅3萬套，城鎮(zhèn)住宅保證受益掩蓋率達(dá)23%;全市年低保規(guī)范達(dá)13000元以上，完結(jié)救助服務(wù)聯(lián)合體縣級(jí)全掩蓋。
——盡力打造先進(jìn)文明愈加昌盛的市域樣板。新年代文明溫州建造深化施行，文明軟實(shí)力和影響力明顯進(jìn)步，新年代溫州人精力全面激揚(yáng)，全國文明模范城市創(chuàng)立繼續(xù)深化，國民本質(zhì)和社會(huì)文明程度到達(dá)新高度，文明好習(xí)慣養(yǎng)成完結(jié)率高于90%。公共文明服務(wù)系統(tǒng)愈加優(yōu)質(zhì)同享，高質(zhì)量現(xiàn)代文明供應(yīng)愈加豐厚，每萬人具有公共文明設(shè)備面積4350平方米，居民歸納閱覽率到達(dá)93.1%，甌江山水詩路文明帶建造成為全省詩路標(biāo)桿演示，高水平建造東亞文明之都，溫州城市品牌享譽(yù)全球，盡力打造成為源遠(yuǎn)流長甌越文明與新年代溫州人精力交相輝映的文明溫州。
——盡力打造全域美麗愈加顯示的市域樣板。城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境狀況繼續(xù)改進(jìn)，首先根本建成美麗大花園演示區(qū)，我國氣候宜居城市品牌愈加嘹亮，力求建成世界濕地城市，碳排放爭奪首先完結(jié)達(dá)峰，根本建成全域“無廢城市”，地表水省控及以上斷面到達(dá)或好于Ⅲ類水體份額超越92%，PM2.5均勻濃度繼續(xù)下降，城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率全省前列。
——盡力打造社會(huì)辦理愈加高效的市域樣板。以數(shù)字化變革為牽引，黨建統(tǒng)領(lǐng)的全體智治系統(tǒng)根本建成，法治溫州、安全溫州建造獲得明顯成效，常態(tài)化躋身全省安全建造榜首部隊(duì)，高水平創(chuàng)成全國市域社會(huì)辦理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市，出產(chǎn)安全事故死亡率、萬人犯罪率、萬人成訟率逐年下降，網(wǎng)絡(luò)空間愈加明亮清明，清涼溫州建造縱深推進(jìn)，政治生態(tài)進(jìn)一步優(yōu)化，共建共治同享的社會(huì)辦理格式根本構(gòu)成，社會(huì)繼續(xù)堅(jiān)持調(diào)和穩(wěn)定的杰出局面，大眾獲得感美好感安全感滿意度全國搶先。
二、首要任務(wù)
緊緊環(huán)繞黨中央賦予浙江“四大戰(zhàn)略定位”和浙江建造七個(gè)方面省域范例要求，盡力在八個(gè)方面做到先行演示，首先構(gòu)成更富活力立異力競爭力的高質(zhì)量展開辦法，首先構(gòu)成以中等收入團(tuán)體為主體的橄欖型社會(huì)結(jié)構(gòu)，首先完結(jié)人的全生命周期公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)同享，創(chuàng)業(yè)之美、人文之美、生態(tài)之美、調(diào)和之美愈加顯示。
(一)夯實(shí)一起殷實(shí)物質(zhì)根底，盡力在民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量展開上先行演示
1.高水平建造國家自主立異演示區(qū)。全力打造長三角區(qū)域和粵閩浙濱海城市群科創(chuàng)高地，系統(tǒng)進(jìn)步“一區(qū)一廊一會(huì)一室”立異能級(jí)，繼續(xù)推進(jìn)國家自創(chuàng)區(qū)“八大攻堅(jiān)”舉動(dòng)，打好環(huán)大羅山科創(chuàng)走廊三大會(huì)戰(zhàn)晉級(jí)版，推進(jìn)省級(jí)以上高新區(qū)進(jìn)等升位。力求世界青年科學(xué)家峰會(huì)永久會(huì)址落地，成為服務(wù)國家戰(zhàn)略、加強(qiáng)世界協(xié)作的重要途徑。加速推進(jìn)甌江試驗(yàn)室建造，盡力打造全國榜首、世界一流的再生調(diào)控與眼腦健康立異途徑。推進(jìn)浙南科技城、溫州世界未來科技島建造，打造科立異地標(biāo)。展開“科創(chuàng)我國”試點(diǎn)城市建造，活躍參加長三角“科創(chuàng)一起體”建造。推行“揭榜掛帥”“賽馬制”等舉動(dòng)，繼續(xù)加大要害中心技能攻關(guān)專項(xiàng)、嚴(yán)重科研途徑設(shè)備、嚴(yán)重人才引入投入力度。推進(jìn)高新技能企業(yè)、中小科技型企業(yè)“雙倍增”，推進(jìn)高新技能企業(yè)上規(guī)、規(guī)上企業(yè)成為高新技能企業(yè)“雙跨進(jìn)”，推進(jìn)完結(jié)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)安排全掩蓋。施行高能級(jí)立異途徑量質(zhì)雙進(jìn)步三年舉動(dòng)，著力進(jìn)步我國眼谷、我國基因藥谷、新材料“芯”谷等一批嚴(yán)重科創(chuàng)項(xiàng)目，促進(jìn)國科、浙大溫州研討院等高能級(jí)立異途徑科研效果加速轉(zhuǎn)化落地。加速推進(jìn)“百萬人才聚溫州”，力求每年新吸引(培養(yǎng))12萬高校畢業(yè)生、8萬技能人才。完善科技金融系統(tǒng)，做強(qiáng)做大百億科創(chuàng)基金，大力展開天使出資。構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研用金、才政介美云”十聯(lián)動(dòng)立異創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，爭創(chuàng)“科技立異鼎”。
2.深化新年代“兩個(gè)健康”先行區(qū)創(chuàng)立。健全“兩個(gè)健康”創(chuàng)立動(dòng)態(tài)推進(jìn)機(jī)制，構(gòu)筑完善“146+X”清單系統(tǒng)，每年策劃施行一批回應(yīng)企業(yè)訴求、具有引領(lǐng)性的新清單項(xiàng)目。對(duì)標(biāo)“世界一流、全國搶先”，高規(guī)范推進(jìn)營商環(huán)境十大舉動(dòng)和十大品牌落地，鞏固進(jìn)步全國全省營商環(huán)境榜首方陣地位。深化溫州金融變革，構(gòu)建民營經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)監(jiān)測方針系統(tǒng)，打造民營經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)演示區(qū)。強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)司法維護(hù)，樹立常識(shí)產(chǎn)權(quán)維護(hù)“聯(lián)合法令中心”。健全個(gè)人破產(chǎn)準(zhǔn)則變革、企業(yè)破產(chǎn)預(yù)重整、民營企業(yè)家緊迫事態(tài)應(yīng)對(duì)準(zhǔn)則，深化涉企“柔性法令”，合理合法擴(kuò)展“涉企免罰”適用規(guī)劃，依法有序推進(jìn)企業(yè)合規(guī)變革，常態(tài)化展開歷史遺留問題“理舊賬”。樹立健全企業(yè)減負(fù)長效機(jī)制，繼續(xù)展開“推新政破堵點(diǎn)創(chuàng)亮點(diǎn)”，執(zhí)行落細(xì)惠企方針。健全“三清單一承諾”政商交往機(jī)制，活躍構(gòu)建新式親清政商關(guān)系。高質(zhì)量辦妥我國(溫州)新年代“兩個(gè)健康”論壇和民營企業(yè)家節(jié)。建造全國一流的溫州民營經(jīng)濟(jì)學(xué)院，施行“溫商名家”培養(yǎng)舉動(dòng)，深化“青藍(lán)接力”方案、“雙傳承”方案，大力宏揚(yáng)企業(yè)家精力和溫商“四千”創(chuàng)業(yè)精力。加速商協(xié)會(huì)變革準(zhǔn)則立異、運(yùn)行機(jī)制效果成型，打造非公黨建、民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)作業(yè)“全國樣本”。活躍推進(jìn)“兩個(gè)健康”方針點(diǎn)評(píng)系統(tǒng)上升為國家規(guī)范。構(gòu)建完善“兩個(gè)健康”理論結(jié)構(gòu)系統(tǒng)，打造“兩個(gè)健康”理論打破“策源地”。
3.著力打造先進(jìn)制造業(yè)基地。加速施行傳統(tǒng)制造業(yè)重塑和戰(zhàn)略性新式工業(yè)培養(yǎng)“兩大方案”，強(qiáng)化強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈方針辦法，五年內(nèi)“5+5”工業(yè)集群到達(dá)萬億級(jí)規(guī)劃，建成全球有競爭力的先進(jìn)制造業(yè)基地、全國搶先的時(shí)髦智造基地、長三角南翼制造業(yè)立異基地和數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)跑區(qū)。加速開發(fā)區(qū)(園區(qū))整合進(jìn)步，深化施行“百園萬企”小微園演示引領(lǐng)工程，執(zhí)行小微企業(yè)園十條剛性舉動(dòng)，推進(jìn)優(yōu)勢特征工業(yè)集聚展開。健全立異型工業(yè)用地辦理機(jī)制，嚴(yán)厲執(zhí)行工業(yè)區(qū)塊線辦理辦法，上線“一碼管地”使用途徑，全面施行工業(yè)用地高質(zhì)量和全生命周期辦理。推行“彈性年期出讓”“限地價(jià)競稅收”供當(dāng)?shù)胤ǎＷC工業(yè)用地總規(guī)劃，每年出讓土地總量中工業(yè)用地份額到達(dá)30%以上，年度工業(yè)供地(用海)和低效工業(yè)用地整治各1萬畝左右。
4.打造“雙循環(huán)”紐帶城市。深度融入長三角一體化國家戰(zhàn)略，主動(dòng)融入粵閩浙濱海城市群展開，打造國內(nèi)大循環(huán)的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)、國內(nèi)世界雙循環(huán)的戰(zhàn)略紐帶。堅(jiān)持“大干交通、干大交通”，高質(zhì)量建造都市區(qū)3個(gè)“1小時(shí)”交通圈，大力推進(jìn)海港、陸港、空港、信息港“四港”聯(lián)動(dòng)建造，根本建成“暢達(dá)國內(nèi)世界、引領(lǐng)區(qū)域協(xié)同、統(tǒng)籌敞開交融、愈加綠色智能”的全國性歸納交通紐帶城市。高規(guī)范打造新消費(fèi)高地，加速國家級(jí)信息消費(fèi)演示城市建造，爭創(chuàng)世界消費(fèi)中心城市，完結(jié)社會(huì)消費(fèi)品零售總額打破5000億元。高起點(diǎn)建造華商華裔回歸立異途徑、華商華裔總部企業(yè)園和回歸工業(yè)園，根本建成我國(溫州)華商華裔歸納展開先行區(qū)。辦妥世界溫州人大會(huì)，深化施行“新鄉(xiāng)賢新家鄉(xiāng)鹿鳴方案”，打造“全球溫商展開聯(lián)盟”。推進(jìn)溫州歸納保稅區(qū)、跨境電商綜試區(qū)、自貿(mào)區(qū)溫州聯(lián)動(dòng)立異區(qū)等高能級(jí)敞開途徑“裂變式”協(xié)同聯(lián)動(dòng)展開。深化商場收購試點(diǎn)全域聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)商場收購買賣辦法試點(diǎn)走在全國前列，到2025年進(jìn)出口總額達(dá)3000億元。加速打造浙閩贛進(jìn)口商品集散中心，要點(diǎn)建造溫州全球買賣港等一批中心途徑，建造國家進(jìn)口買賣促進(jìn)立異演示區(qū)?；钴S對(duì)接“義新歐”班列，做大做強(qiáng)中歐(義新歐)班列“溫州號(hào)”。全面融入RCEP區(qū)域展開，高規(guī)范推進(jìn)境外經(jīng)貿(mào)協(xié)作區(qū)建造。
5.打造經(jīng)濟(jì)展開新引擎。以嚴(yán)重出資、嚴(yán)重工程、嚴(yán)重項(xiàng)目、嚴(yán)重招商、嚴(yán)重途徑為抓手，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)展開新動(dòng)能。大力施行“百項(xiàng)萬億”嚴(yán)重出資工程，完結(jié)投向“兩新一重”范疇資金超萬億元。大力施行超百億嚴(yán)重項(xiàng)目工程，加速推進(jìn)三澳核電、瑞浦新動(dòng)力、正威電子、大唐5G、泰順抽水蓄能電站等一批超百億超千億項(xiàng)目建成投產(chǎn)。樹立“工業(yè)為重、項(xiàng)目為王”明顯導(dǎo)向，大力施行招商引資千億工程，繼續(xù)掀起“大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目”熱潮，五年內(nèi)招商引資到位資金5000億元，實(shí)踐到位外資年均添加15%以上，超億元制造業(yè)項(xiàng)目1000個(gè)以上，保證三年、爭奪兩年完結(jié)超百億工業(yè)項(xiàng)目“縣縣全掩蓋”。高質(zhì)量施行千企智能化改造舉動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)添加設(shè)備投入和技能改造，爭奪三年內(nèi)完結(jié)規(guī)上工業(yè)企業(yè)智能化改造全掩蓋。大力施行嚴(yán)重工業(yè)途徑萬億產(chǎn)值進(jìn)步工程，著力培養(yǎng)智能汽車要害零部件、智能電力物聯(lián)網(wǎng)等2個(gè)以上“萬畝千億”新工業(yè)途徑，推進(jìn)溫州東部工業(yè)新區(qū)、樂清經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、瑞安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等建成“千億級(jí)規(guī)劃、百億級(jí)稅收”的省級(jí)高能級(jí)戰(zhàn)略途徑。
6.大力培養(yǎng)和展開富民工業(yè)。首先探究打通“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化通道，充沛發(fā)揮生態(tài)本底優(yōu)勢，推進(jìn)森林康養(yǎng)、“僑家樂”民宿等新式業(yè)態(tài)，打響“世界聞名休閑休假目的地”品牌。探究展開交通與旅行交融展開演示試點(diǎn)，推進(jìn)村莊旅行串聯(lián)成珠，推進(jìn)雁蕩山-楠溪江“詩意山水”、文成-泰順“環(huán)飛云湖”、瑞安-平陽-蒼南“休閑休假”等板塊抱團(tuán)協(xié)同展開。推進(jìn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)展開，支撐特征農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)化展開，建造農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化演示區(qū)，健全農(nóng)業(yè)價(jià)值拓寬完結(jié)機(jī)制。推進(jìn)“農(nóng)業(yè)+”舉動(dòng)，展開農(nóng)產(chǎn)品精深加工，促進(jìn)一二三產(chǎn)交融展開，豐厚村莊經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。發(fā)揮服務(wù)業(yè)在供應(yīng)作業(yè)崗位和促進(jìn)大眾增收方面的重要效果，大力展開示代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度交融。深化家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容“領(lǐng)跑者”舉動(dòng)試點(diǎn)，進(jìn)步家政服務(wù)業(yè)展開水平。
(二)優(yōu)化一起殷實(shí)團(tuán)體結(jié)構(gòu)，盡力在完善收入分配準(zhǔn)則變革上先行演示
7.推進(jìn)完結(jié)愈加充沛更高質(zhì)量作業(yè)。強(qiáng)化作業(yè)優(yōu)先方針，完善作業(yè)作業(yè)督查鼓舞機(jī)制，到2025年，力求累計(jì)新增城鎮(zhèn)作業(yè)不低于45萬人。健全創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)作業(yè)機(jī)制，深化施行“雙創(chuàng)”晉級(jí)版，大力支撐新工業(yè)新業(yè)態(tài)擴(kuò)展作業(yè)。多途徑支撐靈敏作業(yè)，進(jìn)步作業(yè)容量能級(jí)，支撐“常識(shí)經(jīng)濟(jì)”“自在作業(yè)”“零工經(jīng)濟(jì)”等業(yè)態(tài)展開，探究完善快遞小哥、網(wǎng)約車司機(jī)、網(wǎng)絡(luò)主播等新業(yè)態(tài)從業(yè)人員勞作權(quán)益保證機(jī)制。擬定施行愈加活躍有用的方針舉動(dòng)，大力支撐在溫高校畢業(yè)生留溫立異創(chuàng)業(yè)，執(zhí)行高校畢業(yè)生各項(xiàng)作業(yè)補(bǔ)助方針。深化構(gòu)建調(diào)和勞作關(guān)系，發(fā)明公正作業(yè)環(huán)境，首先消除戶籍、地域、身份、性別等影響作業(yè)的準(zhǔn)則障礙，鞏固進(jìn)步“溫州無欠薪”建造效果。鼓舞社會(huì)力氣參加作業(yè)服務(wù)，展開作業(yè)服務(wù)數(shù)字化途徑，展開線上作業(yè)訓(xùn)練、靈敏作業(yè)供需對(duì)接等作業(yè)服務(wù)。
8.健全終身作業(yè)技能訓(xùn)練準(zhǔn)則。施行新年代溫州工匠培養(yǎng)工程和“金藍(lán)領(lǐng)”工匠培養(yǎng)舉動(dòng)，“十四五”時(shí)期新增技能人才40萬人以上，全市技能人才總量到達(dá)150萬人，作業(yè)技能訓(xùn)練達(dá)50萬人次。加強(qiáng)高技能人才實(shí)訓(xùn)基地建造，推行校企協(xié)作共贏辦法，大規(guī)劃展開作業(yè)技能訓(xùn)練，健全普惠性的終身作業(yè)訓(xùn)練準(zhǔn)則，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)各類作業(yè)困難人員的作業(yè)訓(xùn)練和托底幫扶。完善技能人才培養(yǎng)、引入、點(diǎn)評(píng)、使用、鼓舞機(jī)制，展開作業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定變革試點(diǎn)，進(jìn)步技能人才政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)待遇。建成全市才智技能訓(xùn)練一體化途徑，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)務(wù)工人員技能訓(xùn)練，統(tǒng)籌各類作業(yè)技能訓(xùn)練資金，合理安排作業(yè)補(bǔ)助資金，構(gòu)成商場訓(xùn)練和政府補(bǔ)助訓(xùn)練相結(jié)合的作業(yè)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)村莊搬運(yùn)勞作力等要點(diǎn)團(tuán)體和新業(yè)態(tài)新辦法從業(yè)人員的精準(zhǔn)訓(xùn)練，加強(qiáng)“再作業(yè)”訓(xùn)練，全面進(jìn)步勞作者作業(yè)創(chuàng)業(yè)才能。
9.施行中等收入團(tuán)體規(guī)劃倍增方案。健全扶持中等收入團(tuán)體方針系統(tǒng)，加大人力本錢投入，激起技能技能人才、科研人員、小微創(chuàng)業(yè)者、高本質(zhì)農(nóng)人等要點(diǎn)團(tuán)體增收潛力，讓更多普通勞作者經(jīng)過自身盡力進(jìn)入中等收入團(tuán)體。大力引入各類人才和高校畢業(yè)生來溫創(chuàng)業(yè)作業(yè)，活躍培養(yǎng)高技能人才部隊(duì)，不斷強(qiáng)壯中等收入團(tuán)體。執(zhí)行小微企業(yè)和個(gè)體工商戶鼓舞方針，促進(jìn)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶運(yùn)營者收入穩(wěn)步添加。推進(jìn)更多本錢和人才下鄉(xiāng)，發(fā)揮各類要素帶動(dòng)效果，擴(kuò)展村莊中等收入團(tuán)體。完善黨政機(jī)關(guān)、企作業(yè)單位和社會(huì)各方面人才順利活動(dòng)的準(zhǔn)則系統(tǒng)，規(guī)范應(yīng)考選拔聘任準(zhǔn)則，保證不同團(tuán)體展開機(jī)會(huì)公正，疏通社會(huì)活動(dòng)途徑。加強(qiáng)政府在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼、住宅等“軟基建”方面的主導(dǎo)效果，多措并舉減輕中等收入團(tuán)體質(zhì)量日子開銷壓力，穩(wěn)定中等收入團(tuán)體，優(yōu)化社會(huì)結(jié)構(gòu)。
10.完善出產(chǎn)要素參加分配機(jī)制。進(jìn)步城鄉(xiāng)居民工業(yè)性收入，探究本錢收益參加分配機(jī)制。完善立異要素參加分配機(jī)制，探究常識(shí)、技能、辦理、數(shù)據(jù)等要素價(jià)值的完結(jié)辦法。完善科研人員職務(wù)發(fā)明效果權(quán)益同享機(jī)制，賦予科研人員職務(wù)效果一切權(quán)和不低于10年的長時(shí)間使用權(quán)，構(gòu)建有利于科技效果搬運(yùn)轉(zhuǎn)化的系統(tǒng)機(jī)制。鼓舞支撐科技效果買賣和工業(yè)化使用，推行技能產(chǎn)權(quán)證券化試點(diǎn)經(jīng)歷，推進(jìn)科技效果本錢化。立異常識(shí)產(chǎn)權(quán)維護(hù)系統(tǒng)機(jī)制，完善常識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)幫助機(jī)制，活躍創(chuàng)立全國版權(quán)演示城市，打造全國版權(quán)維護(hù)新高地。
11.探究完善分配再分配機(jī)制。優(yōu)化政府、企業(yè)、居民分配格式，支撐企業(yè)經(jīng)過提質(zhì)增效拓寬從業(yè)人員增收空間，進(jìn)步勞作報(bào)酬在初次分配中的比重，添加勞作者特別是一線勞作者報(bào)酬。依法規(guī)范收入分配次序，樹立完善個(gè)人收入和工業(yè)信息系統(tǒng)，依法維護(hù)合法收入，合理調(diào)理過高收入。依法嚴(yán)厲懲治貪污腐敗，取締非法收入。繼續(xù)縮小城鄉(xiāng)財(cái)政開銷距離，推進(jìn)財(cái)政開銷要點(diǎn)向弱勢團(tuán)體、單薄范疇、村莊、山區(qū)歪斜，穩(wěn)步進(jìn)步土地出讓收益用于村莊復(fù)興份額，到2025年份額到達(dá)50%以上。探究完善第三次分配機(jī)制，營建杰出的社會(huì)幫扶和助弱環(huán)境，樹立和完善“一部分人先富，先富帶后富、幫后富”的社會(huì)再分配機(jī)制和系統(tǒng)。
(三)豐厚一起殷實(shí)服務(wù)供應(yīng)，盡力在公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)同享上先行演示
12.打響“學(xué)在溫州”品牌。環(huán)繞進(jìn)步人口均勻受教育年限和歸納才能本質(zhì)，推進(jìn)完結(jié)學(xué)前教育遍及普惠、職責(zé)教育優(yōu)質(zhì)均衡、高中教育特征多樣、特殊教育交融延伸、高等教育實(shí)力強(qiáng)勁、終身教育系統(tǒng)完善，高水平打造教育現(xiàn)代化強(qiáng)市。深化施行學(xué)前教育三年舉動(dòng)方案，推進(jìn)普惠性幼兒園擴(kuò)容工程和村莊幼兒園補(bǔ)短進(jìn)步工程。深化村莊“小而優(yōu)”學(xué)校建造，推進(jìn)職責(zé)教育優(yōu)質(zhì)均衡展開，完結(jié)城鄉(xiāng)孩子同標(biāo)教育、一體生長。減輕職責(zé)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)，全面規(guī)范校外訓(xùn)練行為。施行青少年身心健康教育和干預(yù)方案，推行遍及“食育”課程。發(fā)動(dòng)特殊教育第三期進(jìn)步方案，構(gòu)建高質(zhì)量的特殊教育系統(tǒng)。深化“分類辦學(xué)”變革，進(jìn)步普高特征辦學(xué)生均共用經(jīng)費(fèi)規(guī)范，推進(jìn)普高高質(zhì)量展開。推進(jìn)普職融通展開，中職畢業(yè)生升入高一級(jí)學(xué)校份額進(jìn)步到60%以上。施行“社會(huì)主義中心價(jià)值觀引領(lǐng)未來”工程，完善“五育”并舉、協(xié)同育人系統(tǒng)，加強(qiáng)新年代教師部隊(duì)建造，推進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)居全省榜首方陣。支撐“民企辦名校”，推進(jìn)作業(yè)教育與民營經(jīng)濟(jì)交融展開，建造溫臺(tái)作業(yè)教育立異高地，打造國家級(jí)產(chǎn)教交融實(shí)訓(xùn)基地。支撐溫州醫(yī)科大學(xué)、溫州大學(xué)、溫州理工學(xué)院、溫州肯恩大學(xué)、溫州作業(yè)技能學(xué)院、浙江工貿(mào)學(xué)院、溫州商學(xué)院等建造高水平大學(xué)和“雙高”建造，打造全省高等教育高地。推行“教育大腦”+“才智學(xué)校”，構(gòu)建未來教育場景。構(gòu)建終身學(xué)習(xí)型社會(huì)，進(jìn)步底層社區(qū)學(xué)校、晚年學(xué)校辦學(xué)才能，滿意公民大眾時(shí)時(shí)處處學(xué)習(xí)的需要。
13.加速“健康溫州”建造。深化區(qū)域醫(yī)療康養(yǎng)中心城市建造，全面推進(jìn)衛(wèi)生健康作業(yè)高質(zhì)量展開，打響“醫(yī)在溫州”品牌。加強(qiáng)市級(jí)疾控中心機(jī)制和才能建造，施行疾病防備操控安排規(guī)范化工程，推進(jìn)應(yīng)急救助常識(shí)技能遍及，完善醫(yī)防交融作業(yè)機(jī)制，構(gòu)建公共衛(wèi)生安全防控系統(tǒng)。施行醫(yī)院建造、學(xué)科建造、醫(yī)學(xué)教育、科創(chuàng)途徑等“登峰方案”，高水平打造浙南醫(yī)學(xué)頂峰。加速優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，有序推進(jìn)三甲醫(yī)院從中心城市向縣市延伸。深化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”“六醫(yī)統(tǒng)籌”醫(yī)藥衛(wèi)生系統(tǒng)變革，探究樹立習(xí)慣醫(yī)療服務(wù)辦法展開立異的醫(yī)保基金付出辦法和結(jié)算辦理機(jī)制，高規(guī)范建成國家醫(yī)保基金監(jiān)管信用系統(tǒng)建造演示城市。施行中醫(yī)藥服務(wù)才能進(jìn)步工程，打造區(qū)域性中醫(yī)藥強(qiáng)市。施行健康惠民舉動(dòng)，深化“全民健康體檢”工程，展開要點(diǎn)疾病早篩早診早治舉動(dòng)，做好大病防備，削減大病開支。推行醫(yī)療影像云做法，實(shí)在減輕大眾看病負(fù)擔(dān)。深化衛(wèi)生健康數(shù)字化變革，建造城市醫(yī)療健康大腦，施行依據(jù)5G技能的長途治療使用，構(gòu)建實(shí)用、同享、安全的溫州“才智健康云”。完善全掩蓋、相等化的全民健身服務(wù)系統(tǒng)，推進(jìn)全民健身與全民健康深度交融，打造社區(qū)“十五分鐘健身圈”。辦妥2022年杭州亞運(yùn)會(huì)足球、龍舟賽事，建造現(xiàn)代化體育強(qiáng)市。
14.完善為民辦實(shí)事長效機(jī)制。迭代晉級(jí)市縣鄉(xiāng)三級(jí)為民辦實(shí)事長效機(jī)制，堅(jiān)持每年辦妥十個(gè)方面民生實(shí)事，實(shí)在處理大眾操心思煩心思揪心思。環(huán)繞人的全生命周期多元化需求，厚實(shí)推進(jìn)補(bǔ)短板、促均衡、兜底線，力求在處理大眾急難愁盼問題上獲得打破性展開。環(huán)繞大眾最關(guān)懷的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、撫育、社保、住宅等問題，強(qiáng)化方針供應(yīng)、準(zhǔn)則供應(yīng)和底層首創(chuàng)，實(shí)在進(jìn)步為民辦實(shí)事效能。堅(jiān)持問需于民、問計(jì)于民，進(jìn)一步完善搜集挑選、科學(xué)決策、民意交流、危險(xiǎn)預(yù)警、資金保證、動(dòng)態(tài)跟蹤等準(zhǔn)則，廣泛吸納民意。充沛發(fā)揮人大、政協(xié)在改進(jìn)民生方面的依法監(jiān)督、民主監(jiān)督效果，完善民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制。深化推進(jìn)民生保證“10×N”集成式變革，環(huán)繞民生十大范疇，以閉環(huán)機(jī)制強(qiáng)化職責(zé)執(zhí)行，不斷進(jìn)步民生保證水平。
15.構(gòu)建“一老一小”服務(wù)系統(tǒng)。推進(jìn)育兒友愛型社會(huì)建造，執(zhí)行一對(duì)夫妻能夠生育三個(gè)子女方針配套辦法，適當(dāng)延伸生育婦女產(chǎn)假，加強(qiáng)生育婦女作業(yè)、薪酬待遇等權(quán)利保證，多途徑下降生育、養(yǎng)育、教育本錢;大力展開普惠托育服務(wù)系統(tǒng)，完善3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)方針準(zhǔn)則和規(guī)范規(guī)范，就近托育服務(wù)掩蓋城鎮(zhèn)小區(qū)，城鎮(zhèn)(大街)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)安排根本全掩蓋，鼓舞有條件的用人單位供應(yīng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，支撐幼兒園展開托幼一體化服務(wù)。加強(qiáng)兒童友愛型社會(huì)建造，深化施行“明眸皓齒”等民生工程，推進(jìn)全國首個(gè)兒童青少年視力健康辦理先行演示區(qū)建造。建造晚年友愛型社會(huì)，推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)條例立法，健全以居家養(yǎng)老為主的服務(wù)系統(tǒng)，探究樹立家庭照護(hù)床位，建好日間照顧中心，辦妥晚年食堂;試點(diǎn)長時(shí)間護(hù)理保險(xiǎn)準(zhǔn)則，健全長時(shí)間照護(hù)歸納保證系統(tǒng)，探究處理失能失智人群護(hù)理難題;全面樹立以空巢、留守、失能、重殘、方案生育特殊家庭晚年人為首要方針的居家社區(qū)探訪關(guān)愛準(zhǔn)則，健全村莊留守晚年人關(guān)愛服務(wù)系統(tǒng);完善晚年人優(yōu)先準(zhǔn)則，完結(jié)晚年優(yōu)待證全市通辦通用;加強(qiáng)數(shù)字智能技能推行，逐漸消除晚年人的數(shù)字距離;深化國家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)城市建造，加速展開康養(yǎng)工業(yè)。
16.深化公共服務(wù)社會(huì)化變革。環(huán)繞打造民生“七優(yōu)享”金名片，深化公共資源配置變革，立異公共資源配置辦法，著力處理好民生“要害小事”。深化社會(huì)力氣辦學(xué)、辦醫(yī)、辦體育、辦養(yǎng)老服務(wù)、辦文明變革，盡力把溫州打造成為社會(huì)力氣辦社會(huì)作業(yè)的全國演示城市。樹立多元化民生范疇建造投融資和運(yùn)營機(jī)制，鼓舞國有企作業(yè)單位、大型民營企業(yè)、社會(huì)安排等出資興辦普惠性非營利性服務(wù)安排。著力引入國表里優(yōu)質(zhì)社會(huì)資源，培養(yǎng)高質(zhì)量和世界化民生服務(wù)品牌，更好滿意大眾多層次多樣化需求。立異政府購買公共服務(wù)辦法，探究完善公建民營、民建公助、托付署理服務(wù)等辦法，進(jìn)步公共服務(wù)專業(yè)化水平。加強(qiáng)非營利性公共服務(wù)安排監(jiān)管系統(tǒng)建造，促進(jìn)公辦民辦安排公正競爭、規(guī)范運(yùn)營、調(diào)和展開。
(四)筑牢一起殷實(shí)兜底防地，盡力在健全社會(huì)保證系統(tǒng)上先行演示
17.推進(jìn)社保準(zhǔn)則精準(zhǔn)化結(jié)構(gòu)性變革。探究習(xí)慣新式作業(yè)形狀的參保繳費(fèi)方針，促進(jìn)靈敏作業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)，實(shí)在進(jìn)步企業(yè)和個(gè)人社?；鹄U費(fèi)夯實(shí)率和參保率。施行鼓舞城鄉(xiāng)居民多繳費(fèi)、長繳費(fèi)的鼓舞機(jī)制，探究提檔補(bǔ)繳方針，添加對(duì)低收入團(tuán)體繳費(fèi)補(bǔ)助。全面執(zhí)行城鄉(xiāng)居民根本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和根底養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，探究施行養(yǎng)老金待遇添加分級(jí)調(diào)整方案，逐漸縮小不同人群養(yǎng)老金待遇距離。執(zhí)行漸進(jìn)式延遲退休等方針，展開作業(yè)年金、企業(yè)年金和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，健全多層次、多支柱養(yǎng)老保證系統(tǒng)。加速多層次醫(yī)療保證系統(tǒng)建造，健全根本醫(yī)療保險(xiǎn)準(zhǔn)則，全面做實(shí)根本醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，構(gòu)建大病精準(zhǔn)保證機(jī)制，完結(jié)低收入團(tuán)體醫(yī)療補(bǔ)充方針性保險(xiǎn)全掩蓋，探究樹立困難人員大病醫(yī)療家庭付出封頂制。完善工傷防備、補(bǔ)償、康復(fù)“三位一體”準(zhǔn)則，樹立健全“大防備”作業(yè)機(jī)制，深化國家“工傷醫(yī)療辦理新辦法”試點(diǎn)，首先構(gòu)成工傷保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)辦理深度交融機(jī)制?；钴S展開商業(yè)保險(xiǎn)，立異保險(xiǎn)產(chǎn)品，發(fā)揮保險(xiǎn)的社會(huì)辦理功用。
18.全面樹立新式社會(huì)救助系統(tǒng)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民社會(huì)保證與社會(huì)救助準(zhǔn)則有用聯(lián)接，構(gòu)建以專項(xiàng)救助為要點(diǎn)，多元社會(huì)力氣參加為補(bǔ)充的新年代社會(huì)大救助系統(tǒng)。完善低保規(guī)范動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對(duì)標(biāo)全省總體水平進(jìn)步低保規(guī)范。推進(jìn)防備性、展開性救助服務(wù)系統(tǒng)建造，推行樹立縣級(jí)救助服務(wù)聯(lián)合體，推進(jìn)救助由物質(zhì)型向“物質(zhì)+服務(wù)”轉(zhuǎn)型。健全城鄉(xiāng)低收入團(tuán)體精準(zhǔn)辨認(rèn)和分類機(jī)制，分類擬定解困幫扶方針辦法，加大對(duì)因病致貧、因病返貧窮難團(tuán)體救助。施行才智救助先行方案，完善“e救助”“微救助”，深化“真愛到家·救助服務(wù)聯(lián)合體”品牌建造。施行助力困難大眾一起殷實(shí)系列舉動(dòng)，樹立健全窘境婦女關(guān)愛服務(wù)系統(tǒng)，改進(jìn)窘境婦女日子質(zhì)量和心理狀態(tài);樹立健全留守兒童關(guān)愛服務(wù)系統(tǒng)，促進(jìn)留守兒童健康生長;樹立健全孤兒、窘境兒童關(guān)愛服務(wù)系統(tǒng)，保證每位兒童根本日子得到兜底保證;樹立健全殘疾人保證和服務(wù)系統(tǒng)，讓殘疾人過上更有保證、更有尊嚴(yán)、愈加美好的日子;樹立健全困難職工幫扶機(jī)制，做好困難職工解困脫困作業(yè);樹立健全困難退役軍人幫扶救助機(jī)制，為困難退役軍人供應(yīng)多主體供應(yīng)、多途徑保證的幫扶幫助。深化施行希望工程“助學(xué)、助困、助醫(yī)、圓夢”四大舉動(dòng)。推進(jìn)社會(huì)福利和慈悲作業(yè)、紅十字作業(yè)全面展開，加速構(gòu)建適度普惠型福利系統(tǒng)。
19.推進(jìn)“溫暖安居”建造。完善房地產(chǎn)商場調(diào)控長效機(jī)制，促進(jìn)房價(jià)、地價(jià)水平堅(jiān)持在合理區(qū)間，打響“溫暖安居”品牌，完結(jié)“居者有其屋”與“居者優(yōu)其屋”并舉。健全以公租房、保證性租借住宅和共有產(chǎn)權(quán)住宅為主的住宅保證系統(tǒng)，完善根底性準(zhǔn)則和支撐方針。樹立人口凈流入、人口總量和土地供應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)住宅租借用地施行方案單列，土地供應(yīng)向租借住宅建造歪斜，探究施行“限房價(jià)、限地價(jià)、競質(zhì)量、競租借住宅”土地出讓辦法。多途徑加大安頓房建造力度，縮短建造周期，早日圓好大眾“安居夢”。探究使用團(tuán)體建造用地、企業(yè)作業(yè)單位自有擱置土地和存量擱置房子改建，有用添加保證性租借住宅供應(yīng)，多途徑處理新市民、青年團(tuán)體和低收入團(tuán)體住宅問題。加速完善長租公寓方針，加強(qiáng)住宅租借商場才智監(jiān)管，使租購住宅在享受公共服務(wù)上具有相等權(quán)利。著力破解村莊“建房難”問題，實(shí)在改進(jìn)農(nóng)人寓居條件，樹立健全村莊低收入人口根本住宅安全保證機(jī)制。全面展開城鄉(xiāng)房子安全隱患排查整治，動(dòng)態(tài)消除危房安全隱患。
(五)推進(jìn)一起殷實(shí)全域協(xié)同，盡力在城鄉(xiāng)交融展開上先行演示
20.構(gòu)建市域一體化展開格式。充沛發(fā)揮溫州坐落長三角城市群和粵閩浙濱海城市群交匯地帶的區(qū)位優(yōu)勢，加速推進(jìn)區(qū)域中心城市建造，高起點(diǎn)打造“長三角金南翼、粵閩浙金北翼、浙江省第三極”，更好融入和服務(wù)全省全國展開大局。深化推進(jìn)空間規(guī)劃一體化，加強(qiáng)市域空間辦理數(shù)字化途徑建造，優(yōu)化市域空間布局，加速構(gòu)成“一主一副南北極多節(jié)點(diǎn)”市域空間結(jié)構(gòu)。做大做強(qiáng)都市區(qū)主中心，加速建造南部副中心，更大力度推進(jìn)南北極展開，著力構(gòu)成一起殷實(shí)東部先行、中部興起、西部復(fù)興的展開新格式。推進(jìn)中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，加速推進(jìn)撤縣(市)設(shè)區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整，進(jìn)步中心城區(qū)首位度。樹立健全跨區(qū)域建造調(diào)和機(jī)制，探究樹立“大市區(qū)”運(yùn)行機(jī)制，加速推進(jìn)溫瑞平原一體化、甌洞一體化、甌江兩岸協(xié)同展開和鰲江流域聯(lián)動(dòng)展開，推進(jìn)市區(qū)和樂清、瑞安、永嘉跨區(qū)域方針協(xié)同擬定、設(shè)備互聯(lián)互通、工業(yè)分工協(xié)作、服務(wù)共建同享、生態(tài)聯(lián)保共治。深化推進(jìn)根底設(shè)備一體化，推進(jìn)城鄉(xiāng)交通、供水、電網(wǎng)、通信、燃?xì)獾雀自O(shè)備一致規(guī)劃、一致建造、一致管護(hù)，逐漸完結(jié)同規(guī)同網(wǎng)。
21.加速推進(jìn)新式城鎮(zhèn)化。優(yōu)化縣城、鎮(zhèn)域、村莊“三個(gè)空間”布局，發(fā)揮好縣城集聚功用、鎮(zhèn)域聯(lián)接功用、村莊接受功用。聚集城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)備提標(biāo)擴(kuò)面、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)備提級(jí)擴(kuò)能、市政共用設(shè)備提檔晉級(jí)、工業(yè)培養(yǎng)設(shè)備提質(zhì)增效，活躍爭立異型城市根底設(shè)備建造國家試點(diǎn)城市。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建造，發(fā)揮特大鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)展開重要節(jié)點(diǎn)的效果，首先高質(zhì)量創(chuàng)成樂清國家級(jí)新式城鎮(zhèn)化建造演示縣城。總結(jié)推行“小縣大城”經(jīng)歷，推進(jìn)文成、平陽、泰順等做大城區(qū)。深化龍港新式城鎮(zhèn)化歸納變革，探究展開一起殷實(shí)交融展開試驗(yàn)區(qū)建造，盡力把龍港市建成全國新式城鎮(zhèn)化變革策源地。推進(jìn)“十鎮(zhèn)樣板、百鎮(zhèn)美麗”工程，不斷進(jìn)步美麗城鎮(zhèn)建造質(zhì)量，統(tǒng)籌推進(jìn)城、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)展開。完善村莊規(guī)劃，加強(qiáng)村莊人居環(huán)境整治，顯示村莊歸納價(jià)值，打造成為城市后花園。
22.大力推進(jìn)市民化集成變革。以農(nóng)業(yè)搬運(yùn)人口市民化為要點(diǎn)，展開戶籍、村莊土地、公共服務(wù)、收入分配等系統(tǒng)機(jī)制歸納集成變革。探究試行以經(jīng)常寓居地掛號(hào)戶口準(zhǔn)則，放寬鋪開城鎮(zhèn)區(qū)域落戶限制，完善租借房子的常住人口在城市落戶方針，加速推進(jìn)外來人口的城市化和活動(dòng)人口市民化進(jìn)程。深化新式寓居證準(zhǔn)則，完善以寓居證為載體、與寓居年限等相掛鉤的根本公共服務(wù)和便利供應(yīng)機(jī)制，完善積分入學(xué)方針，逐漸完結(jié)農(nóng)人工隨遷子女入學(xué)待遇同城化。全面推行“人地錢掛鉤、以人定地、錢隨人走”準(zhǔn)則，完善財(cái)政搬運(yùn)付出和新增城鎮(zhèn)建造用地規(guī)劃與農(nóng)業(yè)人口搬運(yùn)市民化掛鉤方針。
23.深化村莊土地和產(chǎn)權(quán)準(zhǔn)則變革。系統(tǒng)集成、全域推進(jìn)“三權(quán)分置”變革，完善承包地(山)“三權(quán)分置”辦法，保險(xiǎn)展開土地運(yùn)營權(quán)入股展開農(nóng)業(yè)工業(yè)化運(yùn)營試點(diǎn)。深化樂清、龍港村莊宅基地國家級(jí)變革試點(diǎn)，活躍保險(xiǎn)探究農(nóng)房工業(yè)權(quán)更豐厚的權(quán)能完結(jié)辦法。探究展開村莊團(tuán)體運(yùn)營性建造用地集成變革，審慎保險(xiǎn)推進(jìn)村莊團(tuán)體運(yùn)營性建造用地入市，在契合規(guī)劃和農(nóng)人自愿的前提下，答應(yīng)村團(tuán)體依法把有償回收的擱置宅基地、廢棄的團(tuán)體公益性建造用地轉(zhuǎn)變?yōu)閳F(tuán)體運(yùn)營性建造用地入市。健全完善農(nóng)人持股方案，探究股權(quán)流通、典當(dāng)和跨社參股等新式村莊團(tuán)體財(cái)物股份協(xié)作制辦法，完善村股份協(xié)作社分紅準(zhǔn)則。樹立健全互聯(lián)互通的村莊產(chǎn)權(quán)流通買賣系統(tǒng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自在活動(dòng)。深化出產(chǎn)、供銷、信用歸納協(xié)作變革立異，進(jìn)一步完善“三位一體”農(nóng)人協(xié)作經(jīng)濟(jì)安排系統(tǒng)，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有用聯(lián)接，推進(jìn)村莊一二三工業(yè)交融展開。
24.大力施行強(qiáng)村惠民方案。健全完善“兩進(jìn)兩回”機(jī)制，發(fā)揮鄉(xiāng)賢重要效果，深化施行“鄉(xiāng)賢助鄉(xiāng)興”十大舉動(dòng)方案。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金，推進(jìn)農(nóng)業(yè)村莊出資集成演示變革。大力展開“金融強(qiáng)村”舉動(dòng)，活躍爭奪央行專項(xiàng)信貸資金和再貸款再貼現(xiàn)低息資金，引導(dǎo)金融資源向山區(qū)、村莊等經(jīng)濟(jì)單薄區(qū)域歪斜，健全涉農(nóng)金融安排和涉農(nóng)金融產(chǎn)品系統(tǒng)，推行農(nóng)人財(cái)物受托代管融資辦法和施行“整村授信”辦法。施行“千村百億強(qiáng)村方案”，安排強(qiáng)村公司，完善“飛地”抱團(tuán)機(jī)制，投入團(tuán)體經(jīng)濟(jì)展開的財(cái)政資金所構(gòu)成的財(cái)物產(chǎn)權(quán)，按相應(yīng)份額劃歸村團(tuán)體一切，健全村級(jí)團(tuán)體經(jīng)濟(jì)收入添加長效機(jī)制。探究“村團(tuán)體控股+鄉(xiāng)民入股”復(fù)合辦法，完結(jié)團(tuán)體殷實(shí)帶動(dòng)大眾殷實(shí)，力求1/3的村級(jí)團(tuán)體經(jīng)濟(jì)收益用于直接分紅或大眾社會(huì)保證。到2025年全市村級(jí)團(tuán)體經(jīng)濟(jì)總收入到達(dá)150億元，完結(jié)一切行政村團(tuán)體經(jīng)濟(jì)年總收入根本到達(dá)40萬元以上、運(yùn)營性收入到達(dá)20萬元以上、可支配收入到達(dá)15萬元以上，年運(yùn)營性收入50萬元以上的行政村占比到達(dá)60%以上。擬定村莊復(fù)興要點(diǎn)幫促村同步根本完結(jié)現(xiàn)代化舉動(dòng)方案，活躍發(fā)揮村團(tuán)體經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)低收入農(nóng)戶增收和推進(jìn)養(yǎng)老、救助等公共服務(wù)遍及普惠的效果。
(六)強(qiáng)化一起殷實(shí)文明支撐，盡力在先進(jìn)文明昌盛展開上先行演示
25.堅(jiān)持用習(xí)近平新年代我國特征社會(huì)主義思維武裝頭腦指導(dǎo)實(shí)踐。繼續(xù)鞏固深化“不忘初心、緊記任務(wù)”主題教育效果，深化施行鑄魂工程，健全黨員干部理論學(xué)習(xí)教育準(zhǔn)則系統(tǒng)。深化施行溯源工程，推進(jìn)百年理論立異研討工程，參加“習(xí)近平新年代我國特征社會(huì)主義思維在浙江的萌生與實(shí)踐”研討，發(fā)動(dòng)“溫州劇里看我國”研討工程。深化施行走心工程，健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部理論宣講系統(tǒng)、底層理論宣揚(yáng)宣講作業(yè)系統(tǒng)，打響市民宣講團(tuán)、海外宣講團(tuán)等宣講品牌，特征化推進(jìn)青年理論宣講作業(yè)。施行赤色基因薪火舉動(dòng)，加強(qiáng)黨史、新我國史、變革敞開史、社會(huì)主義展開史教育，深化浙南革新史研討，推進(jìn)浙南(平陽)革新依據(jù)地舊址群、洞頭先鋒女子民兵連紀(jì)念館、永嘉紅十三軍軍部舊址等革新遺址維護(hù)和文明挖掘，進(jìn)步愛國主義教育基地建造水平，打響“紅動(dòng)浙南”品牌。
26.高水平推進(jìn)全域文明建造。施行全域文明城市“八大進(jìn)步方案”，推進(jìn)文明城市創(chuàng)立向高水平跨進(jìn)、向縣域延伸，力求到2026年，完結(jié)市縣兩級(jí)全國文明城市滿堂紅。大力推進(jìn)文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園等大眾性精力文明建造，構(gòu)建縣村莊三級(jí)新年代文明實(shí)踐系統(tǒng)，構(gòu)成15分鐘文明實(shí)踐服務(wù)圈。全面深化新年代“四德”建造工程，廣泛展開“最美溫州人”系列選樹宣揚(yáng)。深化施行文明好習(xí)慣養(yǎng)成工程，探究施行文明積分制，進(jìn)步“禮讓斑馬線、聚餐用公筷、排隊(duì)守次序、廢物要分類、餐飲不糟蹋”等文明實(shí)踐品牌。繼續(xù)展開以勞作發(fā)明美好為主題的宣揚(yáng)教育，厚植勤勞致富、一起殷實(shí)的文明氛圍。推進(jìn)自愿服務(wù)準(zhǔn)則化常態(tài)化建造，廣泛展開自愿服務(wù)關(guān)愛舉動(dòng)。
27.構(gòu)建優(yōu)質(zhì)同享的公共文明服務(wù)系統(tǒng)。深化國家公共文明服務(wù)系統(tǒng)演示區(qū)建造，優(yōu)化城鄉(xiāng)文明資源配置，進(jìn)步城鄉(xiāng)根本公共服務(wù)相等化水平，推進(jìn)村莊優(yōu)秀傳統(tǒng)文明進(jìn)城、城市昌盛文明下鄉(xiāng)，促進(jìn)村莊文明與城市文明交流交融，保證文明服務(wù)供應(yīng)“不讓一個(gè)人掉隊(duì)”。規(guī)劃建造溫州市檔案中心、溫州美術(shù)館、溫州市非遺館等一批新文明地標(biāo)。健全“城市書房”“文明禮堂”“文明驛站”“農(nóng)家書屋”“大眾健身房”“青年之家”“文藝之家”等底層文明設(shè)備網(wǎng)絡(luò)，全面執(zhí)行未來社區(qū)、未來村莊文明空間規(guī)劃建造，構(gòu)建高水平城鄉(xiāng)一體“15分鐘質(zhì)量文明日子圈”。推進(jìn)全民閱覽作業(yè)，打響“書香社會(huì)、墨香城市、閱覽溫州”文明品牌。探究展開“文明管家”辦法，進(jìn)一步進(jìn)步底層公共文明陣地專業(yè)化辦理服務(wù)水平。擴(kuò)展底層文明惠民工程掩蓋面，深化“宣揚(yáng)嘉”文智大腦運(yùn)用，深化推進(jìn)“全民技藝遍及工程”“村莊文藝繁星方案”，常態(tài)化展開公共文明巡展巡講巡演活動(dòng)，繼續(xù)性舉辦藝術(shù)節(jié)、市民文明節(jié)等活動(dòng)，加大文明下鄉(xiāng)規(guī)劃頻率，滿意城鄉(xiāng)居民多元文明需求。
28.打造獨(dú)具甌越特征的文明產(chǎn)品供應(yīng)系統(tǒng)。展開永嘉學(xué)派系列嚴(yán)重課題研討和學(xué)術(shù)研討，豐厚永嘉學(xué)派學(xué)術(shù)效果和使用效果。繼續(xù)擦亮“我國山水詩發(fā)源地”“我國數(shù)學(xué)家之鄉(xiāng)”“戲曲故鄉(xiāng)”“百工之鄉(xiāng)”“我國龍舟文明之鄉(xiāng)”等“國字號(hào)”文明金名片，推出一批具有溫州特征的文藝精品，進(jìn)一步顯示溫州文明標(biāo)識(shí)性和影響力。加強(qiáng)傳統(tǒng)工藝、傳統(tǒng)戲曲藝術(shù)等維護(hù)傳承，推進(jìn)構(gòu)成“頂峰凸顯、高原興起”格式。深化施行“文明+”展開戰(zhàn)略，完善文明工業(yè)展開方針系統(tǒng)，培養(yǎng)展開數(shù)字出書、數(shù)字影視、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、動(dòng)漫卡通、電競游戲、數(shù)字音樂、數(shù)字演藝、短視頻、數(shù)字文明配備等新式文明業(yè)態(tài)，施行一批具有引導(dǎo)性、帶動(dòng)性的嚴(yán)重文明項(xiàng)目，進(jìn)步文明工業(yè)化、規(guī)劃化、集約化水平。杰出“詩畫山水·溫潤之州”主題，大力推進(jìn)甌江山水詩路文明帶建造，著力培養(yǎng)“江心詩島、雁蕩詩山、楠溪詩村、五馬詩街、溫瑞詩河”等文旅交融演示基地，建好山水詩主題展現(xiàn)館，全面展現(xiàn)甌江山水詩路全體風(fēng)貌。高水平建造文明名人作業(yè)室，施行“溫籍文明名家柔性回歸工程”。擴(kuò)展新年代文明精品供應(yīng)，創(chuàng)作一批展現(xiàn)溫州人文精力、深受公民大眾喜歡的“高文、大戲、大劇、大片”。擴(kuò)展“東亞文明之都”品牌效應(yīng)，用好溫州世界時(shí)髦文明工業(yè)博覽會(huì)等展會(huì)途徑，加強(qiáng)文明對(duì)外交流協(xié)作，進(jìn)一步進(jìn)步“世界的溫州”影響力。
(七)營建一起殷實(shí)宜居環(huán)境，盡力在生態(tài)文明建造上先行演示
29.探究碳達(dá)峰、碳中和完結(jié)途徑。加速推進(jìn)綠色低碳展開，統(tǒng)籌碳中和愿景，編制施行舉動(dòng)方案及“6+1”要點(diǎn)范疇專項(xiàng)舉動(dòng)方案，力求首先完結(jié)碳排放達(dá)峰。深度調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，大力展開低碳高效職業(yè)，推進(jìn)修建范疇、交通范疇、農(nóng)業(yè)范疇低碳化展開，堅(jiān)決遏止“兩高”項(xiàng)目展開。展開風(fēng)能、太陽能等氣候資源精細(xì)化普查，鼓舞展開風(fēng)電、光伏等綠色動(dòng)力工業(yè)。推進(jìn)出產(chǎn)日子辦法綠色轉(zhuǎn)型，鼓舞開發(fā)、出產(chǎn)、使用綠色低碳產(chǎn)品，探究樹立“零碳”試點(diǎn)演示系統(tǒng)，加速推進(jìn)“零碳”政府機(jī)關(guān)、低碳工業(yè)園區(qū)建造，活躍展開未來低碳社區(qū)建造?；钴S開發(fā)森林、濕地、海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯，支撐洞頭展開藍(lán)碳試點(diǎn)，完結(jié)生態(tài)系統(tǒng)碳匯才能穩(wěn)步進(jìn)步。全面推進(jìn)企業(yè)碳賬戶建造，執(zhí)行碳排放權(quán)買賣準(zhǔn)則，引導(dǎo)企業(yè)活躍參加碳排放權(quán)買賣。
30.繼續(xù)鞏固進(jìn)步污染防治攻堅(jiān)效果。施行最嚴(yán)厲的生態(tài)環(huán)境維護(hù)準(zhǔn)則，完善全范疇美麗辦理系統(tǒng)，建造天藍(lán)地綠水清岸美生態(tài)環(huán)境，全力打造民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域生態(tài)環(huán)境辦理樣板。統(tǒng)籌推進(jìn)“五水共治”碧波舉動(dòng)，全面創(chuàng)成城鎮(zhèn)“污水零直排區(qū)”，全面消除市控以上V類水?dāng)嗝?。加?qiáng)村莊飲用水源維護(hù)和長效辦理，繼續(xù)進(jìn)步城鄉(xiāng)供水保證水平。繼續(xù)深化大氣污染防治，全面樹立污染排放源清單，強(qiáng)化多污染物協(xié)同操控和區(qū)域協(xié)同辦理。加強(qiáng)“藍(lán)色海灣”建造，繼續(xù)推進(jìn)全市近岸海域污染防治，展開入海河流氮磷減排、排海污染源規(guī)范整治、沿岸生態(tài)修正擴(kuò)容三大舉動(dòng)，逐漸構(gòu)成健康海洋生態(tài)系統(tǒng)。深化推進(jìn)凈土清廢舉動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)用地和建造用地等土壤環(huán)境全過程危險(xiǎn)管控，全面深化“肥藥兩制”變革，完善農(nóng)業(yè)面源污染辦理系統(tǒng)建造。加速建造全域“無廢城市”，促進(jìn)廢物分類、“無違建”建造迭代晉級(jí)，加強(qiáng)固體廢物閉環(huán)監(jiān)管、醫(yī)療廢物非接觸式智能監(jiān)管，嚴(yán)厲執(zhí)行禁塑限塑準(zhǔn)則。
31.構(gòu)建完善生態(tài)文明準(zhǔn)則系統(tǒng)。探究樹立常態(tài)化GEP核算和查核準(zhǔn)則，加速推行“兩山銀行”試點(diǎn)，推進(jìn)GEP使用系統(tǒng)建造。探究推行生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化途徑試點(diǎn)，逐漸樹立依據(jù)生態(tài)價(jià)值、環(huán)境質(zhì)量點(diǎn)評(píng)查核的生態(tài)補(bǔ)償和搬運(yùn)付出準(zhǔn)則，統(tǒng)籌推進(jìn)自然資源財(cái)物產(chǎn)權(quán)準(zhǔn)則變革，培養(yǎng)展開生態(tài)產(chǎn)品和生態(tài)財(cái)物買賣商場。加速立異綠色金融變革，活躍推進(jìn)綠色金融展開。全面施行“區(qū)域環(huán)評(píng)+環(huán)境規(guī)范”變革和環(huán)保行政許可規(guī)范化辦理變革。健全生態(tài)文明建造查核準(zhǔn)則，深化河(湖)、灣(灘)長制，推行縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境報(bào)表準(zhǔn)則和生態(tài)環(huán)境狀況陳述準(zhǔn)則，展開領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源財(cái)物離任審計(jì)。深化生態(tài)環(huán)境范疇“信用+雙隨機(jī)”法令檢查，構(gòu)建職責(zé)明晰、規(guī)范履責(zé)的監(jiān)管格式。健全生態(tài)環(huán)境一起參加監(jiān)督機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)力氣有序參加生態(tài)環(huán)境辦理、檢驗(yàn)、監(jiān)測和法令。
(八)進(jìn)步一起殷實(shí)辦理效能，盡力在市域辦理現(xiàn)代化上先行演示
32.健全黨安排領(lǐng)導(dǎo)的城鄉(xiāng)辦理系統(tǒng)。進(jìn)一步健全黨安排領(lǐng)導(dǎo)的“四治交融”城鄉(xiāng)底層辦理系統(tǒng)，深化做實(shí)大街“大工委”、社區(qū)“大黨委”制，推行區(qū)域黨建聯(lián)盟，充沛發(fā)揮底層黨安排戰(zhàn)役堡壘效果。做強(qiáng)“甌江紅”黨建品牌，進(jìn)步“甌江紅”黨群服務(wù)中心聯(lián)盟系統(tǒng)，推進(jìn)底層黨建“全范疇建強(qiáng)、全區(qū)域進(jìn)步”，全面推行“黨建聯(lián)盟·組團(tuán)展開”。展開“赤色管家·美好家鄉(xiāng)”舉動(dòng)，修改完善物業(yè)辦理?xiàng)l例。全面推進(jìn)“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”縣域全體智治變革，迭代晉級(jí)“一中心四途徑一網(wǎng)格”縣域社會(huì)辦理系統(tǒng)，分層次分類型打造一批特征縣域社會(huì)辦理樣板。完善底層民主協(xié)商準(zhǔn)則，深化“五社聯(lián)動(dòng)”，推行“赤色議事廳”“居民會(huì)客廳”等特征做法，繼續(xù)推進(jìn)城市辦理“服務(wù)進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，探究構(gòu)建黨建引領(lǐng)下的新式社區(qū)辦理一起體。深化施行千村善治作業(yè)，健全完善“一肩挑”后村社辦理系統(tǒng)，全市50%以上的村(社區(qū))到達(dá)善治村(社區(qū))方針。
33.深化法治溫州建造。愈加重視維護(hù)社會(huì)公正，深化各范疇法治化變革，健全社會(huì)公正正義法治保證準(zhǔn)則，一體推進(jìn)科學(xué)立法、公正司法、嚴(yán)厲法令、全民守法，盡力創(chuàng)始“法治溫州”建造新局面。加強(qiáng)當(dāng)?shù)亓⒎ú拍芎蜋C(jī)制建造，首先探究一起殷實(shí)當(dāng)?shù)匦苑ㄒ?guī)立法，推進(jìn)變革展開要點(diǎn)范疇立法。深化司法職責(zé)制歸納配套變革，構(gòu)建規(guī)范高效司法監(jiān)督系統(tǒng)，全面進(jìn)步司法質(zhì)量、功率和公信力。發(fā)揮行政爭議調(diào)停中心效果，構(gòu)建行政爭議調(diào)停聯(lián)動(dòng)格式，完結(jié)行政訴訟收案數(shù)、行政訴訟敗訴率“雙降”。全力推進(jìn)全國法治政府建造演示市創(chuàng)立，健全行政決策機(jī)制和程序，活躍推行嚴(yán)重決策和重要事項(xiàng)咨詢、聽證、公示等準(zhǔn)則，實(shí)在進(jìn)步?jīng)Q策質(zhì)量。加強(qiáng)政法干部交流，激起政法部隊(duì)活力，優(yōu)化干部資源配置。深化推進(jìn)“大歸納、一體化”行政法令變革，加速構(gòu)建全掩蓋的全體政府監(jiān)管系統(tǒng)和全閉環(huán)的行政法令系統(tǒng)，全面推進(jìn)底層“一支部隊(duì)管法令”和跨部門跨范疇歸納法令變革。加強(qiáng)刑罰執(zhí)行一體化建造，破解執(zhí)行難問題。加速建成普惠相等、快捷高效、智能精準(zhǔn)的公共法令服務(wù)系統(tǒng)，加大普法力度，施行公民法治素養(yǎng)進(jìn)步舉動(dòng)方案。
34.深化安全溫州建造。堅(jiān)決把維護(hù)公民生命安全擺在首位，完善“監(jiān)測、預(yù)警、處置、反應(yīng)”危險(xiǎn)閉環(huán)管控大安全機(jī)制，有用防備化解嚴(yán)重危險(xiǎn)挑戰(zhàn)。深化展開全國市域社會(huì)辦理現(xiàn)代化試點(diǎn)，推進(jìn)全國社會(huì)治安防控系統(tǒng)建造演示城市創(chuàng)立。以路途交通、涉海涉漁、消防安全、危化品、食藥品、建造施工、工礦、旅行、城市運(yùn)行等要點(diǎn)范疇職業(yè)為要點(diǎn)，樹立全鏈條精準(zhǔn)化的職業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)，堅(jiān)決遏止重特大出產(chǎn)安全事故產(chǎn)生。全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全，強(qiáng)化資源、動(dòng)力、糧食安全保證，堅(jiān)決守住不產(chǎn)生區(qū)域性經(jīng)濟(jì)金融危險(xiǎn)的底線。健全應(yīng)急辦理系統(tǒng)，編織“大安全、大應(yīng)急、大減災(zāi)、全掩蓋”的海陸空立體應(yīng)急救援網(wǎng)。守住生態(tài)安全底線，建造全國氣象防災(zāi)減災(zāi)演示區(qū)，完善自然災(zāi)害防治系統(tǒng)，樹立健全城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)系統(tǒng)。立異網(wǎng)絡(luò)歸納辦理，施行網(wǎng)絡(luò)生態(tài)“瞭望哨”工程，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)傳播次序，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全保證。
三、嚴(yán)重舉動(dòng)
充沛發(fā)揮溫州特征優(yōu)勢，加速補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，實(shí)在找準(zhǔn)推進(jìn)一起殷實(shí)的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)，大力施行一起殷實(shí)十大舉動(dòng)，打造具有溫州明顯標(biāo)識(shí)的一起殷實(shí)演示樣板。
35.施行民營經(jīng)濟(jì)賦能舉動(dòng)。發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)在做大“蛋糕”、促進(jìn)立異、添加作業(yè)、改進(jìn)民生中的重要效果，厚植民營經(jīng)濟(jì)共富“土壤”，以立異性舉動(dòng)擴(kuò)展民營經(jīng)濟(jì)“創(chuàng)富屬性”，以發(fā)明性張力拓寬一起殷實(shí)途徑。
加速展開新經(jīng)濟(jì)。鼓舞民營企業(yè)大力展開數(shù)字經(jīng)濟(jì)、時(shí)髦經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)等十大經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，培養(yǎng)新的經(jīng)濟(jì)添加點(diǎn)。深化施行數(shù)字經(jīng)濟(jì)五年倍增方案，推進(jìn)數(shù)字技能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度交融，培養(yǎng)強(qiáng)壯數(shù)字工業(yè)集群，打造都市經(jīng)濟(jì)、美好經(jīng)濟(jì)、未來經(jīng)濟(jì)新藍(lán)海。瞄準(zhǔn)新材料、生命健康等工業(yè)，學(xué)習(xí)借鑒華峰集團(tuán)培養(yǎng)系列上市公司經(jīng)歷，打造更多現(xiàn)代工業(yè)航母型民營企業(yè)。施行數(shù)字日子新服務(wù)“百千萬舉動(dòng)”，著力培養(yǎng)百家高生長立異型在線新經(jīng)濟(jì)企業(yè)，推進(jìn)千家規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)云化改造、萬家商戶上云服務(wù)。
支撐民營企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)。深化施行“百企上市、千企上規(guī)”方案，構(gòu)建“微生長、小升高、高強(qiáng)壯”梯次培養(yǎng)機(jī)制，到2025年，上市企業(yè)到達(dá)100家，新增單項(xiàng)冠軍企業(yè)(產(chǎn)品)15個(gè)以上、隱形冠軍200家以上，打造“隱形冠軍”之城，推進(jìn)更多民營企業(yè)進(jìn)入全國民營企業(yè)500強(qiáng)、全國企業(yè)500強(qiáng)、世界企業(yè)500強(qiáng)。施行融資疏通工程晉級(jí)版，深化推進(jìn)普惠金融變革，展開首貸戶拓寬等舉動(dòng)，支撐民營經(jīng)濟(jì)加速展開。發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)作業(yè)中的主力軍效果，“十四五”期間推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)明作業(yè)崗位超越40萬個(gè)。引導(dǎo)民營企業(yè)走循環(huán)展開、綠色展開、低碳展開的可繼續(xù)展開路途，建造環(huán)境友愛型、資源節(jié)約型企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)與社會(huì)調(diào)和共進(jìn)。
構(gòu)建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富一起體。依托工業(yè)聯(lián)盟、職業(yè)協(xié)會(huì)等資源，引導(dǎo)工業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游聯(lián)動(dòng)展開，促進(jìn)終端產(chǎn)品企業(yè)、整機(jī)企業(yè)與零部件企業(yè)間協(xié)同展開，推進(jìn)大中小企業(yè)并展開開，構(gòu)成利益一起體。引導(dǎo)龍頭企業(yè)、“鏈主型”企業(yè)加大對(duì)中小企業(yè)的帶動(dòng)和幫扶，構(gòu)成大中小企業(yè)信息聯(lián)通、產(chǎn)能對(duì)接、品牌共建、常識(shí)產(chǎn)權(quán)和出售途徑同享，完結(jié)以大帶小、以小促大、以優(yōu)助強(qiáng)的良性互動(dòng)。鼓舞有條件的民營企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)股權(quán)多元化，探究推行“森馬”內(nèi)部創(chuàng)業(yè)、“一鳴”一二三產(chǎn)交融展開等辦法，構(gòu)建企業(yè)與職工、客戶利益同享機(jī)制。
大力培養(yǎng)稅源經(jīng)濟(jì)。完善總部回歸方針，大力展開總部經(jīng)濟(jì)，活躍推進(jìn)買賣回歸，把招商引資與招商引“稅”結(jié)合起來，著力培養(yǎng)特征稅源經(jīng)濟(jì)。大力展開樓宇經(jīng)濟(jì)，研討出臺(tái)樓宇經(jīng)濟(jì)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)方針，多途徑培養(yǎng)和引入規(guī)劃大、效益好、生長性強(qiáng)、稅收產(chǎn)出高的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。完善“規(guī)范地”準(zhǔn)則，推進(jìn)“畝均稅收論英雄”，進(jìn)步工業(yè)、項(xiàng)目的稅收產(chǎn)出效益。執(zhí)行好國家出臺(tái)的各項(xiàng)減稅清費(fèi)方針，全面施行惠企方針“直通車”，不斷優(yōu)化稅收營商環(huán)境，扶植修養(yǎng)稅源。
36.施行百萬商場主體新增舉動(dòng)。把商場主體培養(yǎng)作為厚實(shí)推進(jìn)一起殷實(shí)的重要途徑，以商場主體培養(yǎng)帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)作業(yè)，促進(jìn)全民增收致富。
進(jìn)一步拓寬商場準(zhǔn)入途徑。加速構(gòu)建以商事主體掛號(hào)承認(rèn)制為中心的“1+8+X”商事掛號(hào)系統(tǒng)，力求市內(nèi)在冊商場主體數(shù)量每年新增8萬個(gè)以上，發(fā)揮表里溫州人互動(dòng)優(yōu)勢，支撐溫州人在外經(jīng)商創(chuàng)業(yè)，力求到“十四五”末，表里溫州人商場主體再添加100萬個(gè)左右。加速建造高規(guī)范商場系統(tǒng)，推進(jìn)商場準(zhǔn)入要害范疇變革打破，進(jìn)一步放寬商場準(zhǔn)入，全面施行商場準(zhǔn)入負(fù)面清單準(zhǔn)則，清單以外的范疇、職業(yè)、業(yè)務(wù)，各類商場主體皆可依法相等進(jìn)入。
強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)立異方針支撐。探究推行“雙定三減”運(yùn)營區(qū)等有限度自在運(yùn)營，答應(yīng)個(gè)體工商戶變更運(yùn)營者和跨掛號(hào)機(jī)關(guān)變更運(yùn)營場所，完善促進(jìn)個(gè)體工商戶和中小微企業(yè)展開的方針舉動(dòng)，打造全鏈條企業(yè)孵化育成系統(tǒng)，建造專業(yè)化眾創(chuàng)空間、新式孵化途徑、歸納性加速器，充沛激起大眾創(chuàng)業(yè)立異活力。深化研討“創(chuàng)業(yè)立異的柳市現(xiàn)象”，推進(jìn)更多務(wù)工者成為創(chuàng)業(yè)者。深化推進(jìn)國有企業(yè)變革展開三年舉動(dòng)方案，優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局和功用結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善國有財(cái)物監(jiān)管系統(tǒng)，加速推進(jìn)國企商場化轉(zhuǎn)型，進(jìn)步國有企業(yè)運(yùn)營功率和貢獻(xiàn)度。
加強(qiáng)表里溫州人互動(dòng)。深化施行“鳥巢方案”促進(jìn)舉動(dòng)，推進(jìn)溫商回歸、外資引入、央企協(xié)作、民資激活。施行“溫商走全國、溫貨行全國、溫州名全國”工程，深化全球溫商聯(lián)盟“拓商場暢循環(huán)”舉動(dòng)，多點(diǎn)發(fā)力進(jìn)步溫州產(chǎn)品國內(nèi)和世界商場占有率。進(jìn)一步加大溫商企業(yè)“走出去、引入來”力度，拓寬建造越南龍江、俄羅斯烏蘇里斯克、烏茲別克斯坦鵬盛等國家級(jí)境外經(jīng)貿(mào)協(xié)作區(qū)，爭奪印尼緯達(dá)貝工業(yè)園進(jìn)步為國家級(jí)經(jīng)貿(mào)協(xié)作區(qū)。
37.施行城鄉(xiāng)居民收入倍增舉動(dòng)。以添加城鄉(xiāng)居民收入為要點(diǎn)，活躍推進(jìn)富民增收與經(jīng)濟(jì)添加互促共進(jìn)，高度關(guān)注“均勻數(shù)以下”問題，保證一起殷實(shí)“一個(gè)不少、一戶不落”。
施行低收入團(tuán)體收入五年倍增方案。擬定低收入團(tuán)體同步根本完結(jié)現(xiàn)代化舉動(dòng)方案，進(jìn)一步加大低收入團(tuán)體增收扶持力度，對(duì)有勞作才能的農(nóng)戶施行工業(yè)帶動(dòng)，總結(jié)推行文成農(nóng)人財(cái)物入股等辦法，經(jīng)過契約型、分紅型、股權(quán)型等利益聯(lián)合機(jī)制，促進(jìn)低收入農(nóng)戶繼續(xù)增收。深化施行零作業(yè)家庭“清零舉動(dòng)”，鼓舞針對(duì)低收入團(tuán)體設(shè)置公益崗位和“愛心崗位”，加強(qiáng)作業(yè)困難人員托底安頓和幫扶。全面展開開銷型貧窮救助，減免低收入團(tuán)體各類保險(xiǎn)費(fèi)用，執(zhí)行低收入團(tuán)體水電費(fèi)、通訊網(wǎng)絡(luò)費(fèi)、燃?xì)赓M(fèi)、公共交通出行費(fèi)、門診治療費(fèi)等減免方針。
施行居民收入十年倍增方案。立異工薪階層薪酬收入穩(wěn)定添加機(jī)制，完善企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布準(zhǔn)則，健全最低薪酬規(guī)范調(diào)整機(jī)制、薪酬合理添加機(jī)制等，執(zhí)行帶薪休假準(zhǔn)則。鼓舞企業(yè)展開職工持股、股權(quán)鼓舞等舉動(dòng)，與職工同享企業(yè)展開效果。推進(jìn)溫商華裔財(cái)富辦理中心建造，鼓舞上市公司樹立繼續(xù)分紅的長效機(jī)制，構(gòu)成“民資+民智+民企”的優(yōu)良財(cái)富辦理生態(tài)，拓寬城鄉(xiāng)居民工業(yè)性收入途徑。施行“農(nóng)人收入萬元新增”工程，繼續(xù)深化瑞安“三位一體”歸納協(xié)作變革，引導(dǎo)農(nóng)人經(jīng)過創(chuàng)業(yè)、作業(yè)、運(yùn)營等添加各類收入。支撐農(nóng)人經(jīng)過盤活村莊擱置宅基地和擱置農(nóng)房，流通土地運(yùn)營權(quán)、林權(quán)等，添加工業(yè)性收入。執(zhí)行推進(jìn)省“萬戶農(nóng)家旅行致富方案”，深化施行村莊百萬家庭房頂光伏工程，總結(jié)推行光伏新動(dòng)力扶貧辦法。
38.施行西部一起殷實(shí)復(fù)興帶建造舉動(dòng)。推進(jìn)西部山區(qū)區(qū)域高質(zhì)量展開，進(jìn)步展開含金量、含新量、含綠量，促進(jìn)區(qū)域一起殷實(shí)。
構(gòu)建“一縣一策”新機(jī)制。用足用好省支撐山區(qū)26縣跨越式高質(zhì)量展開的新一輪方針，依據(jù)山區(qū)縣資源稟賦，擬定“一縣一策”，推進(jìn)5個(gè)山區(qū)縣走在全省26個(gè)山區(qū)縣前列?？偨Y(jié)推行泰順“下得來、穩(wěn)得住、富得起”生態(tài)大搬家經(jīng)歷做法，推進(jìn)山區(qū)縣綠色展開、生態(tài)展開。施行交通“串珠”、旅行強(qiáng)縣、工業(yè)培優(yōu)、途徑提質(zhì)、縣城集聚、生態(tài)增收“六大百億”富民攻堅(jiān)舉動(dòng)，大力推進(jìn)“百萬人口聚縣城、百萬游客進(jìn)山區(qū)”，培養(yǎng)強(qiáng)壯山區(qū)稅源經(jīng)濟(jì)，不斷強(qiáng)化5個(gè)山區(qū)縣內(nèi)生展開動(dòng)力。
加速西部山區(qū)工業(yè)展開。探究5個(gè)山區(qū)縣敞開途徑(開發(fā)區(qū))共建展開試點(diǎn)，深化西部村莊復(fù)興演示帶建造，執(zhí)行西部一起殷實(shí)復(fù)興帶工業(yè)項(xiàng)目500億元以上，高質(zhì)量建成109條村莊復(fù)興演示帶。推進(jìn)西部山區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)展開，打響“甌越鮮風(fēng)”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域共用品牌，施行消費(fèi)助農(nóng)方案，進(jìn)步農(nóng)業(yè)展開質(zhì)效。推行永嘉打造楠溪江特征精品民宿帶和展開月光經(jīng)濟(jì)做法、文成打造“僑家樂”民宿品牌經(jīng)歷，帶動(dòng)村莊旅行展開，培養(yǎng)100條左右村莊旅行精品線路。
打造山海協(xié)作晉級(jí)版。加大山海協(xié)作力度，擬定新展開階段山海協(xié)作晉級(jí)方案，強(qiáng)化陸海統(tǒng)籌、山海互濟(jì)，依照工業(yè)鏈協(xié)同需求展開精準(zhǔn)結(jié)對(duì)。把飛地經(jīng)濟(jì)作為幫扶結(jié)對(duì)的重要舉動(dòng)，打造助力山區(qū)展開高能級(jí)途徑，高水平建造一批“飛地”工業(yè)園、山海協(xié)作工業(yè)園。鼓舞探究更多飛地設(shè)置辦法，探究市內(nèi)結(jié)對(duì)幫扶縣(市、區(qū))之間建造“雙向飛地”，推行同享型飛地經(jīng)濟(jì)協(xié)作辦法?？偨Y(jié)推行鹿城-泰順山海協(xié)作工業(yè)園展開經(jīng)歷，不斷進(jìn)步5個(gè)山海協(xié)作生態(tài)旅行文明工業(yè)園展開水平，推進(jìn)山區(qū)跨越式展開。推行海霞赤色小鎮(zhèn)開發(fā)經(jīng)歷，支撐洞頭世界旅行島開發(fā)建造。加速海島區(qū)域展開，完善海島區(qū)域根底設(shè)備，處理交通、用水、公共服務(wù)設(shè)備配套等要點(diǎn)問題。
39.施行公共服務(wù)一起體建造舉動(dòng)。以打造教育、醫(yī)療、幫扶等一起體為要點(diǎn)，進(jìn)一步進(jìn)步公共服務(wù)和幫扶救助水平，以一起體建造助推一起殷實(shí)。
聚力打造教育一起體。構(gòu)建區(qū)域教育一起體，探究樹立城市優(yōu)質(zhì)普通高中和縣域單薄普通高中結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，促進(jìn)相對(duì)單薄區(qū)域全面改進(jìn)教育質(zhì)量。建造城鄉(xiāng)職責(zé)教育一起體，因地制宜推進(jìn)“交融型”“共建型”“協(xié)作型”教共體展開，加速完結(jié)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)職責(zé)教育一起體全掩蓋。深化學(xué)校教育一起體建造，著力處理同片區(qū)教育展開的校際不均衡問題，大力添加優(yōu)質(zhì)教育資源供應(yīng)，活躍化解“學(xué)區(qū)房熱”等問題。加大根底教育補(bǔ)短板力度，優(yōu)化資源配置，加強(qiáng)對(duì)單薄區(qū)域、學(xué)校的師資力氣歪斜?；钴S建造全國“才智教育演示區(qū)”，完善“公益+商場”的才智教育運(yùn)營辦法，擴(kuò)展在線教育資源，推行“學(xué)問通”“海外云講堂”。
聚力打造醫(yī)療一起體。深化縣域醫(yī)共體和城市醫(yī)聯(lián)體建造，展開嚴(yán)密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生一起體試點(diǎn)，加速“縣級(jí)強(qiáng)院”建造，推進(jìn)縣級(jí)龍頭學(xué)科、要點(diǎn)專科和專病中心展開，力求一切醫(yī)共體牽頭醫(yī)院到達(dá)縣級(jí)強(qiáng)院建造規(guī)范，加速建成永嘉縣公民醫(yī)院新院、文成縣公民醫(yī)院新院、平陽縣中醫(yī)院新院等10個(gè)縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生安排項(xiàng)目。充沛發(fā)揮溫州醫(yī)科大學(xué)隸屬醫(yī)院集群優(yōu)勢和眼視光醫(yī)院專業(yè)優(yōu)勢，打造更多醫(yī)療一起體。施行醫(yī)療衛(wèi)生“山海”進(jìn)步工程和村級(jí)衛(wèi)生服務(wù)“網(wǎng)底工程”，厚實(shí)進(jìn)步村莊醫(yī)療衛(wèi)生安排水平，實(shí)在加強(qiáng)對(duì)村莊慢性病、常見病的防治，下降因病致貧返貧危險(xiǎn)。加速推進(jìn)底層醫(yī)療衛(wèi)生安排規(guī)范化提檔達(dá)標(biāo)，到2025年完結(jié)60個(gè)城鎮(zhèn)(社區(qū))醫(yī)療衛(wèi)生安排進(jìn)步改造，城鎮(zhèn)(社區(qū))醫(yī)療衛(wèi)生安排規(guī)范化建造達(dá)標(biāo)率到達(dá)95%以上，政府(團(tuán)體)辦村衛(wèi)生室占比達(dá)50%以上。
聚力打造幫扶一起體。系統(tǒng)化樹立幫扶方針系統(tǒng)，探究樹立市域幫扶數(shù)字化系統(tǒng)，打造縣村戶一體幫扶機(jī)制，推進(jìn)村莊片區(qū)化、組團(tuán)式展開，派強(qiáng)用好村榜首書記、村莊作業(yè)指導(dǎo)員、科技特派員等人員團(tuán)體，健全社會(huì)本錢、公益安排敞開式一起幫促鼓舞機(jī)制。以團(tuán)體經(jīng)濟(jì)相對(duì)單薄村、村莊復(fù)興要點(diǎn)幫促村、脆弱后進(jìn)村為要點(diǎn)，展開“百個(gè)部門扶百村、百個(gè)企業(yè)結(jié)百村、百個(gè)僑團(tuán)(企)幫百村”舉動(dòng)，全市保證幫扶掩蓋1000個(gè)村以上?？偨Y(jié)推行樂清數(shù)字化社會(huì)大救助“1168”工程，推進(jìn)社會(huì)救助一起體建造。
40.施行“美麗家鄉(xiāng)”環(huán)境進(jìn)步舉動(dòng)。全面推進(jìn)美麗溫州建造，活躍探究綠色轉(zhuǎn)型、生態(tài)富民展開辦法，建造全民同享的全域美麗城市，打造一批“美麗我國溫州風(fēng)景”標(biāo)志性效果，繼續(xù)進(jìn)步公民大眾生態(tài)環(huán)境獲得感，為一起殷實(shí)發(fā)明宜居宜業(yè)環(huán)境。
優(yōu)化進(jìn)步城市質(zhì)量形象。深化“大建大美”“精建精巧”，深化展開城鄉(xiāng)環(huán)境歸納辦理，有用推進(jìn)城市空間整合、修建整治、美化、彩化進(jìn)步，繼續(xù)推進(jìn)城市有機(jī)更新，不斷進(jìn)步城市建造辦理質(zhì)量?？偨Y(jié)推行“兩線三片”亮點(diǎn)區(qū)塊建造經(jīng)歷，大力策劃和施行一批功用性引領(lǐng)性城市新地標(biāo)項(xiàng)目，加速建成“千年斗城”歷史文明街區(qū)、“我國詩之島”江心嶼、東部歸納交通紐帶、溫州新世界會(huì)展中心、“形象甌飛”等城市新地標(biāo)。實(shí)質(zhì)性發(fā)動(dòng)大羅山開發(fā)建造，拓寬環(huán)大羅山區(qū)域展開空間，加速打造城市生態(tài)客廳。
構(gòu)筑城市綠色生態(tài)圈。著力構(gòu)筑溫州大都市“三環(huán)綠色生態(tài)圈”，全市域建造美麗宜居日子環(huán)境。內(nèi)環(huán)，建造以城市公園為主體的城市休閑景觀帶生態(tài)圈;中環(huán)，打造包括東面海上公園、南面環(huán)大羅山、西面西郊森林公園、北面楠溪江景區(qū)在內(nèi)的城市生態(tài)圈;外環(huán)，沿大都市外圍建造雁蕩山、四海山、玉蒼山、烏巖嶺四大城市“綠肺”生態(tài)圈?？偨Y(jié)平陽水頭水患辦理經(jīng)歷，加速防洪排澇和海塘安瀾工程建造，發(fā)動(dòng)樂清灣和甌江、飛云江、鰲江流域以及溫瑞塘河生態(tài)修正工程。推進(jìn)三垟濕地建造國家城市濕地公園，推進(jìn)城鄉(xiāng)濕地生態(tài)維護(hù)和修正，爭創(chuàng)“世界濕地城市”，打造“三江碧波千里黃金海岸”濱海濕地城市風(fēng)貌。爭創(chuàng)“國家生態(tài)園林城市”，到2025年，人均公園綠地面積達(dá)14.5㎡/人。
完善城市生態(tài)根底設(shè)備。大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)保根底設(shè)備補(bǔ)短板作業(yè)，加速構(gòu)成綠色低碳、功用齊備、全面系統(tǒng)的根底設(shè)備系統(tǒng)。發(fā)動(dòng)施行市區(qū)排水管網(wǎng)提質(zhì)增效三年舉動(dòng)，優(yōu)化完善污水處理廠布局，實(shí)在進(jìn)步污水處理成效。加強(qiáng)生態(tài)廢物填埋場、廢物焚燒發(fā)電廠等項(xiàng)目建造，進(jìn)步一般固體廢物使用才能和危險(xiǎn)廢物無害化處置才能?？偨Y(jié)污水處理廠屋面分層供地、立體開發(fā)經(jīng)歷，探究城市根底設(shè)備建造新途徑。加速城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”建造，深化推進(jìn)市政設(shè)備特征化、公園建造主題化、法令辦理才智化、愛心驛站人文明、部隊(duì)建造規(guī)范化等“五化”建造。歸納運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等手法，進(jìn)步生態(tài)環(huán)境設(shè)備信息化才智化運(yùn)營水平?？偨Y(jié)車輛違停八分鐘預(yù)警“才智城管”辦法，加強(qiáng)城市精細(xì)化辦理服務(wù)，進(jìn)步城市辦理水平。
41.施行“美好通道”提速舉動(dòng)。著力打造四通八達(dá)的交通通道、快捷高效的物流通道和觸手可及的信息通道，為一起殷實(shí)供應(yīng)根底支撐。
優(yōu)先展開對(duì)外歸納交通。加速建成杭溫高鐵，開工溫福高鐵、溫武吉鐵路、東部歸納交通紐帶，打造“521”高鐵時(shí)空圈，力求完結(jié)“縣縣通鐵路”方針。加速建成溫州機(jī)場歸納交通中心，推進(jìn)機(jī)場第二跑道、T3航站樓建造，打造區(qū)域性世界航空紐帶，到2025年，機(jī)場旅客吞吐量力求到達(dá)2500萬人次，進(jìn)入全國前30位。加速推進(jìn)港口、航道、集疏運(yùn)通道建造，進(jìn)步陸海雙向輻射才能，著力推進(jìn)樂清港區(qū)C區(qū)一期工程等項(xiàng)目，打造成為輻射東南濱海重要紐帶港口。健全郵輪港口根底配套，打造我國東南濱海極具影響力的郵輪始發(fā)港。活躍探究完善杭溫高鐵商場化運(yùn)作機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)力氣參加交通根底設(shè)備建造。
打造城際一體化交通走廊。加速浙閩、溫臺(tái)、溫麗等邊際區(qū)域交通一體化展開，進(jìn)步溫州大都市區(qū)交通紐帶輻射能級(jí)。加大西部、北部區(qū)域交通根底建造力度，構(gòu)建“一環(huán)一繞九射三連”高速公路網(wǎng)，推進(jìn)溧寧高速景文段、瑞平蒼高速、文青高速、泰蒼高速、樂永青高速等項(xiàng)目建造，活躍展開合肥至溫州高速、溫嶺至永嘉高速、杭紹臺(tái)高速南延段等項(xiàng)目前期，加速添補(bǔ)區(qū)域高速路網(wǎng)空白，完結(jié)5萬人口以上城鎮(zhèn)15分鐘上高速。施行新一輪“四好村莊路”高質(zhì)量展開舉動(dòng)方案，建造進(jìn)步“四好村莊路”2000公里，推進(jìn)萬人以上的城鎮(zhèn)通二級(jí)公路，建制村通雙車道公路，全面改進(jìn)山區(qū)、海島、革新老區(qū)、民族區(qū)域等要點(diǎn)區(qū)域交通設(shè)備條件。
進(jìn)步市域公共交通網(wǎng)。施行千億軌跡建造工程，開工建造市域鐵路S3線一期工程、城市軌跡交通M1線和M2線一期，活躍構(gòu)建“S+M”軌跡交通網(wǎng)絡(luò)。深化施行公交優(yōu)先展開戰(zhàn)略，縱深推進(jìn)城市擁堵辦理，繼續(xù)打響快速公交BRT特征品牌，根本構(gòu)成“南向一環(huán)、北向五射，中心五橫五縱”的BRT網(wǎng)絡(luò)形狀。推進(jìn)甌江兩岸、溫瑞平原和環(huán)大羅山等區(qū)域互聯(lián)互通路網(wǎng)建造和進(jìn)步，加速建造溫瑞大道、沿江快速路和七都-樂清等快速路，繼續(xù)打通斷頭路和通站路途，構(gòu)成路網(wǎng)級(jí)配合理、與高速公路及軌跡交通聯(lián)接順利的城市路網(wǎng)系統(tǒng)。
加速建造城鄉(xiāng)物流和信息通道。環(huán)繞建造我國快遞演示城市，深化推進(jìn)快遞業(yè)進(jìn)村進(jìn)企出海“兩進(jìn)一出”工程，培養(yǎng)現(xiàn)代物流業(yè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)貫穿、表里交融的現(xiàn)代快遞物流網(wǎng)，全面建成商貿(mào)服務(wù)型國家物流紐帶城市。環(huán)繞打造數(shù)字強(qiáng)市和全國5G試點(diǎn)城市，加速推進(jìn)5G“百千萬”舉動(dòng)方案，施行5G通訊根底設(shè)備助推村莊復(fù)興試點(diǎn)，加大村莊信息根底設(shè)備建造力度，到2025年完結(jié)5G和千兆網(wǎng)絡(luò)基站城鎮(zhèn)全掩蓋。
42.施行一起殷實(shí)未來單元建造舉動(dòng)。展開以未來村莊、未來社區(qū)、未來工廠為要點(diǎn)的現(xiàn)代化單位建造，打造一起殷實(shí)根本單元，夯實(shí)一起殷實(shí)建造根底。
展開未來村莊建造。聚集人本化、生態(tài)化、數(shù)字化、工業(yè)化、系統(tǒng)化，迭代晉級(jí)未來鄰里、教育、健康、文體、低碳、出產(chǎn)、修建、交通、才智、辦理等場景，在推進(jìn)100個(gè)試點(diǎn)村建造根底上面向全市域推行掩蓋，探究推行甌海山根村未來村莊建造做法，建成一批未來村莊演示樣板，建造成為顯示“農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、村莊宜居宜業(yè)、農(nóng)人殷實(shí)富足”的全國村莊建造演示區(qū)。
推進(jìn)未來社區(qū)建造。更大力度推進(jìn)未來社區(qū)建造，進(jìn)步“三化九場景”規(guī)劃水平，建造11個(gè)以上省級(jí)未來社區(qū)演示點(diǎn)，活躍展開未來社區(qū)經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)龍灣全域未來社區(qū)建造，率全省之先策劃建造“未來城區(qū)”，打造未來社區(qū)建造標(biāo)桿城市。依照未來社區(qū)理念和規(guī)范施行城市更新改造舉動(dòng)，加速推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，到2025年，施行老舊小區(qū)改造500個(gè)以上。
推進(jìn)未來工廠建造。推進(jìn)數(shù)字孿生、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等技能廣泛使用，推進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)品和制造流程的數(shù)字化晉級(jí)，深化推進(jìn)數(shù)字化規(guī)劃、辦理、營銷，拓寬物聯(lián)、數(shù)聯(lián)、智聯(lián)的數(shù)字使用場景，總結(jié)推行“正泰”低壓電器未來工廠建造經(jīng)歷，每年打造若干家未來工廠，打響智能制造溫州品牌，到2025年，新建省級(jí)智能工廠(數(shù)字化車間)50個(gè)以上。
43.施行精力家鄉(xiāng)共筑舉動(dòng)。全面激揚(yáng)新年代溫州人精力，以精力富有促進(jìn)全民身心健康，進(jìn)一步凝聚表里溫州人文明認(rèn)同、情感認(rèn)同、價(jià)值認(rèn)同、展開認(rèn)同，為一起殷實(shí)供應(yīng)強(qiáng)壯精力動(dòng)力。
發(fā)動(dòng)溫州共富文明基因解碼工程。立異打造文明基因解碼作業(yè)“溫州樣本”，深化“溫州學(xué)”研討，建強(qiáng)溫州學(xué)研討中心，建造永嘉學(xué)派館、永嘉學(xué)派文明公園，深化挖掘永嘉學(xué)派的新年代內(nèi)在和當(dāng)代價(jià)值，傳承永嘉學(xué)派“義利并舉、以義為先”的文明基因，進(jìn)一步宏揚(yáng)“敢為人先、特別能創(chuàng)業(yè)立異”的溫州人精力，為一起殷實(shí)注入不竭動(dòng)力。安排展開溫籍?dāng)?shù)學(xué)家年譜研討，顯示我國現(xiàn)代數(shù)學(xué)的溫州魅力。深化挖掘“溫州家人”系列電視劇現(xiàn)象所蘊(yùn)含的藝術(shù)價(jià)值、年代內(nèi)在和現(xiàn)實(shí)意義，推進(jìn)更多具有溫州印記的文明元素邁出全國、走向世界，讓溫州城市品牌譽(yù)享全球。
深化國家公共文明服務(wù)系統(tǒng)演示區(qū)建造。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)公共文明設(shè)備規(guī)劃建造，五年內(nèi)完結(jié)“市有五館一院一廳、縣有四館一院、區(qū)有三館、城鎮(zhèn)(大街)有歸納文明站，村(社區(qū))有文明禮堂”。擴(kuò)展底層文明惠民工程掩蓋面，整合跨部門、跨職業(yè)、跨地域公共文明資源，發(fā)揮社會(huì)力氣辦文明的優(yōu)勢，進(jìn)步社會(huì)力氣辦文明的規(guī)劃和質(zhì)量，活躍組建圖書館、文明館、美術(shù)館、博物館等聯(lián)盟，以職業(yè)聯(lián)盟等辦法推進(jìn)公共文明安排互聯(lián)互通。立異使用公共擱置空間，集聚一批“小精特”的民辦博物館、美術(shù)館、展現(xiàn)館，打造我國民辦博物館之城。探究展開青燈市集“塘河水市”等文旅消費(fèi)新業(yè)態(tài)，豐厚大眾文明日子。樹立大眾文明需求搜集、供應(yīng)目錄發(fā)布和服務(wù)反應(yīng)點(diǎn)評(píng)機(jī)制，不斷滿意公民大眾高質(zhì)量、多樣化文明需求。
打造“大愛溫州、善行全國”品牌。鼓舞引導(dǎo)民營企業(yè)家和高收入團(tuán)體增強(qiáng)社會(huì)職責(zé)意識(shí)，活躍參加和興辦社會(huì)公益作業(yè)，倡導(dǎo)民營企業(yè)家?guī)ь^參加慈悲捐助、困難救助、村莊復(fù)興等作業(yè)。執(zhí)行完善公益性捐贈(zèng)稅收優(yōu)惠方針，完善慈悲褒獎(jiǎng)準(zhǔn)則。爭奪樹立慈悲安排信任專戶，引導(dǎo)企業(yè)家經(jīng)過慈悲信任等辦法，完結(jié)財(cái)富傳承和社會(huì)職責(zé)傳承相結(jié)合。大力展開紐帶型、贊助型、職業(yè)性慈悲安排，用好溫州品德館、溫州防疫館等品德陣地，繼續(xù)打響“大愛城市、誠信社會(huì)、品德高地”城市品牌。發(fā)揚(yáng)“人人慈悲”的現(xiàn)代慈悲理念，展開以“慈悲一日捐”為代表的全民性、常態(tài)性慈悲活動(dòng)，構(gòu)建“食物銀行”網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)慈悲，打造才智慈悲。完善慈悲安排監(jiān)管準(zhǔn)則，打造為民慈悲、陽光慈悲。
44.施行社會(huì)辦理強(qiáng)基舉動(dòng)。全面深化全國市域社會(huì)辦理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市建造，加強(qiáng)社會(huì)辦理立異，進(jìn)步社會(huì)辦理智能化、科學(xué)化、精準(zhǔn)化水平。
夯實(shí)底層辦理根底。推進(jìn)社會(huì)辦理重心向底層下移，加速構(gòu)建“市級(jí)才智辦理、縣級(jí)集成指揮、鎮(zhèn)街一體兩翼、村社多元共治”的四級(jí)架構(gòu)，推進(jìn)131個(gè)根本要求、6個(gè)負(fù)面清單全面落地見效。總結(jié)瑞安“權(quán)責(zé)重構(gòu)、系統(tǒng)重整、資源重配”縣鄉(xiāng)權(quán)責(zé)重構(gòu)變革經(jīng)歷，推進(jìn)作業(yè)重心下移、人員力氣下沉、資源保證下傾。深化安全底層單元建造，健全安全企業(yè)、安全校園、安全工地、安全醫(yī)院、安全園區(qū)建造長效機(jī)制。
進(jìn)步才智辦理水平。以數(shù)字化變革賦能底層社會(huì)辦理，推進(jìn)“數(shù)字化+網(wǎng)格化”建造，打造數(shù)字辦理“指揮塔”，推進(jìn)底層社會(huì)辦理手法由“管控”向“智控”轉(zhuǎn)變，完結(jié)辦理辦法優(yōu)化、手法更新、才能進(jìn)步。依托“城市大腦”，進(jìn)一步拓寬“精細(xì)智控”“信用+”等才智使用?？偨Y(jié)“才智應(yīng)急一張圖”經(jīng)歷做法，打造更多數(shù)字場景運(yùn)用溫州樣板。推行龍港“一枚印章管批閱”試點(diǎn)，探究“事項(xiàng)最少、流程最佳、功率最高、服務(wù)最優(yōu)”的新式服務(wù)辦法。
完善對(duì)立膠葛化解機(jī)制。堅(jiān)持和展開新年代“楓橋經(jīng)歷”，進(jìn)一步進(jìn)步對(duì)立膠葛調(diào)處化解、社會(huì)辦理事情歸納指揮、社會(huì)危險(xiǎn)分析研判三大功用途徑。健全縣級(jí)對(duì)立膠葛調(diào)處化解中心作業(yè)機(jī)制，完善領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪準(zhǔn)則，推進(jìn)縣級(jí)以下信訪問題和對(duì)立膠葛就地化解。加速城鎮(zhèn)(大街)社會(huì)辦理服務(wù)中心建造，盡力完結(jié)對(duì)立膠葛化解“最多跑一地”。總結(jié)蒼南三澳核電破解鄰避效應(yīng)經(jīng)歷，加強(qiáng)和完善嚴(yán)重決策社會(huì)危險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，完善嚴(yán)重不穩(wěn)定問題危險(xiǎn)源頭防備化解機(jī)制。
四、保證辦法
全面加強(qiáng)安排領(lǐng)導(dǎo)，健全系統(tǒng)機(jī)制，不斷調(diào)集廣闊干部大眾活躍性，充沛激起蘊(yùn)藏在公民大眾中的發(fā)明偉力，保證打造高質(zhì)量展開建造一起殷實(shí)演示區(qū)市域樣板各項(xiàng)作業(yè)執(zhí)行落地。
45.堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。樹立健全黨總攬全局、調(diào)和各方的全面領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)則系統(tǒng)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿推進(jìn)一起殷實(shí)的全過程和各范疇、各環(huán)節(jié)。市委樹立社會(huì)建造委員會(huì)，并下設(shè)辦公室。市委、市政府樹立打造高質(zhì)量展開建造一起殷實(shí)演示區(qū)市域樣板領(lǐng)導(dǎo)小組，市委首要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市展開變革委。樹立健全清單化辦理機(jī)制，擬定要點(diǎn)任務(wù)清單、打破性抓手清單、嚴(yán)重變革清單、最佳實(shí)踐清單、嚴(yán)重方針清單，明確任務(wù)職責(zé)，施行閉環(huán)辦理。各地各單位要依據(jù)本舉動(dòng)方案，壓實(shí)作業(yè)職責(zé)，完善作業(yè)機(jī)制，細(xì)化作業(yè)舉動(dòng)，構(gòu)成系統(tǒng)集成、精準(zhǔn)施策、一抓到底的作業(yè)系統(tǒng)。
46.深化推進(jìn)清涼溫州建造。堅(jiān)持以全面從嚴(yán)治黨為主線，推進(jìn)主體職責(zé)、監(jiān)督職責(zé)同向發(fā)力，統(tǒng)籌推進(jìn)清涼機(jī)關(guān)、清涼村居、清涼學(xué)校、清涼醫(yī)院、清涼國企、清涼民企、清涼交通等建造，打造一批清涼單元標(biāo)桿，建造清涼文明高地，為一起殷實(shí)建造營建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。大力整治大眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)，健全危害大眾利益問題辦理機(jī)制，深化和立異“后陳經(jīng)歷”，強(qiáng)化底層紀(jì)檢監(jiān)察安排與村(居)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的交流協(xié)作、有用聯(lián)接，促進(jìn)一起殷實(shí)各項(xiàng)方針有用執(zhí)行。
47.全面深化數(shù)字化變革。全面執(zhí)行“152”作業(yè)系統(tǒng)，打造愈加豐厚的五大歸納使用場景。繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)普惠化、相等化，全面深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“全域通辦”“一件事”集成辦，健全全市一致、線上線下交融的政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，繼續(xù)推進(jìn)惠企利民資金直達(dá)智控使用迭代晉級(jí)，構(gòu)建惠企利民補(bǔ)助“一鍵達(dá)”作業(yè)系統(tǒng)，系統(tǒng)打造“企業(yè)版”“人才版”和“民生版”。加速推進(jìn)溫州數(shù)字化變革支撐總途徑(“城市大腦”2.0根底途徑)建造，充沛發(fā)揮數(shù)據(jù)作為要素財(cái)物效果，完結(jié)數(shù)字資源在一起殷實(shí)進(jìn)程中的共建同享。將數(shù)字化變革貫穿一起殷實(shí)建造全過程、各范疇、各環(huán)節(jié)，以數(shù)字化手法加強(qiáng)監(jiān)測、點(diǎn)評(píng)和反應(yīng)，進(jìn)一步探究消除數(shù)字距離的有用途徑，保證不同團(tuán)體更好同享數(shù)字盈利。
48.強(qiáng)化方針準(zhǔn)則變革立異。依照一起殷實(shí)導(dǎo)向，推進(jìn)方針準(zhǔn)則系統(tǒng)性變革，為一起殷實(shí)供應(yīng)打破性方針和準(zhǔn)則供應(yīng)。主動(dòng)承擔(dān)全國全省變革試點(diǎn)、探究演示任務(wù)，盡力在數(shù)字化變革、新年代“兩個(gè)健康”先行區(qū)創(chuàng)立、科技立異、金融歸納變革、新式城鎮(zhèn)化建造、未來村莊試點(diǎn)、民辦社會(huì)作業(yè)變革、“三位一體”變革等方面，首先構(gòu)樹立異性、打破性準(zhǔn)則效果。鼓舞和支撐有條件的縣(市、區(qū))和市直單位就一起殷實(shí)建造的嚴(yán)重變革、嚴(yán)重方針首先展開集成式立異和專項(xiàng)試點(diǎn)，打造更多最佳實(shí)踐，構(gòu)成溫州規(guī)范，并向全省全國推行。
49.樹立點(diǎn)評(píng)系統(tǒng)和搶先創(chuàng)優(yōu)機(jī)制。科學(xué)樹立高質(zhì)量展開建造一起殷實(shí)點(diǎn)評(píng)系統(tǒng)和方針方針系統(tǒng)，探究樹立一起殷實(shí)完結(jié)度測度規(guī)范和辦法，探究樹立大眾獲得感美好感安全感點(diǎn)評(píng)指數(shù)，全面反映一起殷實(shí)建造作業(yè)成效。各地各單位要杰出打造一批一起殷實(shí)場景，深化展開“溫州擂臺(tái)·六比比賽”，樹立“共富鼎”點(diǎn)評(píng)機(jī)制，強(qiáng)化亮點(diǎn)展現(xiàn)和實(shí)績比拼。將推進(jìn)一起殷實(shí)有關(guān)內(nèi)容要求納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部歸納績效查核、干部政治本質(zhì)考察和年度查核歸納點(diǎn)評(píng)，加強(qiáng)監(jiān)測分析和動(dòng)態(tài)調(diào)整，健全鼓舞機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，加大對(duì)敢擔(dān)任善作為干部的鼓舞維護(hù)力度，以正確選人用人導(dǎo)向引領(lǐng)干部干事創(chuàng)業(yè)、變革打破搶先。樹立定期督查機(jī)制，立異完善督查辦法，實(shí)在把握作業(yè)進(jìn)度和反應(yīng)整改情況。
50.凝聚一起殷實(shí)的強(qiáng)壯合力。堅(jiān)持大眾主體，旗幟明顯地鼓舞勤勞致富、首先致富，旗幟明顯地鼓舞先富帶后富、先富幫后富，激起全民完結(jié)一起殷實(shí)的內(nèi)生動(dòng)力。充沛發(fā)揮人大、政協(xié)以及各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的活躍效果，重視發(fā)揮黨外常識(shí)分子和新的社會(huì)階層人士效果，進(jìn)一步挖掘僑資僑智僑力，引導(dǎo)和支撐海表里華裔參加一起殷實(shí)，強(qiáng)化工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、僑聯(lián)等公民團(tuán)體動(dòng)員聯(lián)絡(luò)服務(wù)大眾功用，充沛激起全體公民促進(jìn)一起殷實(shí)的活躍性、主動(dòng)性、發(fā)明性，讓每一個(gè)人都成為一起殷實(shí)的直接參加者、活躍貢獻(xiàn)者、一起受益者，依托全體公民的一起奮斗和團(tuán)結(jié)互助，走共建共治同享的一起殷實(shí)之路。來歷：溫州發(fā)布
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溫州 一起殷實(shí)演示區(qū)市域樣板
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一、展開方針
堅(jiān)持以滿意公民日益添加的美好日子需要為底子目的，以處理區(qū)域距離、城鄉(xiāng)距離、收入距離問題為主攻方向，愈加重視向村莊、底層、相對(duì)欠發(fā)達(dá)區(qū)域歪斜，向困難大眾歪斜，著力在完善收入分配準(zhǔn)則、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域展開、構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡普惠公共服務(wù)系統(tǒng)、展開社會(huì)主義先進(jìn)文明、促進(jìn)人與自然調(diào)和共生、立異社會(huì)辦理等方面先行探究，樹立健全一起殷實(shí)系統(tǒng)機(jī)制和方針系統(tǒng)，首先在推進(jìn)一起殷實(shí)方面完結(jié)理論立異、實(shí)踐立異、準(zhǔn)則立異、文明立異。到2025年，推進(jìn)一起殷實(shí)獲得更為顯著的實(shí)質(zhì)性展開，構(gòu)成階段性標(biāo)志性嚴(yán)重效果，讓老大眾的美好感愈加飽滿，充沛展現(xiàn)“在溫州感觸美好我國”的美好圖景，盡力成為浙江高質(zhì)量展開建造一起殷實(shí)演示區(qū)的市域樣板。
——盡力打造系統(tǒng)機(jī)制愈加靈敏的市域樣板。以數(shù)字化變革撬動(dòng)一起殷實(shí)系統(tǒng)機(jī)制立異獲得嚴(yán)重打破性效果，新年代“兩個(gè)健康”先行區(qū)創(chuàng)立深化推進(jìn)，民營經(jīng)濟(jì)助推一起殷實(shí)的有用途徑根本構(gòu)成，體現(xiàn)社會(huì)公正的收入和財(cái)富分配機(jī)制、公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)同享機(jī)制、市域一體化展開機(jī)制根本樹立，構(gòu)成先富帶后富、推進(jìn)一起殷實(shí)的方針系統(tǒng)、作業(yè)系統(tǒng)、方針系統(tǒng)、點(diǎn)評(píng)系統(tǒng)，構(gòu)成一批可復(fù)制可推行的遍及性經(jīng)歷。
——盡力打造經(jīng)濟(jì)展開更高質(zhì)量的市域樣板。經(jīng)濟(jì)展開質(zhì)量和效益顯著進(jìn)步，區(qū)域出產(chǎn)總值打破萬億元，一般公共預(yù)算收入力求打破千億元，人均出產(chǎn)總值打破10萬元，立異創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富動(dòng)能充沛釋放，規(guī)上工業(yè)企業(yè)打破1萬家，高新技能企業(yè)打破4500家，創(chuàng)成我國民營經(jīng)濟(jì)演示城市和我國營商環(huán)境標(biāo)桿城市，作為全省第三極的展開勢頭愈加強(qiáng)勁。
——盡力打造城鄉(xiāng)展開愈加調(diào)和的市域樣板。城鄉(xiāng)區(qū)域展開距離、居民收入距離和日子水平距離明顯縮小，居民人均收入到達(dá)7.7萬元，城鎮(zhèn)掛號(hào)失業(yè)率操控在3.5%以內(nèi)，家庭年可支配收入10-50萬元的團(tuán)體份額到達(dá)80%、20-60萬元的中等收入團(tuán)體份額力求到達(dá)45%。低收入農(nóng)戶人均可支配收入年均添加15%以上，城鄉(xiāng)居民收入比縮小到1.9左右，區(qū)域人均收入最高最低倍差縮小到2.18以內(nèi)，5個(gè)山區(qū)縣展開水平位列全省26個(gè)山區(qū)縣前列，新式城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化深化推進(jìn)，建成全國性歸納交通紐帶城市。
——盡力打造公共服務(wù)愈加優(yōu)質(zhì)的市域樣板。全生命周期公共服務(wù)系統(tǒng)加速構(gòu)建，根本公共服務(wù)愈加普惠優(yōu)質(zhì)相等可及，更高水平打造“溫馨善育”“學(xué)在溫州”“甌越工匠”“健康溫州”“頤養(yǎng)溫州”“溫暖安居”“真愛到家”等“七優(yōu)享”品牌，全國最具美好感城市向更高層次進(jìn)步。每千人口具有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)4.5個(gè)，全國學(xué)前教育遍及普惠縣(市、區(qū))創(chuàng)成率達(dá)100%;全國職責(zé)教育優(yōu)質(zhì)均衡展開縣(市、區(qū))創(chuàng)成率達(dá)60%以上，高等教育毛入學(xué)率達(dá)70%以上;首要健康方針到達(dá)高收入國家水平，人均預(yù)期壽數(shù)達(dá)82歲;每萬晚年人口具有持證護(hù)理員進(jìn)步到25人以上，護(hù)理型床位占安排床位數(shù)達(dá)58%以上;建造(籌措)保證性租借住宅3萬套，城鎮(zhèn)住宅保證受益掩蓋率達(dá)23%;全市年低保規(guī)范達(dá)13000元以上，完結(jié)救助服務(wù)聯(lián)合體縣級(jí)全掩蓋。
——盡力打造先進(jìn)文明愈加昌盛的市域樣板。新年代文明溫州建造深化施行，文明軟實(shí)力和影響力明顯進(jìn)步，新年代溫州人精力全面激揚(yáng)，全國文明模范城市創(chuàng)立繼續(xù)深化，國民本質(zhì)和社會(huì)文明程度到達(dá)新高度，文明好習(xí)慣養(yǎng)成完結(jié)率高于90%。公共文明服務(wù)系統(tǒng)愈加優(yōu)質(zhì)同享，高質(zhì)量現(xiàn)代文明供應(yīng)愈加豐厚，每萬人具有公共文明設(shè)備面積4350平方米，居民歸納閱覽率到達(dá)93.1%，甌江山水詩路文明帶建造成為全省詩路標(biāo)桿演示，高水平建造東亞文明之都，溫州城市品牌享譽(yù)全球，盡力打造成為源遠(yuǎn)流長甌越文明與新年代溫州人精力交相輝映的文明溫州。
——盡力打造全域美麗愈加顯示的市域樣板。城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境狀況繼續(xù)改進(jìn)，首先根本建成美麗大花園演示區(qū)，我國氣候宜居城市品牌愈加嘹亮，力求建成世界濕地城市，碳排放爭奪首先完結(jié)達(dá)峰，根本建成全域“無廢城市”，地表水省控及以上斷面到達(dá)或好于Ⅲ類水體份額超越92%，PM2.5均勻濃度繼續(xù)下降，城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率全省前列。
——盡力打造社會(huì)辦理愈加高效的市域樣板。以數(shù)字化變革為牽引，黨建統(tǒng)領(lǐng)的全體智治系統(tǒng)根本建成，法治溫州、安全溫州建造獲得明顯成效，常態(tài)化躋身全省安全建造榜首部隊(duì)，高水平創(chuàng)成全國市域社會(huì)辦理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市，出產(chǎn)安全事故死亡率、萬人犯罪率、萬人成訟率逐年下降，網(wǎng)絡(luò)空間愈加明亮清明，清涼溫州建造縱深推進(jìn)，政治生態(tài)進(jìn)一步優(yōu)化，共建共治同享的社會(huì)辦理格式根本構(gòu)成，社會(huì)繼續(xù)堅(jiān)持調(diào)和穩(wěn)定的杰出局面，大眾獲得感美好感安全感滿意度全國搶先。
二、首要任務(wù)
緊緊環(huán)繞黨中央賦予浙江“四大戰(zhàn)略定位”和浙江建造七個(gè)方面省域范例要求，盡力在八個(gè)方面做到先行演示，首先構(gòu)成更富活力立異力競爭力的高質(zhì)量展開辦法，首先構(gòu)成以中等收入團(tuán)體為主體的橄欖型社會(huì)結(jié)構(gòu)，首先完結(jié)人的全生命周期公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)同享，創(chuàng)業(yè)之美、人文之美、生態(tài)之美、調(diào)和之美愈加顯示。
(一)夯實(shí)一起殷實(shí)物質(zhì)根底，盡力在民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量展開上先行演示
1.高水平建造國家自主立異演示區(qū)。全力打造長三角區(qū)域和粵閩浙濱海城市群科創(chuàng)高地，系統(tǒng)進(jìn)步“一區(qū)一廊一會(huì)一室”立異能級(jí)，繼續(xù)推進(jìn)國家自創(chuàng)區(qū)“八大攻堅(jiān)”舉動(dòng)，打好環(huán)大羅山科創(chuàng)走廊三大會(huì)戰(zhàn)晉級(jí)版，推進(jìn)省級(jí)以上高新區(qū)進(jìn)等升位。力求世界青年科學(xué)家峰會(huì)永久會(huì)址落地，成為服務(wù)國家戰(zhàn)略、加強(qiáng)世界協(xié)作的重要途徑。加速推進(jìn)甌江試驗(yàn)室建造，盡力打造全國榜首、世界一流的再生調(diào)控與眼腦健康立異途徑。推進(jìn)浙南科技城、溫州世界未來科技島建造，打造科立異地標(biāo)。展開“科創(chuàng)我國”試點(diǎn)城市建造，活躍參加長三角“科創(chuàng)一起體”建造。推行“揭榜掛帥”“賽馬制”等舉動(dòng)，繼續(xù)加大要害中心技能攻關(guān)專項(xiàng)、嚴(yán)重科研途徑設(shè)備、嚴(yán)重人才引入投入力度。推進(jìn)高新技能企業(yè)、中小科技型企業(yè)“雙倍增”，推進(jìn)高新技能企業(yè)上規(guī)、規(guī)上企業(yè)成為高新技能企業(yè)“雙跨進(jìn)”，推進(jìn)完結(jié)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)安排全掩蓋。施行高能級(jí)立異途徑量質(zhì)雙進(jìn)步三年舉動(dòng)，著力進(jìn)步我國眼谷、我國基因藥谷、新材料“芯”谷等一批嚴(yán)重科創(chuàng)項(xiàng)目，促進(jìn)國科、浙大溫州研討院等高能級(jí)立異途徑科研效果加速轉(zhuǎn)化落地。加速推進(jìn)“百萬人才聚溫州”，力求每年新吸引(培養(yǎng))12萬高校畢業(yè)生、8萬技能人才。完善科技金融系統(tǒng)，做強(qiáng)做大百億科創(chuàng)基金，大力展開天使出資。構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研用金、才政介美云”十聯(lián)動(dòng)立異創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，爭創(chuàng)“科技立異鼎”。
2.深化新年代“兩個(gè)健康”先行區(qū)創(chuàng)立。健全“兩個(gè)健康”創(chuàng)立動(dòng)態(tài)推進(jìn)機(jī)制，構(gòu)筑完善“146+X”清單系統(tǒng)，每年策劃施行一批回應(yīng)企業(yè)訴求、具有引領(lǐng)性的新清單項(xiàng)目。對(duì)標(biāo)“世界一流、全國搶先”，高規(guī)范推進(jìn)營商環(huán)境十大舉動(dòng)和十大品牌落地，鞏固進(jìn)步全國全省營商環(huán)境榜首方陣地位。深化溫州金融變革，構(gòu)建民營經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)監(jiān)測方針系統(tǒng)，打造民營經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)演示區(qū)。強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)司法維護(hù)，樹立常識(shí)產(chǎn)權(quán)維護(hù)“聯(lián)合法令中心”。健全個(gè)人破產(chǎn)準(zhǔn)則變革、企業(yè)破產(chǎn)預(yù)重整、民營企業(yè)家緊迫事態(tài)應(yīng)對(duì)準(zhǔn)則，深化涉企“柔性法令”，合理合法擴(kuò)展“涉企免罰”適用規(guī)劃，依法有序推進(jìn)企業(yè)合規(guī)變革，常態(tài)化展開歷史遺留問題“理舊賬”。樹立健全企業(yè)減負(fù)長效機(jī)制，繼續(xù)展開“推新政破堵點(diǎn)創(chuàng)亮點(diǎn)”，執(zhí)行落細(xì)惠企方針。健全“三清單一承諾”政商交往機(jī)制，活躍構(gòu)建新式親清政商關(guān)系。高質(zhì)量辦妥我國(溫州)新年代“兩個(gè)健康”論壇和民營企業(yè)家節(jié)。建造全國一流的溫州民營經(jīng)濟(jì)學(xué)院，施行“溫商名家”培養(yǎng)舉動(dòng)，深化“青藍(lán)接力”方案、“雙傳承”方案，大力宏揚(yáng)企業(yè)家精力和溫商“四千”創(chuàng)業(yè)精力。加速商協(xié)會(huì)變革準(zhǔn)則立異、運(yùn)行機(jī)制效果成型，打造非公黨建、民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)作業(yè)“全國樣本”。活躍推進(jìn)“兩個(gè)健康”方針點(diǎn)評(píng)系統(tǒng)上升為國家規(guī)范。構(gòu)建完善“兩個(gè)健康”理論結(jié)構(gòu)系統(tǒng)，打造“兩個(gè)健康”理論打破“策源地”。
3.著力打造先進(jìn)制造業(yè)基地。加速施行傳統(tǒng)制造業(yè)重塑和戰(zhàn)略性新式工業(yè)培養(yǎng)“兩大方案”，強(qiáng)化強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈方針辦法，五年內(nèi)“5+5”工業(yè)集群到達(dá)萬億級(jí)規(guī)劃，建成全球有競爭力的先進(jìn)制造業(yè)基地、全國搶先的時(shí)髦智造基地、長三角南翼制造業(yè)立異基地和數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)跑區(qū)。加速開發(fā)區(qū)(園區(qū))整合進(jìn)步，深化施行“百園萬企”小微園演示引領(lǐng)工程，執(zhí)行小微企業(yè)園十條剛性舉動(dòng)，推進(jìn)優(yōu)勢特征工業(yè)集聚展開。健全立異型工業(yè)用地辦理機(jī)制，嚴(yán)厲執(zhí)行工業(yè)區(qū)塊線辦理辦法，上線“一碼管地”使用途徑，全面施行工業(yè)用地高質(zhì)量和全生命周期辦理。推行“彈性年期出讓”“限地價(jià)競稅收”供當(dāng)?shù)胤ǎＷC工業(yè)用地總規(guī)劃，每年出讓土地總量中工業(yè)用地份額到達(dá)30%以上，年度工業(yè)供地(用海)和低效工業(yè)用地整治各1萬畝左右。
4.打造“雙循環(huán)”紐帶城市。深度融入長三角一體化國家戰(zhàn)略，主動(dòng)融入粵閩浙濱海城市群展開，打造國內(nèi)大循環(huán)的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)、國內(nèi)世界雙循環(huán)的戰(zhàn)略紐帶。堅(jiān)持“大干交通、干大交通”，高質(zhì)量建造都市區(qū)3個(gè)“1小時(shí)”交通圈，大力推進(jìn)海港、陸港、空港、信息港“四港”聯(lián)動(dòng)建造，根本建成“暢達(dá)國內(nèi)世界、引領(lǐng)區(qū)域協(xié)同、統(tǒng)籌敞開交融、愈加綠色智能”的全國性歸納交通紐帶城市。高規(guī)范打造新消費(fèi)高地，加速國家級(jí)信息消費(fèi)演示城市建造，爭創(chuàng)世界消費(fèi)中心城市，完結(jié)社會(huì)消費(fèi)品零售總額打破5000億元。高起點(diǎn)建造華商華裔回歸立異途徑、華商華裔總部企業(yè)園和回歸工業(yè)園，根本建成我國(溫州)華商華裔歸納展開先行區(qū)。辦妥世界溫州人大會(huì)，深化施行“新鄉(xiāng)賢新家鄉(xiāng)鹿鳴方案”，打造“全球溫商展開聯(lián)盟”。推進(jìn)溫州歸納保稅區(qū)、跨境電商綜試區(qū)、自貿(mào)區(qū)溫州聯(lián)動(dòng)立異區(qū)等高能級(jí)敞開途徑“裂變式”協(xié)同聯(lián)動(dòng)展開。深化商場收購試點(diǎn)全域聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)商場收購買賣辦法試點(diǎn)走在全國前列，到2025年進(jìn)出口總額達(dá)3000億元。加速打造浙閩贛進(jìn)口商品集散中心，要點(diǎn)建造溫州全球買賣港等一批中心途徑，建造國家進(jìn)口買賣促進(jìn)立異演示區(qū)?；钴S對(duì)接“義新歐”班列，做大做強(qiáng)中歐(義新歐)班列“溫州號(hào)”。全面融入RCEP區(qū)域展開，高規(guī)范推進(jìn)境外經(jīng)貿(mào)協(xié)作區(qū)建造。
5.打造經(jīng)濟(jì)展開新引擎。以嚴(yán)重出資、嚴(yán)重工程、嚴(yán)重項(xiàng)目、嚴(yán)重招商、嚴(yán)重途徑為抓手，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)展開新動(dòng)能。大力施行“百項(xiàng)萬億”嚴(yán)重出資工程，完結(jié)投向“兩新一重”范疇資金超萬億元。大力施行超百億嚴(yán)重項(xiàng)目工程，加速推進(jìn)三澳核電、瑞浦新動(dòng)力、正威電子、大唐5G、泰順抽水蓄能電站等一批超百億超千億項(xiàng)目建成投產(chǎn)。樹立“工業(yè)為重、項(xiàng)目為王”明顯導(dǎo)向，大力施行招商引資千億工程，繼續(xù)掀起“大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目”熱潮，五年內(nèi)招商引資到位資金5000億元，實(shí)踐到位外資年均添加15%以上，超億元制造業(yè)項(xiàng)目1000個(gè)以上，保證三年、爭奪兩年完結(jié)超百億工業(yè)項(xiàng)目“縣縣全掩蓋”。高質(zhì)量施行千企智能化改造舉動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)添加設(shè)備投入和技能改造，爭奪三年內(nèi)完結(jié)規(guī)上工業(yè)企業(yè)智能化改造全掩蓋。大力施行嚴(yán)重工業(yè)途徑萬億產(chǎn)值進(jìn)步工程，著力培養(yǎng)智能汽車要害零部件、智能電力物聯(lián)網(wǎng)等2個(gè)以上“萬畝千億”新工業(yè)途徑，推進(jìn)溫州東部工業(yè)新區(qū)、樂清經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、瑞安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等建成“千億級(jí)規(guī)劃、百億級(jí)稅收”的省級(jí)高能級(jí)戰(zhàn)略途徑。
6.大力培養(yǎng)和展開富民工業(yè)。首先探究打通“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化通道，充沛發(fā)揮生態(tài)本底優(yōu)勢，推進(jìn)森林康養(yǎng)、“僑家樂”民宿等新式業(yè)態(tài)，打響“世界聞名休閑休假目的地”品牌。探究展開交通與旅行交融展開演示試點(diǎn)，推進(jìn)村莊旅行串聯(lián)成珠，推進(jìn)雁蕩山-楠溪江“詩意山水”、文成-泰順“環(huán)飛云湖”、瑞安-平陽-蒼南“休閑休假”等板塊抱團(tuán)協(xié)同展開。推進(jìn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)展開，支撐特征農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)化展開，建造農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化演示區(qū)，健全農(nóng)業(yè)價(jià)值拓寬完結(jié)機(jī)制。推進(jìn)“農(nóng)業(yè)+”舉動(dòng)，展開農(nóng)產(chǎn)品精深加工，促進(jìn)一二三產(chǎn)交融展開，豐厚村莊經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。發(fā)揮服務(wù)業(yè)在供應(yīng)作業(yè)崗位和促進(jìn)大眾增收方面的重要效果，大力展開示代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度交融。深化家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容“領(lǐng)跑者”舉動(dòng)試點(diǎn)，進(jìn)步家政服務(wù)業(yè)展開水平。
(二)優(yōu)化一起殷實(shí)團(tuán)體結(jié)構(gòu)，盡力在完善收入分配準(zhǔn)則變革上先行演示
7.推進(jìn)完結(jié)愈加充沛更高質(zhì)量作業(yè)。強(qiáng)化作業(yè)優(yōu)先方針，完善作業(yè)作業(yè)督查鼓舞機(jī)制，到2025年，力求累計(jì)新增城鎮(zhèn)作業(yè)不低于45萬人。健全創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)作業(yè)機(jī)制，深化施行“雙創(chuàng)”晉級(jí)版，大力支撐新工業(yè)新業(yè)態(tài)擴(kuò)展作業(yè)。多途徑支撐靈敏作業(yè)，進(jìn)步作業(yè)容量能級(jí)，支撐“常識(shí)經(jīng)濟(jì)”“自在作業(yè)”“零工經(jīng)濟(jì)”等業(yè)態(tài)展開，探究完善快遞小哥、網(wǎng)約車司機(jī)、網(wǎng)絡(luò)主播等新業(yè)態(tài)從業(yè)人員勞作權(quán)益保證機(jī)制。擬定施行愈加活躍有用的方針舉動(dòng)，大力支撐在溫高校畢業(yè)生留溫立異創(chuàng)業(yè)，執(zhí)行高校畢業(yè)生各項(xiàng)作業(yè)補(bǔ)助方針。深化構(gòu)建調(diào)和勞作關(guān)系，發(fā)明公正作業(yè)環(huán)境，首先消除戶籍、地域、身份、性別等影響作業(yè)的準(zhǔn)則障礙，鞏固進(jìn)步“溫州無欠薪”建造效果。鼓舞社會(huì)力氣參加作業(yè)服務(wù)，展開作業(yè)服務(wù)數(shù)字化途徑，展開線上作業(yè)訓(xùn)練、靈敏作業(yè)供需對(duì)接等作業(yè)服務(wù)。
8.健全終身作業(yè)技能訓(xùn)練準(zhǔn)則。施行新年代溫州工匠培養(yǎng)工程和“金藍(lán)領(lǐng)”工匠培養(yǎng)舉動(dòng)，“十四五”時(shí)期新增技能人才40萬人以上，全市技能人才總量到達(dá)150萬人，作業(yè)技能訓(xùn)練達(dá)50萬人次。加強(qiáng)高技能人才實(shí)訓(xùn)基地建造，推行校企協(xié)作共贏辦法，大規(guī)劃展開作業(yè)技能訓(xùn)練，健全普惠性的終身作業(yè)訓(xùn)練準(zhǔn)則，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)各類作業(yè)困難人員的作業(yè)訓(xùn)練和托底幫扶。完善技能人才培養(yǎng)、引入、點(diǎn)評(píng)、使用、鼓舞機(jī)制，展開作業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定變革試點(diǎn)，進(jìn)步技能人才政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)待遇。建成全市才智技能訓(xùn)練一體化途徑，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)務(wù)工人員技能訓(xùn)練，統(tǒng)籌各類作業(yè)技能訓(xùn)練資金，合理安排作業(yè)補(bǔ)助資金，構(gòu)成商場訓(xùn)練和政府補(bǔ)助訓(xùn)練相結(jié)合的作業(yè)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)村莊搬運(yùn)勞作力等要點(diǎn)團(tuán)體和新業(yè)態(tài)新辦法從業(yè)人員的精準(zhǔn)訓(xùn)練，加強(qiáng)“再作業(yè)”訓(xùn)練，全面進(jìn)步勞作者作業(yè)創(chuàng)業(yè)才能。
9.施行中等收入團(tuán)體規(guī)劃倍增方案。健全扶持中等收入團(tuán)體方針系統(tǒng)，加大人力本錢投入，激起技能技能人才、科研人員、小微創(chuàng)業(yè)者、高本質(zhì)農(nóng)人等要點(diǎn)團(tuán)體增收潛力，讓更多普通勞作者經(jīng)過自身盡力進(jìn)入中等收入團(tuán)體。大力引入各類人才和高校畢業(yè)生來溫創(chuàng)業(yè)作業(yè)，活躍培養(yǎng)高技能人才部隊(duì)，不斷強(qiáng)壯中等收入團(tuán)體。執(zhí)行小微企業(yè)和個(gè)體工商戶鼓舞方針，促進(jìn)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶運(yùn)營者收入穩(wěn)步添加。推進(jìn)更多本錢和人才下鄉(xiāng)，發(fā)揮各類要素帶動(dòng)效果，擴(kuò)展村莊中等收入團(tuán)體。完善黨政機(jī)關(guān)、企作業(yè)單位和社會(huì)各方面人才順利活動(dòng)的準(zhǔn)則系統(tǒng)，規(guī)范應(yīng)考選拔聘任準(zhǔn)則，保證不同團(tuán)體展開機(jī)會(huì)公正，疏通社會(huì)活動(dòng)途徑。加強(qiáng)政府在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼、住宅等“軟基建”方面的主導(dǎo)效果，多措并舉減輕中等收入團(tuán)體質(zhì)量日子開銷壓力，穩(wěn)定中等收入團(tuán)體，優(yōu)化社會(huì)結(jié)構(gòu)。
10.完善出產(chǎn)要素參加分配機(jī)制。進(jìn)步城鄉(xiāng)居民工業(yè)性收入，探究本錢收益參加分配機(jī)制。完善立異要素參加分配機(jī)制，探究常識(shí)、技能、辦理、數(shù)據(jù)等要素價(jià)值的完結(jié)辦法。完善科研人員職務(wù)發(fā)明效果權(quán)益同享機(jī)制，賦予科研人員職務(wù)效果一切權(quán)和不低于10年的長時(shí)間使用權(quán)，構(gòu)建有利于科技效果搬運(yùn)轉(zhuǎn)化的系統(tǒng)機(jī)制。鼓舞支撐科技效果買賣和工業(yè)化使用，推行技能產(chǎn)權(quán)證券化試點(diǎn)經(jīng)歷，推進(jìn)科技效果本錢化。立異常識(shí)產(chǎn)權(quán)維護(hù)系統(tǒng)機(jī)制，完善常識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)幫助機(jī)制，活躍創(chuàng)立全國版權(quán)演示城市，打造全國版權(quán)維護(hù)新高地。
11.探究完善分配再分配機(jī)制。優(yōu)化政府、企業(yè)、居民分配格式，支撐企業(yè)經(jīng)過提質(zhì)增效拓寬從業(yè)人員增收空間，進(jìn)步勞作報(bào)酬在初次分配中的比重，添加勞作者特別是一線勞作者報(bào)酬。依法規(guī)范收入分配次序，樹立完善個(gè)人收入和工業(yè)信息系統(tǒng)，依法維護(hù)合法收入，合理調(diào)理過高收入。依法嚴(yán)厲懲治貪污腐敗，取締非法收入。繼續(xù)縮小城鄉(xiāng)財(cái)政開銷距離，推進(jìn)財(cái)政開銷要點(diǎn)向弱勢團(tuán)體、單薄范疇、村莊、山區(qū)歪斜，穩(wěn)步進(jìn)步土地出讓收益用于村莊復(fù)興份額，到2025年份額到達(dá)50%以上。探究完善第三次分配機(jī)制，營建杰出的社會(huì)幫扶和助弱環(huán)境，樹立和完善“一部分人先富，先富帶后富、幫后富”的社會(huì)再分配機(jī)制和系統(tǒng)。
(三)豐厚一起殷實(shí)服務(wù)供應(yīng)，盡力在公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)同享上先行演示
12.打響“學(xué)在溫州”品牌。環(huán)繞進(jìn)步人口均勻受教育年限和歸納才能本質(zhì)，推進(jìn)完結(jié)學(xué)前教育遍及普惠、職責(zé)教育優(yōu)質(zhì)均衡、高中教育特征多樣、特殊教育交融延伸、高等教育實(shí)力強(qiáng)勁、終身教育系統(tǒng)完善，高水平打造教育現(xiàn)代化強(qiáng)市。深化施行學(xué)前教育三年舉動(dòng)方案，推進(jìn)普惠性幼兒園擴(kuò)容工程和村莊幼兒園補(bǔ)短進(jìn)步工程。深化村莊“小而優(yōu)”學(xué)校建造，推進(jìn)職責(zé)教育優(yōu)質(zhì)均衡展開，完結(jié)城鄉(xiāng)孩子同標(biāo)教育、一體生長。減輕職責(zé)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)，全面規(guī)范校外訓(xùn)練行為。施行青少年身心健康教育和干預(yù)方案，推行遍及“食育”課程。發(fā)動(dòng)特殊教育第三期進(jìn)步方案，構(gòu)建高質(zhì)量的特殊教育系統(tǒng)。深化“分類辦學(xué)”變革，進(jìn)步普高特征辦學(xué)生均共用經(jīng)費(fèi)規(guī)范，推進(jìn)普高高質(zhì)量展開。推進(jìn)普職融通展開，中職畢業(yè)生升入高一級(jí)學(xué)校份額進(jìn)步到60%以上。施行“社會(huì)主義中心價(jià)值觀引領(lǐng)未來”工程，完善“五育”并舉、協(xié)同育人系統(tǒng)，加強(qiáng)新年代教師部隊(duì)建造，推進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)居全省榜首方陣。支撐“民企辦名校”，推進(jìn)作業(yè)教育與民營經(jīng)濟(jì)交融展開，建造溫臺(tái)作業(yè)教育立異高地，打造國家級(jí)產(chǎn)教交融實(shí)訓(xùn)基地。支撐溫州醫(yī)科大學(xué)、溫州大學(xué)、溫州理工學(xué)院、溫州肯恩大學(xué)、溫州作業(yè)技能學(xué)院、浙江工貿(mào)學(xué)院、溫州商學(xué)院等建造高水平大學(xué)和“雙高”建造，打造全省高等教育高地。推行“教育大腦”+“才智學(xué)校”，構(gòu)建未來教育場景。構(gòu)建終身學(xué)習(xí)型社會(huì)，進(jìn)步底層社區(qū)學(xué)校、晚年學(xué)校辦學(xué)才能，滿意公民大眾時(shí)時(shí)處處學(xué)習(xí)的需要。
13.加速“健康溫州”建造。深化區(qū)域醫(yī)療康養(yǎng)中心城市建造，全面推進(jìn)衛(wèi)生健康作業(yè)高質(zhì)量展開，打響“醫(yī)在溫州”品牌。加強(qiáng)市級(jí)疾控中心機(jī)制和才能建造，施行疾病防備操控安排規(guī)范化工程，推進(jìn)應(yīng)急救助常識(shí)技能遍及，完善醫(yī)防交融作業(yè)機(jī)制，構(gòu)建公共衛(wèi)生安全防控系統(tǒng)。施行醫(yī)院建造、學(xué)科建造、醫(yī)學(xué)教育、科創(chuàng)途徑等“登峰方案”，高水平打造浙南醫(yī)學(xué)頂峰。加速優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，有序推進(jìn)三甲醫(yī)院從中心城市向縣市延伸。深化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”“六醫(yī)統(tǒng)籌”醫(yī)藥衛(wèi)生系統(tǒng)變革，探究樹立習(xí)慣醫(yī)療服務(wù)辦法展開立異的醫(yī)保基金付出辦法和結(jié)算辦理機(jī)制，高規(guī)范建成國家醫(yī)保基金監(jiān)管信用系統(tǒng)建造演示城市。施行中醫(yī)藥服務(wù)才能進(jìn)步工程，打造區(qū)域性中醫(yī)藥強(qiáng)市。施行健康惠民舉動(dòng)，深化“全民健康體檢”工程，展開要點(diǎn)疾病早篩早診早治舉動(dòng)，做好大病防備，削減大病開支。推行醫(yī)療影像云做法，實(shí)在減輕大眾看病負(fù)擔(dān)。深化衛(wèi)生健康數(shù)字化變革，建造城市醫(yī)療健康大腦，施行依據(jù)5G技能的長途治療使用，構(gòu)建實(shí)用、同享、安全的溫州“才智健康云”。完善全掩蓋、相等化的全民健身服務(wù)系統(tǒng)，推進(jìn)全民健身與全民健康深度交融，打造社區(qū)“十五分鐘健身圈”。辦妥2022年杭州亞運(yùn)會(huì)足球、龍舟賽事，建造現(xiàn)代化體育強(qiáng)市。
14.完善為民辦實(shí)事長效機(jī)制。迭代晉級(jí)市縣鄉(xiāng)三級(jí)為民辦實(shí)事長效機(jī)制，堅(jiān)持每年辦妥十個(gè)方面民生實(shí)事，實(shí)在處理大眾操心思煩心思揪心思。環(huán)繞人的全生命周期多元化需求，厚實(shí)推進(jìn)補(bǔ)短板、促均衡、兜底線，力求在處理大眾急難愁盼問題上獲得打破性展開。環(huán)繞大眾最關(guān)懷的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、撫育、社保、住宅等問題，強(qiáng)化方針供應(yīng)、準(zhǔn)則供應(yīng)和底層首創(chuàng)，實(shí)在進(jìn)步為民辦實(shí)事效能。堅(jiān)持問需于民、問計(jì)于民，進(jìn)一步完善搜集挑選、科學(xué)決策、民意交流、危險(xiǎn)預(yù)警、資金保證、動(dòng)態(tài)跟蹤等準(zhǔn)則，廣泛吸納民意。充沛發(fā)揮人大、政協(xié)在改進(jìn)民生方面的依法監(jiān)督、民主監(jiān)督效果，完善民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制。深化推進(jìn)民生保證“10×N”集成式變革，環(huán)繞民生十大范疇，以閉環(huán)機(jī)制強(qiáng)化職責(zé)執(zhí)行，不斷進(jìn)步民生保證水平。
15.構(gòu)建“一老一小”服務(wù)系統(tǒng)。推進(jìn)育兒友愛型社會(huì)建造，執(zhí)行一對(duì)夫妻能夠生育三個(gè)子女方針配套辦法，適當(dāng)延伸生育婦女產(chǎn)假，加強(qiáng)生育婦女作業(yè)、薪酬待遇等權(quán)利保證，多途徑下降生育、養(yǎng)育、教育本錢;大力展開普惠托育服務(wù)系統(tǒng)，完善3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)方針準(zhǔn)則和規(guī)范規(guī)范，就近托育服務(wù)掩蓋城鎮(zhèn)小區(qū)，城鎮(zhèn)(大街)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)安排根本全掩蓋，鼓舞有條件的用人單位供應(yīng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，支撐幼兒園展開托幼一體化服務(wù)。加強(qiáng)兒童友愛型社會(huì)建造，深化施行“明眸皓齒”等民生工程，推進(jìn)全國首個(gè)兒童青少年視力健康辦理先行演示區(qū)建造。建造晚年友愛型社會(huì)，推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)條例立法，健全以居家養(yǎng)老為主的服務(wù)系統(tǒng)，探究樹立家庭照護(hù)床位，建好日間照顧中心，辦妥晚年食堂;試點(diǎn)長時(shí)間護(hù)理保險(xiǎn)準(zhǔn)則，健全長時(shí)間照護(hù)歸納保證系統(tǒng)，探究處理失能失智人群護(hù)理難題;全面樹立以空巢、留守、失能、重殘、方案生育特殊家庭晚年人為首要方針的居家社區(qū)探訪關(guān)愛準(zhǔn)則，健全村莊留守晚年人關(guān)愛服務(wù)系統(tǒng);完善晚年人優(yōu)先準(zhǔn)則，完結(jié)晚年優(yōu)待證全市通辦通用;加強(qiáng)數(shù)字智能技能推行，逐漸消除晚年人的數(shù)字距離;深化國家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)城市建造，加速展開康養(yǎng)工業(yè)。
16.深化公共服務(wù)社會(huì)化變革。環(huán)繞打造民生“七優(yōu)享”金名片，深化公共資源配置變革，立異公共資源配置辦法，著力處理好民生“要害小事”。深化社會(huì)力氣辦學(xué)、辦醫(yī)、辦體育、辦養(yǎng)老服務(wù)、辦文明變革，盡力把溫州打造成為社會(huì)力氣辦社會(huì)作業(yè)的全國演示城市。樹立多元化民生范疇建造投融資和運(yùn)營機(jī)制，鼓舞國有企作業(yè)單位、大型民營企業(yè)、社會(huì)安排等出資興辦普惠性非營利性服務(wù)安排。著力引入國表里優(yōu)質(zhì)社會(huì)資源，培養(yǎng)高質(zhì)量和世界化民生服務(wù)品牌，更好滿意大眾多層次多樣化需求。立異政府購買公共服務(wù)辦法，探究完善公建民營、民建公助、托付署理服務(wù)等辦法，進(jìn)步公共服務(wù)專業(yè)化水平。加強(qiáng)非營利性公共服務(wù)安排監(jiān)管系統(tǒng)建造，促進(jìn)公辦民辦安排公正競爭、規(guī)范運(yùn)營、調(diào)和展開。
(四)筑牢一起殷實(shí)兜底防地，盡力在健全社會(huì)保證系統(tǒng)上先行演示
17.推進(jìn)社保準(zhǔn)則精準(zhǔn)化結(jié)構(gòu)性變革。探究習(xí)慣新式作業(yè)形狀的參保繳費(fèi)方針，促進(jìn)靈敏作業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)，實(shí)在進(jìn)步企業(yè)和個(gè)人社?；鹄U費(fèi)夯實(shí)率和參保率。施行鼓舞城鄉(xiāng)居民多繳費(fèi)、長繳費(fèi)的鼓舞機(jī)制，探究提檔補(bǔ)繳方針，添加對(duì)低收入團(tuán)體繳費(fèi)補(bǔ)助。全面執(zhí)行城鄉(xiāng)居民根本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和根底養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，探究施行養(yǎng)老金待遇添加分級(jí)調(diào)整方案，逐漸縮小不同人群養(yǎng)老金待遇距離。執(zhí)行漸進(jìn)式延遲退休等方針，展開作業(yè)年金、企業(yè)年金和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，健全多層次、多支柱養(yǎng)老保證系統(tǒng)。加速多層次醫(yī)療保證系統(tǒng)建造，健全根本醫(yī)療保險(xiǎn)準(zhǔn)則，全面做實(shí)根本醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，構(gòu)建大病精準(zhǔn)保證機(jī)制，完結(jié)低收入團(tuán)體醫(yī)療補(bǔ)充方針性保險(xiǎn)全掩蓋，探究樹立困難人員大病醫(yī)療家庭付出封頂制。完善工傷防備、補(bǔ)償、康復(fù)“三位一體”準(zhǔn)則，樹立健全“大防備”作業(yè)機(jī)制，深化國家“工傷醫(yī)療辦理新辦法”試點(diǎn)，首先構(gòu)成工傷保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)辦理深度交融機(jī)制?；钴S展開商業(yè)保險(xiǎn)，立異保險(xiǎn)產(chǎn)品，發(fā)揮保險(xiǎn)的社會(huì)辦理功用。
18.全面樹立新式社會(huì)救助系統(tǒng)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民社會(huì)保證與社會(huì)救助準(zhǔn)則有用聯(lián)接，構(gòu)建以專項(xiàng)救助為要點(diǎn)，多元社會(huì)力氣參加為補(bǔ)充的新年代社會(huì)大救助系統(tǒng)。完善低保規(guī)范動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對(duì)標(biāo)全省總體水平進(jìn)步低保規(guī)范。推進(jìn)防備性、展開性救助服務(wù)系統(tǒng)建造，推行樹立縣級(jí)救助服務(wù)聯(lián)合體，推進(jìn)救助由物質(zhì)型向“物質(zhì)+服務(wù)”轉(zhuǎn)型。健全城鄉(xiāng)低收入團(tuán)體精準(zhǔn)辨認(rèn)和分類機(jī)制，分類擬定解困幫扶方針辦法，加大對(duì)因病致貧、因病返貧窮難團(tuán)體救助。施行才智救助先行方案，完善“e救助”“微救助”，深化“真愛到家·救助服務(wù)聯(lián)合體”品牌建造。施行助力困難大眾一起殷實(shí)系列舉動(dòng)，樹立健全窘境婦女關(guān)愛服務(wù)系統(tǒng)，改進(jìn)窘境婦女日子質(zhì)量和心理狀態(tài);樹立健全留守兒童關(guān)愛服務(wù)系統(tǒng)，促進(jìn)留守兒童健康生長;樹立健全孤兒、窘境兒童關(guān)愛服務(wù)系統(tǒng)，保證每位兒童根本日子得到兜底保證;樹立健全殘疾人保證和服務(wù)系統(tǒng)，讓殘疾人過上更有保證、更有尊嚴(yán)、愈加美好的日子;樹立健全困難職工幫扶機(jī)制，做好困難職工解困脫困作業(yè);樹立健全困難退役軍人幫扶救助機(jī)制，為困難退役軍人供應(yīng)多主體供應(yīng)、多途徑保證的幫扶幫助。深化施行希望工程“助學(xué)、助困、助醫(yī)、圓夢”四大舉動(dòng)。推進(jìn)社會(huì)福利和慈悲作業(yè)、紅十字作業(yè)全面展開，加速構(gòu)建適度普惠型福利系統(tǒng)。
19.推進(jìn)“溫暖安居”建造。完善房地產(chǎn)商場調(diào)控長效機(jī)制，促進(jìn)房價(jià)、地價(jià)水平堅(jiān)持在合理區(qū)間，打響“溫暖安居”品牌，完結(jié)“居者有其屋”與“居者優(yōu)其屋”并舉。健全以公租房、保證性租借住宅和共有產(chǎn)權(quán)住宅為主的住宅保證系統(tǒng)，完善根底性準(zhǔn)則和支撐方針。樹立人口凈流入、人口總量和土地供應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)住宅租借用地施行方案單列，土地供應(yīng)向租借住宅建造歪斜，探究施行“限房價(jià)、限地價(jià)、競質(zhì)量、競租借住宅”土地出讓辦法。多途徑加大安頓房建造力度，縮短建造周期，早日圓好大眾“安居夢”。探究使用團(tuán)體建造用地、企業(yè)作業(yè)單位自有擱置土地和存量擱置房子改建，有用添加保證性租借住宅供應(yīng)，多途徑處理新市民、青年團(tuán)體和低收入團(tuán)體住宅問題。加速完善長租公寓方針，加強(qiáng)住宅租借商場才智監(jiān)管，使租購住宅在享受公共服務(wù)上具有相等權(quán)利。著力破解村莊“建房難”問題，實(shí)在改進(jìn)農(nóng)人寓居條件，樹立健全村莊低收入人口根本住宅安全保證機(jī)制。全面展開城鄉(xiāng)房子安全隱患排查整治，動(dòng)態(tài)消除危房安全隱患。
(五)推進(jìn)一起殷實(shí)全域協(xié)同，盡力在城鄉(xiāng)交融展開上先行演示
20.構(gòu)建市域一體化展開格式。充沛發(fā)揮溫州坐落長三角城市群和粵閩浙濱海城市群交匯地帶的區(qū)位優(yōu)勢，加速推進(jìn)區(qū)域中心城市建造，高起點(diǎn)打造“長三角金南翼、粵閩浙金北翼、浙江省第三極”，更好融入和服務(wù)全省全國展開大局。深化推進(jìn)空間規(guī)劃一體化，加強(qiáng)市域空間辦理數(shù)字化途徑建造，優(yōu)化市域空間布局，加速構(gòu)成“一主一副南北極多節(jié)點(diǎn)”市域空間結(jié)構(gòu)。做大做強(qiáng)都市區(qū)主中心，加速建造南部副中心，更大力度推進(jìn)南北極展開，著力構(gòu)成一起殷實(shí)東部先行、中部興起、西部復(fù)興的展開新格式。推進(jìn)中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，加速推進(jìn)撤縣(市)設(shè)區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整，進(jìn)步中心城區(qū)首位度。樹立健全跨區(qū)域建造調(diào)和機(jī)制，探究樹立“大市區(qū)”運(yùn)行機(jī)制，加速推進(jìn)溫瑞平原一體化、甌洞一體化、甌江兩岸協(xié)同展開和鰲江流域聯(lián)動(dòng)展開，推進(jìn)市區(qū)和樂清、瑞安、永嘉跨區(qū)域方針協(xié)同擬定、設(shè)備互聯(lián)互通、工業(yè)分工協(xié)作、服務(wù)共建同享、生態(tài)聯(lián)保共治。深化推進(jìn)根底設(shè)備一體化，推進(jìn)城鄉(xiāng)交通、供水、電網(wǎng)、通信、燃?xì)獾雀自O(shè)備一致規(guī)劃、一致建造、一致管護(hù)，逐漸完結(jié)同規(guī)同網(wǎng)。
21.加速推進(jìn)新式城鎮(zhèn)化。優(yōu)化縣城、鎮(zhèn)域、村莊“三個(gè)空間”布局，發(fā)揮好縣城集聚功用、鎮(zhèn)域聯(lián)接功用、村莊接受功用。聚集城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)備提標(biāo)擴(kuò)面、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)備提級(jí)擴(kuò)能、市政共用設(shè)備提檔晉級(jí)、工業(yè)培養(yǎng)設(shè)備提質(zhì)增效，活躍爭立異型城市根底設(shè)備建造國家試點(diǎn)城市。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建造，發(fā)揮特大鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)展開重要節(jié)點(diǎn)的效果，首先高質(zhì)量創(chuàng)成樂清國家級(jí)新式城鎮(zhèn)化建造演示縣城。總結(jié)推行“小縣大城”經(jīng)歷，推進(jìn)文成、平陽、泰順等做大城區(qū)。深化龍港新式城鎮(zhèn)化歸納變革，探究展開一起殷實(shí)交融展開試驗(yàn)區(qū)建造，盡力把龍港市建成全國新式城鎮(zhèn)化變革策源地。推進(jìn)“十鎮(zhèn)樣板、百鎮(zhèn)美麗”工程，不斷進(jìn)步美麗城鎮(zhèn)建造質(zhì)量，統(tǒng)籌推進(jìn)城、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)展開。完善村莊規(guī)劃，加強(qiáng)村莊人居環(huán)境整治，顯示村莊歸納價(jià)值，打造成為城市后花園。
22.大力推進(jìn)市民化集成變革。以農(nóng)業(yè)搬運(yùn)人口市民化為要點(diǎn)，展開戶籍、村莊土地、公共服務(wù)、收入分配等系統(tǒng)機(jī)制歸納集成變革。探究試行以經(jīng)常寓居地掛號(hào)戶口準(zhǔn)則，放寬鋪開城鎮(zhèn)區(qū)域落戶限制，完善租借房子的常住人口在城市落戶方針，加速推進(jìn)外來人口的城市化和活動(dòng)人口市民化進(jìn)程。深化新式寓居證準(zhǔn)則，完善以寓居證為載體、與寓居年限等相掛鉤的根本公共服務(wù)和便利供應(yīng)機(jī)制，完善積分入學(xué)方針，逐漸完結(jié)農(nóng)人工隨遷子女入學(xué)待遇同城化。全面推行“人地錢掛鉤、以人定地、錢隨人走”準(zhǔn)則，完善財(cái)政搬運(yùn)付出和新增城鎮(zhèn)建造用地規(guī)劃與農(nóng)業(yè)人口搬運(yùn)市民化掛鉤方針。
23.深化村莊土地和產(chǎn)權(quán)準(zhǔn)則變革。系統(tǒng)集成、全域推進(jìn)“三權(quán)分置”變革，完善承包地(山)“三權(quán)分置”辦法，保險(xiǎn)展開土地運(yùn)營權(quán)入股展開農(nóng)業(yè)工業(yè)化運(yùn)營試點(diǎn)。深化樂清、龍港村莊宅基地國家級(jí)變革試點(diǎn)，活躍保險(xiǎn)探究農(nóng)房工業(yè)權(quán)更豐厚的權(quán)能完結(jié)辦法。探究展開村莊團(tuán)體運(yùn)營性建造用地集成變革，審慎保險(xiǎn)推進(jìn)村莊團(tuán)體運(yùn)營性建造用地入市，在契合規(guī)劃和農(nóng)人自愿的前提下，答應(yīng)村團(tuán)體依法把有償回收的擱置宅基地、廢棄的團(tuán)體公益性建造用地轉(zhuǎn)變?yōu)閳F(tuán)體運(yùn)營性建造用地入市。健全完善農(nóng)人持股方案，探究股權(quán)流通、典當(dāng)和跨社參股等新式村莊團(tuán)體財(cái)物股份協(xié)作制辦法，完善村股份協(xié)作社分紅準(zhǔn)則。樹立健全互聯(lián)互通的村莊產(chǎn)權(quán)流通買賣系統(tǒng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自在活動(dòng)。深化出產(chǎn)、供銷、信用歸納協(xié)作變革立異，進(jìn)一步完善“三位一體”農(nóng)人協(xié)作經(jīng)濟(jì)安排系統(tǒng)，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有用聯(lián)接，推進(jìn)村莊一二三工業(yè)交融展開。
24.大力施行強(qiáng)村惠民方案。健全完善“兩進(jìn)兩回”機(jī)制，發(fā)揮鄉(xiāng)賢重要效果，深化施行“鄉(xiāng)賢助鄉(xiāng)興”十大舉動(dòng)方案。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金，推進(jìn)農(nóng)業(yè)村莊出資集成演示變革。大力展開“金融強(qiáng)村”舉動(dòng)，活躍爭奪央行專項(xiàng)信貸資金和再貸款再貼現(xiàn)低息資金，引導(dǎo)金融資源向山區(qū)、村莊等經(jīng)濟(jì)單薄區(qū)域歪斜，健全涉農(nóng)金融安排和涉農(nóng)金融產(chǎn)品系統(tǒng)，推行農(nóng)人財(cái)物受托代管融資辦法和施行“整村授信”辦法。施行“千村百億強(qiáng)村方案”，安排強(qiáng)村公司，完善“飛地”抱團(tuán)機(jī)制，投入團(tuán)體經(jīng)濟(jì)展開的財(cái)政資金所構(gòu)成的財(cái)物產(chǎn)權(quán)，按相應(yīng)份額劃歸村團(tuán)體一切，健全村級(jí)團(tuán)體經(jīng)濟(jì)收入添加長效機(jī)制。探究“村團(tuán)體控股+鄉(xiāng)民入股”復(fù)合辦法，完結(jié)團(tuán)體殷實(shí)帶動(dòng)大眾殷實(shí)，力求1/3的村級(jí)團(tuán)體經(jīng)濟(jì)收益用于直接分紅或大眾社會(huì)保證。到2025年全市村級(jí)團(tuán)體經(jīng)濟(jì)總收入到達(dá)150億元，完結(jié)一切行政村團(tuán)體經(jīng)濟(jì)年總收入根本到達(dá)40萬元以上、運(yùn)營性收入到達(dá)20萬元以上、可支配收入到達(dá)15萬元以上，年運(yùn)營性收入50萬元以上的行政村占比到達(dá)60%以上。擬定村莊復(fù)興要點(diǎn)幫促村同步根本完結(jié)現(xiàn)代化舉動(dòng)方案，活躍發(fā)揮村團(tuán)體經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)低收入農(nóng)戶增收和推進(jìn)養(yǎng)老、救助等公共服務(wù)遍及普惠的效果。
(六)強(qiáng)化一起殷實(shí)文明支撐，盡力在先進(jìn)文明昌盛展開上先行演示
25.堅(jiān)持用習(xí)近平新年代我國特征社會(huì)主義思維武裝頭腦指導(dǎo)實(shí)踐。繼續(xù)鞏固深化“不忘初心、緊記任務(wù)”主題教育效果，深化施行鑄魂工程，健全黨員干部理論學(xué)習(xí)教育準(zhǔn)則系統(tǒng)。深化施行溯源工程，推進(jìn)百年理論立異研討工程，參加“習(xí)近平新年代我國特征社會(huì)主義思維在浙江的萌生與實(shí)踐”研討，發(fā)動(dòng)“溫州劇里看我國”研討工程。深化施行走心工程，健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部理論宣講系統(tǒng)、底層理論宣揚(yáng)宣講作業(yè)系統(tǒng)，打響市民宣講團(tuán)、海外宣講團(tuán)等宣講品牌，特征化推進(jìn)青年理論宣講作業(yè)。施行赤色基因薪火舉動(dòng)，加強(qiáng)黨史、新我國史、變革敞開史、社會(huì)主義展開史教育，深化浙南革新史研討，推進(jìn)浙南(平陽)革新依據(jù)地舊址群、洞頭先鋒女子民兵連紀(jì)念館、永嘉紅十三軍軍部舊址等革新遺址維護(hù)和文明挖掘，進(jìn)步愛國主義教育基地建造水平，打響“紅動(dòng)浙南”品牌。
26.高水平推進(jìn)全域文明建造。施行全域文明城市“八大進(jìn)步方案”，推進(jìn)文明城市創(chuàng)立向高水平跨進(jìn)、向縣域延伸，力求到2026年，完結(jié)市縣兩級(jí)全國文明城市滿堂紅。大力推進(jìn)文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園等大眾性精力文明建造，構(gòu)建縣村莊三級(jí)新年代文明實(shí)踐系統(tǒng)，構(gòu)成15分鐘文明實(shí)踐服務(wù)圈。全面深化新年代“四德”建造工程，廣泛展開“最美溫州人”系列選樹宣揚(yáng)。深化施行文明好習(xí)慣養(yǎng)成工程，探究施行文明積分制，進(jìn)步“禮讓斑馬線、聚餐用公筷、排隊(duì)守次序、廢物要分類、餐飲不糟蹋”等文明實(shí)踐品牌。繼續(xù)展開以勞作發(fā)明美好為主題的宣揚(yáng)教育，厚植勤勞致富、一起殷實(shí)的文明氛圍。推進(jìn)自愿服務(wù)準(zhǔn)則化常態(tài)化建造，廣泛展開自愿服務(wù)關(guān)愛舉動(dòng)。
27.構(gòu)建優(yōu)質(zhì)同享的公共文明服務(wù)系統(tǒng)。深化國家公共文明服務(wù)系統(tǒng)演示區(qū)建造，優(yōu)化城鄉(xiāng)文明資源配置，進(jìn)步城鄉(xiāng)根本公共服務(wù)相等化水平，推進(jìn)村莊優(yōu)秀傳統(tǒng)文明進(jìn)城、城市昌盛文明下鄉(xiāng)，促進(jìn)村莊文明與城市文明交流交融，保證文明服務(wù)供應(yīng)“不讓一個(gè)人掉隊(duì)”。規(guī)劃建造溫州市檔案中心、溫州美術(shù)館、溫州市非遺館等一批新文明地標(biāo)。健全“城市書房”“文明禮堂”“文明驛站”“農(nóng)家書屋”“大眾健身房”“青年之家”“文藝之家”等底層文明設(shè)備網(wǎng)絡(luò)，全面執(zhí)行未來社區(qū)、未來村莊文明空間規(guī)劃建造，構(gòu)建高水平城鄉(xiāng)一體“15分鐘質(zhì)量文明日子圈”。推進(jìn)全民閱覽作業(yè)，打響“書香社會(huì)、墨香城市、閱覽溫州”文明品牌。探究展開“文明管家”辦法，進(jìn)一步進(jìn)步底層公共文明陣地專業(yè)化辦理服務(wù)水平。擴(kuò)展底層文明惠民工程掩蓋面，深化“宣揚(yáng)嘉”文智大腦運(yùn)用，深化推進(jìn)“全民技藝遍及工程”“村莊文藝繁星方案”，常態(tài)化展開公共文明巡展巡講巡演活動(dòng)，繼續(xù)性舉辦藝術(shù)節(jié)、市民文明節(jié)等活動(dòng)，加大文明下鄉(xiāng)規(guī)劃頻率，滿意城鄉(xiāng)居民多元文明需求。
28.打造獨(dú)具甌越特征的文明產(chǎn)品供應(yīng)系統(tǒng)。展開永嘉學(xué)派系列嚴(yán)重課題研討和學(xué)術(shù)研討，豐厚永嘉學(xué)派學(xué)術(shù)效果和使用效果。繼續(xù)擦亮“我國山水詩發(fā)源地”“我國數(shù)學(xué)家之鄉(xiāng)”“戲曲故鄉(xiāng)”“百工之鄉(xiāng)”“我國龍舟文明之鄉(xiāng)”等“國字號(hào)”文明金名片，推出一批具有溫州特征的文藝精品，進(jìn)一步顯示溫州文明標(biāo)識(shí)性和影響力。加強(qiáng)傳統(tǒng)工藝、傳統(tǒng)戲曲藝術(shù)等維護(hù)傳承，推進(jìn)構(gòu)成“頂峰凸顯、高原興起”格式。深化施行“文明+”展開戰(zhàn)略，完善文明工業(yè)展開方針系統(tǒng)，培養(yǎng)展開數(shù)字出書、數(shù)字影視、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、動(dòng)漫卡通、電競游戲、數(shù)字音樂、數(shù)字演藝、短視頻、數(shù)字文明配備等新式文明業(yè)態(tài)，施行一批具有引導(dǎo)性、帶動(dòng)性的嚴(yán)重文明項(xiàng)目，進(jìn)步文明工業(yè)化、規(guī)劃化、集約化水平。杰出“詩畫山水·溫潤之州”主題，大力推進(jìn)甌江山水詩路文明帶建造，著力培養(yǎng)“江心詩島、雁蕩詩山、楠溪詩村、五馬詩街、溫瑞詩河”等文旅交融演示基地，建好山水詩主題展現(xiàn)館，全面展現(xiàn)甌江山水詩路全體風(fēng)貌。高水平建造文明名人作業(yè)室，施行“溫籍文明名家柔性回歸工程”。擴(kuò)展新年代文明精品供應(yīng)，創(chuàng)作一批展現(xiàn)溫州人文精力、深受公民大眾喜歡的“高文、大戲、大劇、大片”。擴(kuò)展“東亞文明之都”品牌效應(yīng)，用好溫州世界時(shí)髦文明工業(yè)博覽會(huì)等展會(huì)途徑，加強(qiáng)文明對(duì)外交流協(xié)作，進(jìn)一步進(jìn)步“世界的溫州”影響力。
(七)營建一起殷實(shí)宜居環(huán)境，盡力在生態(tài)文明建造上先行演示
29.探究碳達(dá)峰、碳中和完結(jié)途徑。加速推進(jìn)綠色低碳展開，統(tǒng)籌碳中和愿景，編制施行舉動(dòng)方案及“6+1”要點(diǎn)范疇專項(xiàng)舉動(dòng)方案，力求首先完結(jié)碳排放達(dá)峰。深度調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，大力展開低碳高效職業(yè)，推進(jìn)修建范疇、交通范疇、農(nóng)業(yè)范疇低碳化展開，堅(jiān)決遏止“兩高”項(xiàng)目展開。展開風(fēng)能、太陽能等氣候資源精細(xì)化普查，鼓舞展開風(fēng)電、光伏等綠色動(dòng)力工業(yè)。推進(jìn)出產(chǎn)日子辦法綠色轉(zhuǎn)型，鼓舞開發(fā)、出產(chǎn)、使用綠色低碳產(chǎn)品，探究樹立“零碳”試點(diǎn)演示系統(tǒng)，加速推進(jìn)“零碳”政府機(jī)關(guān)、低碳工業(yè)園區(qū)建造，活躍展開未來低碳社區(qū)建造?；钴S開發(fā)森林、濕地、海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯，支撐洞頭展開藍(lán)碳試點(diǎn)，完結(jié)生態(tài)系統(tǒng)碳匯才能穩(wěn)步進(jìn)步。全面推進(jìn)企業(yè)碳賬戶建造，執(zhí)行碳排放權(quán)買賣準(zhǔn)則，引導(dǎo)企業(yè)活躍參加碳排放權(quán)買賣。
30.繼續(xù)鞏固進(jìn)步污染防治攻堅(jiān)效果。施行最嚴(yán)厲的生態(tài)環(huán)境維護(hù)準(zhǔn)則，完善全范疇美麗辦理系統(tǒng)，建造天藍(lán)地綠水清岸美生態(tài)環(huán)境，全力打造民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域生態(tài)環(huán)境辦理樣板。統(tǒng)籌推進(jìn)“五水共治”碧波舉動(dòng)，全面創(chuàng)成城鎮(zhèn)“污水零直排區(qū)”，全面消除市控以上V類水?dāng)嗝?。加?qiáng)村莊飲用水源維護(hù)和長效辦理，繼續(xù)進(jìn)步城鄉(xiāng)供水保證水平。繼續(xù)深化大氣污染防治，全面樹立污染排放源清單，強(qiáng)化多污染物協(xié)同操控和區(qū)域協(xié)同辦理。加強(qiáng)“藍(lán)色海灣”建造，繼續(xù)推進(jìn)全市近岸海域污染防治，展開入海河流氮磷減排、排海污染源規(guī)范整治、沿岸生態(tài)修正擴(kuò)容三大舉動(dòng)，逐漸構(gòu)成健康海洋生態(tài)系統(tǒng)。深化推進(jìn)凈土清廢舉動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)用地和建造用地等土壤環(huán)境全過程危險(xiǎn)管控，全面深化“肥藥兩制”變革，完善農(nóng)業(yè)面源污染辦理系統(tǒng)建造。加速建造全域“無廢城市”，促進(jìn)廢物分類、“無違建”建造迭代晉級(jí)，加強(qiáng)固體廢物閉環(huán)監(jiān)管、醫(yī)療廢物非接觸式智能監(jiān)管，嚴(yán)厲執(zhí)行禁塑限塑準(zhǔn)則。
31.構(gòu)建完善生態(tài)文明準(zhǔn)則系統(tǒng)。探究樹立常態(tài)化GEP核算和查核準(zhǔn)則，加速推行“兩山銀行”試點(diǎn)，推進(jìn)GEP使用系統(tǒng)建造。探究推行生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化途徑試點(diǎn)，逐漸樹立依據(jù)生態(tài)價(jià)值、環(huán)境質(zhì)量點(diǎn)評(píng)查核的生態(tài)補(bǔ)償和搬運(yùn)付出準(zhǔn)則，統(tǒng)籌推進(jìn)自然資源財(cái)物產(chǎn)權(quán)準(zhǔn)則變革，培養(yǎng)展開生態(tài)產(chǎn)品和生態(tài)財(cái)物買賣商場。加速立異綠色金融變革，活躍推進(jìn)綠色金融展開。全面施行“區(qū)域環(huán)評(píng)+環(huán)境規(guī)范”變革和環(huán)保行政許可規(guī)范化辦理變革。健全生態(tài)文明建造查核準(zhǔn)則，深化河(湖)、灣(灘)長制，推行縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境報(bào)表準(zhǔn)則和生態(tài)環(huán)境狀況陳述準(zhǔn)則，展開領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源財(cái)物離任審計(jì)。深化生態(tài)環(huán)境范疇“信用+雙隨機(jī)”法令檢查，構(gòu)建職責(zé)明晰、規(guī)范履責(zé)的監(jiān)管格式。健全生態(tài)環(huán)境一起參加監(jiān)督機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)力氣有序參加生態(tài)環(huán)境辦理、檢驗(yàn)、監(jiān)測和法令。
(八)進(jìn)步一起殷實(shí)辦理效能，盡力在市域辦理現(xiàn)代化上先行演示
32.健全黨安排領(lǐng)導(dǎo)的城鄉(xiāng)辦理系統(tǒng)。進(jìn)一步健全黨安排領(lǐng)導(dǎo)的“四治交融”城鄉(xiāng)底層辦理系統(tǒng)，深化做實(shí)大街“大工委”、社區(qū)“大黨委”制，推行區(qū)域黨建聯(lián)盟，充沛發(fā)揮底層黨安排戰(zhàn)役堡壘效果。做強(qiáng)“甌江紅”黨建品牌，進(jìn)步“甌江紅”黨群服務(wù)中心聯(lián)盟系統(tǒng)，推進(jìn)底層黨建“全范疇建強(qiáng)、全區(qū)域進(jìn)步”，全面推行“黨建聯(lián)盟·組團(tuán)展開”。展開“赤色管家·美好家鄉(xiāng)”舉動(dòng)，修改完善物業(yè)辦理?xiàng)l例。全面推進(jìn)“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”縣域全體智治變革，迭代晉級(jí)“一中心四途徑一網(wǎng)格”縣域社會(huì)辦理系統(tǒng)，分層次分類型打造一批特征縣域社會(huì)辦理樣板。完善底層民主協(xié)商準(zhǔn)則，深化“五社聯(lián)動(dòng)”，推行“赤色議事廳”“居民會(huì)客廳”等特征做法，繼續(xù)推進(jìn)城市辦理“服務(wù)進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，探究構(gòu)建黨建引領(lǐng)下的新式社區(qū)辦理一起體。深化施行千村善治作業(yè)，健全完善“一肩挑”后村社辦理系統(tǒng)，全市50%以上的村(社區(qū))到達(dá)善治村(社區(qū))方針。
33.深化法治溫州建造。愈加重視維護(hù)社會(huì)公正，深化各范疇法治化變革，健全社會(huì)公正正義法治保證準(zhǔn)則，一體推進(jìn)科學(xué)立法、公正司法、嚴(yán)厲法令、全民守法，盡力創(chuàng)始“法治溫州”建造新局面。加強(qiáng)當(dāng)?shù)亓⒎ú拍芎蜋C(jī)制建造，首先探究一起殷實(shí)當(dāng)?shù)匦苑ㄒ?guī)立法，推進(jìn)變革展開要點(diǎn)范疇立法。深化司法職責(zé)制歸納配套變革，構(gòu)建規(guī)范高效司法監(jiān)督系統(tǒng)，全面進(jìn)步司法質(zhì)量、功率和公信力。發(fā)揮行政爭議調(diào)停中心效果，構(gòu)建行政爭議調(diào)停聯(lián)動(dòng)格式，完結(jié)行政訴訟收案數(shù)、行政訴訟敗訴率“雙降”。全力推進(jìn)全國法治政府建造演示市創(chuàng)立，健全行政決策機(jī)制和程序，活躍推行嚴(yán)重決策和重要事項(xiàng)咨詢、聽證、公示等準(zhǔn)則，實(shí)在進(jìn)步?jīng)Q策質(zhì)量。加強(qiáng)政法干部交流，激起政法部隊(duì)活力，優(yōu)化干部資源配置。深化推進(jìn)“大歸納、一體化”行政法令變革，加速構(gòu)建全掩蓋的全體政府監(jiān)管系統(tǒng)和全閉環(huán)的行政法令系統(tǒng)，全面推進(jìn)底層“一支部隊(duì)管法令”和跨部門跨范疇歸納法令變革。加強(qiáng)刑罰執(zhí)行一體化建造，破解執(zhí)行難問題。加速建成普惠相等、快捷高效、智能精準(zhǔn)的公共法令服務(wù)系統(tǒng)，加大普法力度，施行公民法治素養(yǎng)進(jìn)步舉動(dòng)方案。
34.深化安全溫州建造。堅(jiān)決把維護(hù)公民生命安全擺在首位，完善“監(jiān)測、預(yù)警、處置、反應(yīng)”危險(xiǎn)閉環(huán)管控大安全機(jī)制，有用防備化解嚴(yán)重危險(xiǎn)挑戰(zhàn)。深化展開全國市域社會(huì)辦理現(xiàn)代化試點(diǎn)，推進(jìn)全國社會(huì)治安防控系統(tǒng)建造演示城市創(chuàng)立。以路途交通、涉海涉漁、消防安全、危化品、食藥品、建造施工、工礦、旅行、城市運(yùn)行等要點(diǎn)范疇職業(yè)為要點(diǎn)，樹立全鏈條精準(zhǔn)化的職業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)，堅(jiān)決遏止重特大出產(chǎn)安全事故產(chǎn)生。全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全，強(qiáng)化資源、動(dòng)力、糧食安全保證，堅(jiān)決守住不產(chǎn)生區(qū)域性經(jīng)濟(jì)金融危險(xiǎn)的底線。健全應(yīng)急辦理系統(tǒng)，編織“大安全、大應(yīng)急、大減災(zāi)、全掩蓋”的海陸空立體應(yīng)急救援網(wǎng)。守住生態(tài)安全底線，建造全國氣象防災(zāi)減災(zāi)演示區(qū)，完善自然災(zāi)害防治系統(tǒng)，樹立健全城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)系統(tǒng)。立異網(wǎng)絡(luò)歸納辦理，施行網(wǎng)絡(luò)生態(tài)“瞭望哨”工程，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)傳播次序，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全保證。
三、嚴(yán)重舉動(dòng)
充沛發(fā)揮溫州特征優(yōu)勢，加速補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，實(shí)在找準(zhǔn)推進(jìn)一起殷實(shí)的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)，大力施行一起殷實(shí)十大舉動(dòng)，打造具有溫州明顯標(biāo)識(shí)的一起殷實(shí)演示樣板。
35.施行民營經(jīng)濟(jì)賦能舉動(dòng)。發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)在做大“蛋糕”、促進(jìn)立異、添加作業(yè)、改進(jìn)民生中的重要效果，厚植民營經(jīng)濟(jì)共富“土壤”，以立異性舉動(dòng)擴(kuò)展民營經(jīng)濟(jì)“創(chuàng)富屬性”，以發(fā)明性張力拓寬一起殷實(shí)途徑。
加速展開新經(jīng)濟(jì)。鼓舞民營企業(yè)大力展開數(shù)字經(jīng)濟(jì)、時(shí)髦經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)等十大經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，培養(yǎng)新的經(jīng)濟(jì)添加點(diǎn)。深化施行數(shù)字經(jīng)濟(jì)五年倍增方案，推進(jìn)數(shù)字技能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度交融，培養(yǎng)強(qiáng)壯數(shù)字工業(yè)集群，打造都市經(jīng)濟(jì)、美好經(jīng)濟(jì)、未來經(jīng)濟(jì)新藍(lán)海。瞄準(zhǔn)新材料、生命健康等工業(yè)，學(xué)習(xí)借鑒華峰集團(tuán)培養(yǎng)系列上市公司經(jīng)歷，打造更多現(xiàn)代工業(yè)航母型民營企業(yè)。施行數(shù)字日子新服務(wù)“百千萬舉動(dòng)”，著力培養(yǎng)百家高生長立異型在線新經(jīng)濟(jì)企業(yè)，推進(jìn)千家規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)云化改造、萬家商戶上云服務(wù)。
支撐民營企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)。深化施行“百企上市、千企上規(guī)”方案，構(gòu)建“微生長、小升高、高強(qiáng)壯”梯次培養(yǎng)機(jī)制，到2025年，上市企業(yè)到達(dá)100家，新增單項(xiàng)冠軍企業(yè)(產(chǎn)品)15個(gè)以上、隱形冠軍200家以上，打造“隱形冠軍”之城，推進(jìn)更多民營企業(yè)進(jìn)入全國民營企業(yè)500強(qiáng)、全國企業(yè)500強(qiáng)、世界企業(yè)500強(qiáng)。施行融資疏通工程晉級(jí)版，深化推進(jìn)普惠金融變革，展開首貸戶拓寬等舉動(dòng)，支撐民營經(jīng)濟(jì)加速展開。發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)作業(yè)中的主力軍效果，“十四五”期間推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)明作業(yè)崗位超越40萬個(gè)。引導(dǎo)民營企業(yè)走循環(huán)展開、綠色展開、低碳展開的可繼續(xù)展開路途，建造環(huán)境友愛型、資源節(jié)約型企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)與社會(huì)調(diào)和共進(jìn)。
構(gòu)建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富一起體。依托工業(yè)聯(lián)盟、職業(yè)協(xié)會(huì)等資源，引導(dǎo)工業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游聯(lián)動(dòng)展開，促進(jìn)終端產(chǎn)品企業(yè)、整機(jī)企業(yè)與零部件企業(yè)間協(xié)同展開，推進(jìn)大中小企業(yè)并展開開，構(gòu)成利益一起體。引導(dǎo)龍頭企業(yè)、“鏈主型”企業(yè)加大對(duì)中小企業(yè)的帶動(dòng)和幫扶，構(gòu)成大中小企業(yè)信息聯(lián)通、產(chǎn)能對(duì)接、品牌共建、常識(shí)產(chǎn)權(quán)和出售途徑同享，完結(jié)以大帶小、以小促大、以優(yōu)助強(qiáng)的良性互動(dòng)。鼓舞有條件的民營企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)股權(quán)多元化，探究推行“森馬”內(nèi)部創(chuàng)業(yè)、“一鳴”一二三產(chǎn)交融展開等辦法，構(gòu)建企業(yè)與職工、客戶利益同享機(jī)制。
大力培養(yǎng)稅源經(jīng)濟(jì)。完善總部回歸方針，大力展開總部經(jīng)濟(jì)，活躍推進(jìn)買賣回歸，把招商引資與招商引“稅”結(jié)合起來，著力培養(yǎng)特征稅源經(jīng)濟(jì)。大力展開樓宇經(jīng)濟(jì)，研討出臺(tái)樓宇經(jīng)濟(jì)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)方針，多途徑培養(yǎng)和引入規(guī)劃大、效益好、生長性強(qiáng)、稅收產(chǎn)出高的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。完善“規(guī)范地”準(zhǔn)則，推進(jìn)“畝均稅收論英雄”，進(jìn)步工業(yè)、項(xiàng)目的稅收產(chǎn)出效益。執(zhí)行好國家出臺(tái)的各項(xiàng)減稅清費(fèi)方針，全面施行惠企方針“直通車”，不斷優(yōu)化稅收營商環(huán)境，扶植修養(yǎng)稅源。
36.施行百萬商場主體新增舉動(dòng)。把商場主體培養(yǎng)作為厚實(shí)推進(jìn)一起殷實(shí)的重要途徑，以商場主體培養(yǎng)帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)作業(yè)，促進(jìn)全民增收致富。
進(jìn)一步拓寬商場準(zhǔn)入途徑。加速構(gòu)建以商事主體掛號(hào)承認(rèn)制為中心的“1+8+X”商事掛號(hào)系統(tǒng)，力求市內(nèi)在冊商場主體數(shù)量每年新增8萬個(gè)以上，發(fā)揮表里溫州人互動(dòng)優(yōu)勢，支撐溫州人在外經(jīng)商創(chuàng)業(yè)，力求到“十四五”末，表里溫州人商場主體再添加100萬個(gè)左右。加速建造高規(guī)范商場系統(tǒng)，推進(jìn)商場準(zhǔn)入要害范疇變革打破，進(jìn)一步放寬商場準(zhǔn)入，全面施行商場準(zhǔn)入負(fù)面清單準(zhǔn)則，清單以外的范疇、職業(yè)、業(yè)務(wù)，各類商場主體皆可依法相等進(jìn)入。
強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)立異方針支撐。探究推行“雙定三減”運(yùn)營區(qū)等有限度自在運(yùn)營，答應(yīng)個(gè)體工商戶變更運(yùn)營者和跨掛號(hào)機(jī)關(guān)變更運(yùn)營場所，完善促進(jìn)個(gè)體工商戶和中小微企業(yè)展開的方針舉動(dòng)，打造全鏈條企業(yè)孵化育成系統(tǒng)，建造專業(yè)化眾創(chuàng)空間、新式孵化途徑、歸納性加速器，充沛激起大眾創(chuàng)業(yè)立異活力。深化研討“創(chuàng)業(yè)立異的柳市現(xiàn)象”，推進(jìn)更多務(wù)工者成為創(chuàng)業(yè)者。深化推進(jìn)國有企業(yè)變革展開三年舉動(dòng)方案，優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局和功用結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善國有財(cái)物監(jiān)管系統(tǒng)，加速推進(jìn)國企商場化轉(zhuǎn)型，進(jìn)步國有企業(yè)運(yùn)營功率和貢獻(xiàn)度。
加強(qiáng)表里溫州人互動(dòng)。深化施行“鳥巢方案”促進(jìn)舉動(dòng)，推進(jìn)溫商回歸、外資引入、央企協(xié)作、民資激活。施行“溫商走全國、溫貨行全國、溫州名全國”工程，深化全球溫商聯(lián)盟“拓商場暢循環(huán)”舉動(dòng)，多點(diǎn)發(fā)力進(jìn)步溫州產(chǎn)品國內(nèi)和世界商場占有率。進(jìn)一步加大溫商企業(yè)“走出去、引入來”力度，拓寬建造越南龍江、俄羅斯烏蘇里斯克、烏茲別克斯坦鵬盛等國家級(jí)境外經(jīng)貿(mào)協(xié)作區(qū)，爭奪印尼緯達(dá)貝工業(yè)園進(jìn)步為國家級(jí)經(jīng)貿(mào)協(xié)作區(qū)。
37.施行城鄉(xiāng)居民收入倍增舉動(dòng)。以添加城鄉(xiāng)居民收入為要點(diǎn)，活躍推進(jìn)富民增收與經(jīng)濟(jì)添加互促共進(jìn)，高度關(guān)注“均勻數(shù)以下”問題，保證一起殷實(shí)“一個(gè)不少、一戶不落”。
施行低收入團(tuán)體收入五年倍增方案。擬定低收入團(tuán)體同步根本完結(jié)現(xiàn)代化舉動(dòng)方案，進(jìn)一步加大低收入團(tuán)體增收扶持力度，對(duì)有勞作才能的農(nóng)戶施行工業(yè)帶動(dòng)，總結(jié)推行文成農(nóng)人財(cái)物入股等辦法，經(jīng)過契約型、分紅型、股權(quán)型等利益聯(lián)合機(jī)制，促進(jìn)低收入農(nóng)戶繼續(xù)增收。深化施行零作業(yè)家庭“清零舉動(dòng)”，鼓舞針對(duì)低收入團(tuán)體設(shè)置公益崗位和“愛心崗位”，加強(qiáng)作業(yè)困難人員托底安頓和幫扶。全面展開開銷型貧窮救助，減免低收入團(tuán)體各類保險(xiǎn)費(fèi)用，執(zhí)行低收入團(tuán)體水電費(fèi)、通訊網(wǎng)絡(luò)費(fèi)、燃?xì)赓M(fèi)、公共交通出行費(fèi)、門診治療費(fèi)等減免方針。
施行居民收入十年倍增方案。立異工薪階層薪酬收入穩(wěn)定添加機(jī)制，完善企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布準(zhǔn)則，健全最低薪酬規(guī)范調(diào)整機(jī)制、薪酬合理添加機(jī)制等，執(zhí)行帶薪休假準(zhǔn)則。鼓舞企業(yè)展開職工持股、股權(quán)鼓舞等舉動(dòng)，與職工同享企業(yè)展開效果。推進(jìn)溫商華裔財(cái)富辦理中心建造，鼓舞上市公司樹立繼續(xù)分紅的長效機(jī)制，構(gòu)成“民資+民智+民企”的優(yōu)良財(cái)富辦理生態(tài)，拓寬城鄉(xiāng)居民工業(yè)性收入途徑。施行“農(nóng)人收入萬元新增”工程，繼續(xù)深化瑞安“三位一體”歸納協(xié)作變革，引導(dǎo)農(nóng)人經(jīng)過創(chuàng)業(yè)、作業(yè)、運(yùn)營等添加各類收入。支撐農(nóng)人經(jīng)過盤活村莊擱置宅基地和擱置農(nóng)房，流通土地運(yùn)營權(quán)、林權(quán)等，添加工業(yè)性收入。執(zhí)行推進(jìn)省“萬戶農(nóng)家旅行致富方案”，深化施行村莊百萬家庭房頂光伏工程，總結(jié)推行光伏新動(dòng)力扶貧辦法。
38.施行西部一起殷實(shí)復(fù)興帶建造舉動(dòng)。推進(jìn)西部山區(qū)區(qū)域高質(zhì)量展開，進(jìn)步展開含金量、含新量、含綠量，促進(jìn)區(qū)域一起殷實(shí)。
構(gòu)建“一縣一策”新機(jī)制。用足用好省支撐山區(qū)26縣跨越式高質(zhì)量展開的新一輪方針，依據(jù)山區(qū)縣資源稟賦，擬定“一縣一策”，推進(jìn)5個(gè)山區(qū)縣走在全省26個(gè)山區(qū)縣前列?？偨Y(jié)推行泰順“下得來、穩(wěn)得住、富得起”生態(tài)大搬家經(jīng)歷做法，推進(jìn)山區(qū)縣綠色展開、生態(tài)展開。施行交通“串珠”、旅行強(qiáng)縣、工業(yè)培優(yōu)、途徑提質(zhì)、縣城集聚、生態(tài)增收“六大百億”富民攻堅(jiān)舉動(dòng)，大力推進(jìn)“百萬人口聚縣城、百萬游客進(jìn)山區(qū)”，培養(yǎng)強(qiáng)壯山區(qū)稅源經(jīng)濟(jì)，不斷強(qiáng)化5個(gè)山區(qū)縣內(nèi)生展開動(dòng)力。
加速西部山區(qū)工業(yè)展開。探究5個(gè)山區(qū)縣敞開途徑(開發(fā)區(qū))共建展開試點(diǎn)，深化西部村莊復(fù)興演示帶建造，執(zhí)行西部一起殷實(shí)復(fù)興帶工業(yè)項(xiàng)目500億元以上，高質(zhì)量建成109條村莊復(fù)興演示帶。推進(jìn)西部山區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)展開，打響“甌越鮮風(fēng)”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域共用品牌，施行消費(fèi)助農(nóng)方案，進(jìn)步農(nóng)業(yè)展開質(zhì)效。推行永嘉打造楠溪江特征精品民宿帶和展開月光經(jīng)濟(jì)做法、文成打造“僑家樂”民宿品牌經(jīng)歷，帶動(dòng)村莊旅行展開，培養(yǎng)100條左右村莊旅行精品線路。
打造山海協(xié)作晉級(jí)版。加大山海協(xié)作力度，擬定新展開階段山海協(xié)作晉級(jí)方案，強(qiáng)化陸海統(tǒng)籌、山海互濟(jì)，依照工業(yè)鏈協(xié)同需求展開精準(zhǔn)結(jié)對(duì)。把飛地經(jīng)濟(jì)作為幫扶結(jié)對(duì)的重要舉動(dòng)，打造助力山區(qū)展開高能級(jí)途徑，高水平建造一批“飛地”工業(yè)園、山海協(xié)作工業(yè)園。鼓舞探究更多飛地設(shè)置辦法，探究市內(nèi)結(jié)對(duì)幫扶縣(市、區(qū))之間建造“雙向飛地”，推行同享型飛地經(jīng)濟(jì)協(xié)作辦法?？偨Y(jié)推行鹿城-泰順山海協(xié)作工業(yè)園展開經(jīng)歷，不斷進(jìn)步5個(gè)山海協(xié)作生態(tài)旅行文明工業(yè)園展開水平，推進(jìn)山區(qū)跨越式展開。推行海霞赤色小鎮(zhèn)開發(fā)經(jīng)歷，支撐洞頭世界旅行島開發(fā)建造。加速海島區(qū)域展開，完善海島區(qū)域根底設(shè)備，處理交通、用水、公共服務(wù)設(shè)備配套等要點(diǎn)問題。
39.施行公共服務(wù)一起體建造舉動(dòng)。以打造教育、醫(yī)療、幫扶等一起體為要點(diǎn)，進(jìn)一步進(jìn)步公共服務(wù)和幫扶救助水平，以一起體建造助推一起殷實(shí)。
聚力打造教育一起體。構(gòu)建區(qū)域教育一起體，探究樹立城市優(yōu)質(zhì)普通高中和縣域單薄普通高中結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，促進(jìn)相對(duì)單薄區(qū)域全面改進(jìn)教育質(zhì)量。建造城鄉(xiāng)職責(zé)教育一起體，因地制宜推進(jìn)“交融型”“共建型”“協(xié)作型”教共體展開，加速完結(jié)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)職責(zé)教育一起體全掩蓋。深化學(xué)校教育一起體建造，著力處理同片區(qū)教育展開的校際不均衡問題，大力添加優(yōu)質(zhì)教育資源供應(yīng)，活躍化解“學(xué)區(qū)房熱”等問題。加大根底教育補(bǔ)短板力度，優(yōu)化資源配置，加強(qiáng)對(duì)單薄區(qū)域、學(xué)校的師資力氣歪斜?；钴S建造全國“才智教育演示區(qū)”，完善“公益+商場”的才智教育運(yùn)營辦法，擴(kuò)展在線教育資源，推行“學(xué)問通”“海外云講堂”。
聚力打造醫(yī)療一起體。深化縣域醫(yī)共體和城市醫(yī)聯(lián)體建造，展開嚴(yán)密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生一起體試點(diǎn)，加速“縣級(jí)強(qiáng)院”建造，推進(jìn)縣級(jí)龍頭學(xué)科、要點(diǎn)專科和專病中心展開，力求一切醫(yī)共體牽頭醫(yī)院到達(dá)縣級(jí)強(qiáng)院建造規(guī)范，加速建成永嘉縣公民醫(yī)院新院、文成縣公民醫(yī)院新院、平陽縣中醫(yī)院新院等10個(gè)縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生安排項(xiàng)目。充沛發(fā)揮溫州醫(yī)科大學(xué)隸屬醫(yī)院集群優(yōu)勢和眼視光醫(yī)院專業(yè)優(yōu)勢，打造更多醫(yī)療一起體。施行醫(yī)療衛(wèi)生“山海”進(jìn)步工程和村級(jí)衛(wèi)生服務(wù)“網(wǎng)底工程”，厚實(shí)進(jìn)步村莊醫(yī)療衛(wèi)生安排水平，實(shí)在加強(qiáng)對(duì)村莊慢性病、常見病的防治，下降因病致貧返貧危險(xiǎn)。加速推進(jìn)底層醫(yī)療衛(wèi)生安排規(guī)范化提檔達(dá)標(biāo)，到2025年完結(jié)60個(gè)城鎮(zhèn)(社區(qū))醫(yī)療衛(wèi)生安排進(jìn)步改造，城鎮(zhèn)(社區(qū))醫(yī)療衛(wèi)生安排規(guī)范化建造達(dá)標(biāo)率到達(dá)95%以上，政府(團(tuán)體)辦村衛(wèi)生室占比達(dá)50%以上。
聚力打造幫扶一起體。系統(tǒng)化樹立幫扶方針系統(tǒng)，探究樹立市域幫扶數(shù)字化系統(tǒng)，打造縣村戶一體幫扶機(jī)制，推進(jìn)村莊片區(qū)化、組團(tuán)式展開，派強(qiáng)用好村榜首書記、村莊作業(yè)指導(dǎo)員、科技特派員等人員團(tuán)體，健全社會(huì)本錢、公益安排敞開式一起幫促鼓舞機(jī)制。以團(tuán)體經(jīng)濟(jì)相對(duì)單薄村、村莊復(fù)興要點(diǎn)幫促村、脆弱后進(jìn)村為要點(diǎn)，展開“百個(gè)部門扶百村、百個(gè)企業(yè)結(jié)百村、百個(gè)僑團(tuán)(企)幫百村”舉動(dòng)，全市保證幫扶掩蓋1000個(gè)村以上?？偨Y(jié)推行樂清數(shù)字化社會(huì)大救助“1168”工程，推進(jìn)社會(huì)救助一起體建造。
40.施行“美麗家鄉(xiāng)”環(huán)境進(jìn)步舉動(dòng)。全面推進(jìn)美麗溫州建造，活躍探究綠色轉(zhuǎn)型、生態(tài)富民展開辦法，建造全民同享的全域美麗城市，打造一批“美麗我國溫州風(fēng)景”標(biāo)志性效果，繼續(xù)進(jìn)步公民大眾生態(tài)環(huán)境獲得感，為一起殷實(shí)發(fā)明宜居宜業(yè)環(huán)境。
優(yōu)化進(jìn)步城市質(zhì)量形象。深化“大建大美”“精建精巧”，深化展開城鄉(xiāng)環(huán)境歸納辦理，有用推進(jìn)城市空間整合、修建整治、美化、彩化進(jìn)步，繼續(xù)推進(jìn)城市有機(jī)更新，不斷進(jìn)步城市建造辦理質(zhì)量?？偨Y(jié)推行“兩線三片”亮點(diǎn)區(qū)塊建造經(jīng)歷，大力策劃和施行一批功用性引領(lǐng)性城市新地標(biāo)項(xiàng)目，加速建成“千年斗城”歷史文明街區(qū)、“我國詩之島”江心嶼、東部歸納交通紐帶、溫州新世界會(huì)展中心、“形象甌飛”等城市新地標(biāo)。實(shí)質(zhì)性發(fā)動(dòng)大羅山開發(fā)建造，拓寬環(huán)大羅山區(qū)域展開空間，加速打造城市生態(tài)客廳。
構(gòu)筑城市綠色生態(tài)圈。著力構(gòu)筑溫州大都市“三環(huán)綠色生態(tài)圈”，全市域建造美麗宜居日子環(huán)境。內(nèi)環(huán)，建造以城市公園為主體的城市休閑景觀帶生態(tài)圈;中環(huán)，打造包括東面海上公園、南面環(huán)大羅山、西面西郊森林公園、北面楠溪江景區(qū)在內(nèi)的城市生態(tài)圈;外環(huán)，沿大都市外圍建造雁蕩山、四海山、玉蒼山、烏巖嶺四大城市“綠肺”生態(tài)圈?？偨Y(jié)平陽水頭水患辦理經(jīng)歷，加速防洪排澇和海塘安瀾工程建造，發(fā)動(dòng)樂清灣和甌江、飛云江、鰲江流域以及溫瑞塘河生態(tài)修正工程。推進(jìn)三垟濕地建造國家城市濕地公園，推進(jìn)城鄉(xiāng)濕地生態(tài)維護(hù)和修正，爭創(chuàng)“世界濕地城市”，打造“三江碧波千里黃金海岸”濱海濕地城市風(fēng)貌。爭創(chuàng)“國家生態(tài)園林城市”，到2025年，人均公園綠地面積達(dá)14.5㎡/人。
完善城市生態(tài)根底設(shè)備。大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)保根底設(shè)備補(bǔ)短板作業(yè)，加速構(gòu)成綠色低碳、功用齊備、全面系統(tǒng)的根底設(shè)備系統(tǒng)。發(fā)動(dòng)施行市區(qū)排水管網(wǎng)提質(zhì)增效三年舉動(dòng)，優(yōu)化完善污水處理廠布局，實(shí)在進(jìn)步污水處理成效。加強(qiáng)生態(tài)廢物填埋場、廢物焚燒發(fā)電廠等項(xiàng)目建造，進(jìn)步一般固體廢物使用才能和危險(xiǎn)廢物無害化處置才能?？偨Y(jié)污水處理廠屋面分層供地、立體開發(fā)經(jīng)歷，探究城市根底設(shè)備建造新途徑。加速城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”建造，深化推進(jìn)市政設(shè)備特征化、公園建造主題化、法令辦理才智化、愛心驛站人文明、部隊(duì)建造規(guī)范化等“五化”建造。歸納運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等手法，進(jìn)步生態(tài)環(huán)境設(shè)備信息化才智化運(yùn)營水平?？偨Y(jié)車輛違停八分鐘預(yù)警“才智城管”辦法，加強(qiáng)城市精細(xì)化辦理服務(wù)，進(jìn)步城市辦理水平。
41.施行“美好通道”提速舉動(dòng)。著力打造四通八達(dá)的交通通道、快捷高效的物流通道和觸手可及的信息通道，為一起殷實(shí)供應(yīng)根底支撐。
優(yōu)先展開對(duì)外歸納交通。加速建成杭溫高鐵，開工溫福高鐵、溫武吉鐵路、東部歸納交通紐帶，打造“521”高鐵時(shí)空圈，力求完結(jié)“縣縣通鐵路”方針。加速建成溫州機(jī)場歸納交通中心，推進(jìn)機(jī)場第二跑道、T3航站樓建造，打造區(qū)域性世界航空紐帶，到2025年，機(jī)場旅客吞吐量力求到達(dá)2500萬人次，進(jìn)入全國前30位。加速推進(jìn)港口、航道、集疏運(yùn)通道建造，進(jìn)步陸海雙向輻射才能，著力推進(jìn)樂清港區(qū)C區(qū)一期工程等項(xiàng)目，打造成為輻射東南濱海重要紐帶港口。健全郵輪港口根底配套，打造我國東南濱海極具影響力的郵輪始發(fā)港。活躍探究完善杭溫高鐵商場化運(yùn)作機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)力氣參加交通根底設(shè)備建造。
打造城際一體化交通走廊。加速浙閩、溫臺(tái)、溫麗等邊際區(qū)域交通一體化展開，進(jìn)步溫州大都市區(qū)交通紐帶輻射能級(jí)。加大西部、北部區(qū)域交通根底建造力度，構(gòu)建“一環(huán)一繞九射三連”高速公路網(wǎng)，推進(jìn)溧寧高速景文段、瑞平蒼高速、文青高速、泰蒼高速、樂永青高速等項(xiàng)目建造，活躍展開合肥至溫州高速、溫嶺至永嘉高速、杭紹臺(tái)高速南延段等項(xiàng)目前期，加速添補(bǔ)區(qū)域高速路網(wǎng)空白，完結(jié)5萬人口以上城鎮(zhèn)15分鐘上高速。施行新一輪“四好村莊路”高質(zhì)量展開舉動(dòng)方案，建造進(jìn)步“四好村莊路”2000公里，推進(jìn)萬人以上的城鎮(zhèn)通二級(jí)公路，建制村通雙車道公路，全面改進(jìn)山區(qū)、海島、革新老區(qū)、民族區(qū)域等要點(diǎn)區(qū)域交通設(shè)備條件。
進(jìn)步市域公共交通網(wǎng)。施行千億軌跡建造工程，開工建造市域鐵路S3線一期工程、城市軌跡交通M1線和M2線一期，活躍構(gòu)建“S+M”軌跡交通網(wǎng)絡(luò)。深化施行公交優(yōu)先展開戰(zhàn)略，縱深推進(jìn)城市擁堵辦理，繼續(xù)打響快速公交BRT特征品牌，根本構(gòu)成“南向一環(huán)、北向五射，中心五橫五縱”的BRT網(wǎng)絡(luò)形狀。推進(jìn)甌江兩岸、溫瑞平原和環(huán)大羅山等區(qū)域互聯(lián)互通路網(wǎng)建造和進(jìn)步，加速建造溫瑞大道、沿江快速路和七都-樂清等快速路，繼續(xù)打通斷頭路和通站路途，構(gòu)成路網(wǎng)級(jí)配合理、與高速公路及軌跡交通聯(lián)接順利的城市路網(wǎng)系統(tǒng)。
加速建造城鄉(xiāng)物流和信息通道。環(huán)繞建造我國快遞演示城市，深化推進(jìn)快遞業(yè)進(jìn)村進(jìn)企出海“兩進(jìn)一出”工程，培養(yǎng)現(xiàn)代物流業(yè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)貫穿、表里交融的現(xiàn)代快遞物流網(wǎng)，全面建成商貿(mào)服務(wù)型國家物流紐帶城市。環(huán)繞打造數(shù)字強(qiáng)市和全國5G試點(diǎn)城市，加速推進(jìn)5G“百千萬”舉動(dòng)方案，施行5G通訊根底設(shè)備助推村莊復(fù)興試點(diǎn)，加大村莊信息根底設(shè)備建造力度，到2025年完結(jié)5G和千兆網(wǎng)絡(luò)基站城鎮(zhèn)全掩蓋。
42.施行一起殷實(shí)未來單元建造舉動(dòng)。展開以未來村莊、未來社區(qū)、未來工廠為要點(diǎn)的現(xiàn)代化單位建造，打造一起殷實(shí)根本單元，夯實(shí)一起殷實(shí)建造根底。
展開未來村莊建造。聚集人本化、生態(tài)化、數(shù)字化、工業(yè)化、系統(tǒng)化，迭代晉級(jí)未來鄰里、教育、健康、文體、低碳、出產(chǎn)、修建、交通、才智、辦理等場景，在推進(jìn)100個(gè)試點(diǎn)村建造根底上面向全市域推行掩蓋，探究推行甌海山根村未來村莊建造做法，建成一批未來村莊演示樣板，建造成為顯示“農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、村莊宜居宜業(yè)、農(nóng)人殷實(shí)富足”的全國村莊建造演示區(qū)。
推進(jìn)未來社區(qū)建造。更大力度推進(jìn)未來社區(qū)建造，進(jìn)步“三化九場景”規(guī)劃水平，建造11個(gè)以上省級(jí)未來社區(qū)演示點(diǎn)，活躍展開未來社區(qū)經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)龍灣全域未來社區(qū)建造，率全省之先策劃建造“未來城區(qū)”，打造未來社區(qū)建造標(biāo)桿城市。依照未來社區(qū)理念和規(guī)范施行城市更新改造舉動(dòng)，加速推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，到2025年，施行老舊小區(qū)改造500個(gè)以上。
推進(jìn)未來工廠建造。推進(jìn)數(shù)字孿生、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等技能廣泛使用，推進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)品和制造流程的數(shù)字化晉級(jí)，深化推進(jìn)數(shù)字化規(guī)劃、辦理、營銷，拓寬物聯(lián)、數(shù)聯(lián)、智聯(lián)的數(shù)字使用場景，總結(jié)推行“正泰”低壓電器未來工廠建造經(jīng)歷，每年打造若干家未來工廠，打響智能制造溫州品牌，到2025年，新建省級(jí)智能工廠(數(shù)字化車間)50個(gè)以上。
43.施行精力家鄉(xiāng)共筑舉動(dòng)。全面激揚(yáng)新年代溫州人精力，以精力富有促進(jìn)全民身心健康，進(jìn)一步凝聚表里溫州人文明認(rèn)同、情感認(rèn)同、價(jià)值認(rèn)同、展開認(rèn)同，為一起殷實(shí)供應(yīng)強(qiáng)壯精力動(dòng)力。
發(fā)動(dòng)溫州共富文明基因解碼工程。立異打造文明基因解碼作業(yè)“溫州樣本”，深化“溫州學(xué)”研討，建強(qiáng)溫州學(xué)研討中心，建造永嘉學(xué)派館、永嘉學(xué)派文明公園，深化挖掘永嘉學(xué)派的新年代內(nèi)在和當(dāng)代價(jià)值，傳承永嘉學(xué)派“義利并舉、以義為先”的文明基因，進(jìn)一步宏揚(yáng)“敢為人先、特別能創(chuàng)業(yè)立異”的溫州人精力，為一起殷實(shí)注入不竭動(dòng)力。安排展開溫籍?dāng)?shù)學(xué)家年譜研討，顯示我國現(xiàn)代數(shù)學(xué)的溫州魅力。深化挖掘“溫州家人”系列電視劇現(xiàn)象所蘊(yùn)含的藝術(shù)價(jià)值、年代內(nèi)在和現(xiàn)實(shí)意義，推進(jìn)更多具有溫州印記的文明元素邁出全國、走向世界，讓溫州城市品牌譽(yù)享全球。
深化國家公共文明服務(wù)系統(tǒng)演示區(qū)建造。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)公共文明設(shè)備規(guī)劃建造，五年內(nèi)完結(jié)“市有五館一院一廳、縣有四館一院、區(qū)有三館、城鎮(zhèn)(大街)有歸納文明站，村(社區(qū))有文明禮堂”。擴(kuò)展底層文明惠民工程掩蓋面，整合跨部門、跨職業(yè)、跨地域公共文明資源，發(fā)揮社會(huì)力氣辦文明的優(yōu)勢，進(jìn)步社會(huì)力氣辦文明的規(guī)劃和質(zhì)量，活躍組建圖書館、文明館、美術(shù)館、博物館等聯(lián)盟，以職業(yè)聯(lián)盟等辦法推進(jìn)公共文明安排互聯(lián)互通。立異使用公共擱置空間，集聚一批“小精特”的民辦博物館、美術(shù)館、展現(xiàn)館，打造我國民辦博物館之城。探究展開青燈市集“塘河水市”等文旅消費(fèi)新業(yè)態(tài)，豐厚大眾文明日子。樹立大眾文明需求搜集、供應(yīng)目錄發(fā)布和服務(wù)反應(yīng)點(diǎn)評(píng)機(jī)制，不斷滿意公民大眾高質(zhì)量、多樣化文明需求。
打造“大愛溫州、善行全國”品牌。鼓舞引導(dǎo)民營企業(yè)家和高收入團(tuán)體增強(qiáng)社會(huì)職責(zé)意識(shí)，活躍參加和興辦社會(huì)公益作業(yè)，倡導(dǎo)民營企業(yè)家?guī)ь^參加慈悲捐助、困難救助、村莊復(fù)興等作業(yè)。執(zhí)行完善公益性捐贈(zèng)稅收優(yōu)惠方針，完善慈悲褒獎(jiǎng)準(zhǔn)則。爭奪樹立慈悲安排信任專戶，引導(dǎo)企業(yè)家經(jīng)過慈悲信任等辦法，完結(jié)財(cái)富傳承和社會(huì)職責(zé)傳承相結(jié)合。大力展開紐帶型、贊助型、職業(yè)性慈悲安排，用好溫州品德館、溫州防疫館等品德陣地，繼續(xù)打響“大愛城市、誠信社會(huì)、品德高地”城市品牌。發(fā)揚(yáng)“人人慈悲”的現(xiàn)代慈悲理念，展開以“慈悲一日捐”為代表的全民性、常態(tài)性慈悲活動(dòng)，構(gòu)建“食物銀行”網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)慈悲，打造才智慈悲。完善慈悲安排監(jiān)管準(zhǔn)則，打造為民慈悲、陽光慈悲。
44.施行社會(huì)辦理強(qiáng)基舉動(dòng)。全面深化全國市域社會(huì)辦理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市建造，加強(qiáng)社會(huì)辦理立異，進(jìn)步社會(huì)辦理智能化、科學(xué)化、精準(zhǔn)化水平。
夯實(shí)底層辦理根底。推進(jìn)社會(huì)辦理重心向底層下移，加速構(gòu)建“市級(jí)才智辦理、縣級(jí)集成指揮、鎮(zhèn)街一體兩翼、村社多元共治”的四級(jí)架構(gòu)，推進(jìn)131個(gè)根本要求、6個(gè)負(fù)面清單全面落地見效。總結(jié)瑞安“權(quán)責(zé)重構(gòu)、系統(tǒng)重整、資源重配”縣鄉(xiāng)權(quán)責(zé)重構(gòu)變革經(jīng)歷，推進(jìn)作業(yè)重心下移、人員力氣下沉、資源保證下傾。深化安全底層單元建造，健全安全企業(yè)、安全校園、安全工地、安全醫(yī)院、安全園區(qū)建造長效機(jī)制。
進(jìn)步才智辦理水平。以數(shù)字化變革賦能底層社會(huì)辦理，推進(jìn)“數(shù)字化+網(wǎng)格化”建造，打造數(shù)字辦理“指揮塔”，推進(jìn)底層社會(huì)辦理手法由“管控”向“智控”轉(zhuǎn)變，完結(jié)辦理辦法優(yōu)化、手法更新、才能進(jìn)步。依托“城市大腦”，進(jìn)一步拓寬“精細(xì)智控”“信用+”等才智使用?？偨Y(jié)“才智應(yīng)急一張圖”經(jīng)歷做法，打造更多數(shù)字場景運(yùn)用溫州樣板。推行龍港“一枚印章管批閱”試點(diǎn)，探究“事項(xiàng)最少、流程最佳、功率最高、服務(wù)最優(yōu)”的新式服務(wù)辦法。
完善對(duì)立膠葛化解機(jī)制。堅(jiān)持和展開新年代“楓橋經(jīng)歷”，進(jìn)一步進(jìn)步對(duì)立膠葛調(diào)處化解、社會(huì)辦理事情歸納指揮、社會(huì)危險(xiǎn)分析研判三大功用途徑。健全縣級(jí)對(duì)立膠葛調(diào)處化解中心作業(yè)機(jī)制，完善領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪準(zhǔn)則，推進(jìn)縣級(jí)以下信訪問題和對(duì)立膠葛就地化解。加速城鎮(zhèn)(大街)社會(huì)辦理服務(wù)中心建造，盡力完結(jié)對(duì)立膠葛化解“最多跑一地”。總結(jié)蒼南三澳核電破解鄰避效應(yīng)經(jīng)歷，加強(qiáng)和完善嚴(yán)重決策社會(huì)危險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，完善嚴(yán)重不穩(wěn)定問題危險(xiǎn)源頭防備化解機(jī)制。
四、保證辦法
全面加強(qiáng)安排領(lǐng)導(dǎo)，健全系統(tǒng)機(jī)制，不斷調(diào)集廣闊干部大眾活躍性，充沛激起蘊(yùn)藏在公民大眾中的發(fā)明偉力，保證打造高質(zhì)量展開建造一起殷實(shí)演示區(qū)市域樣板各項(xiàng)作業(yè)執(zhí)行落地。
45.堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。樹立健全黨總攬全局、調(diào)和各方的全面領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)則系統(tǒng)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿推進(jìn)一起殷實(shí)的全過程和各范疇、各環(huán)節(jié)。市委樹立社會(huì)建造委員會(huì)，并下設(shè)辦公室。市委、市政府樹立打造高質(zhì)量展開建造一起殷實(shí)演示區(qū)市域樣板領(lǐng)導(dǎo)小組，市委首要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市展開變革委。樹立健全清單化辦理機(jī)制，擬定要點(diǎn)任務(wù)清單、打破性抓手清單、嚴(yán)重變革清單、最佳實(shí)踐清單、嚴(yán)重方針清單，明確任務(wù)職責(zé)，施行閉環(huán)辦理。各地各單位要依據(jù)本舉動(dòng)方案，壓實(shí)作業(yè)職責(zé)，完善作業(yè)機(jī)制，細(xì)化作業(yè)舉動(dòng)，構(gòu)成系統(tǒng)集成、精準(zhǔn)施策、一抓到底的作業(yè)系統(tǒng)。
46.深化推進(jìn)清涼溫州建造。堅(jiān)持以全面從嚴(yán)治黨為主線，推進(jìn)主體職責(zé)、監(jiān)督職責(zé)同向發(fā)力，統(tǒng)籌推進(jìn)清涼機(jī)關(guān)、清涼村居、清涼學(xué)校、清涼醫(yī)院、清涼國企、清涼民企、清涼交通等建造，打造一批清涼單元標(biāo)桿，建造清涼文明高地，為一起殷實(shí)建造營建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。大力整治大眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)，健全危害大眾利益問題辦理機(jī)制，深化和立異“后陳經(jīng)歷”，強(qiáng)化底層紀(jì)檢監(jiān)察安排與村(居)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的交流協(xié)作、有用聯(lián)接，促進(jìn)一起殷實(shí)各項(xiàng)方針有用執(zhí)行。
47.全面深化數(shù)字化變革。全面執(zhí)行“152”作業(yè)系統(tǒng)，打造愈加豐厚的五大歸納使用場景。繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)普惠化、相等化，全面深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“全域通辦”“一件事”集成辦，健全全市一致、線上線下交融的政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，繼續(xù)推進(jìn)惠企利民資金直達(dá)智控使用迭代晉級(jí)，構(gòu)建惠企利民補(bǔ)助“一鍵達(dá)”作業(yè)系統(tǒng)，系統(tǒng)打造“企業(yè)版”“人才版”和“民生版”。加速推進(jìn)溫州數(shù)字化變革支撐總途徑(“城市大腦”2.0根底途徑)建造，充沛發(fā)揮數(shù)據(jù)作為要素財(cái)物效果，完結(jié)數(shù)字資源在一起殷實(shí)進(jìn)程中的共建同享。將數(shù)字化變革貫穿一起殷實(shí)建造全過程、各范疇、各環(huán)節(jié)，以數(shù)字化手法加強(qiáng)監(jiān)測、點(diǎn)評(píng)和反應(yīng)，進(jìn)一步探究消除數(shù)字距離的有用途徑，保證不同團(tuán)體更好同享數(shù)字盈利。
48.強(qiáng)化方針準(zhǔn)則變革立異。依照一起殷實(shí)導(dǎo)向，推進(jìn)方針準(zhǔn)則系統(tǒng)性變革，為一起殷實(shí)供應(yīng)打破性方針和準(zhǔn)則供應(yīng)。主動(dòng)承擔(dān)全國全省變革試點(diǎn)、探究演示任務(wù)，盡力在數(shù)字化變革、新年代“兩個(gè)健康”先行區(qū)創(chuàng)立、科技立異、金融歸納變革、新式城鎮(zhèn)化建造、未來村莊試點(diǎn)、民辦社會(huì)作業(yè)變革、“三位一體”變革等方面，首先構(gòu)樹立異性、打破性準(zhǔn)則效果。鼓舞和支撐有條件的縣(市、區(qū))和市直單位就一起殷實(shí)建造的嚴(yán)重變革、嚴(yán)重方針首先展開集成式立異和專項(xiàng)試點(diǎn)，打造更多最佳實(shí)踐，構(gòu)成溫州規(guī)范，并向全省全國推行。
49.樹立點(diǎn)評(píng)系統(tǒng)和搶先創(chuàng)優(yōu)機(jī)制。科學(xué)樹立高質(zhì)量展開建造一起殷實(shí)點(diǎn)評(píng)系統(tǒng)和方針方針系統(tǒng)，探究樹立一起殷實(shí)完結(jié)度測度規(guī)范和辦法，探究樹立大眾獲得感美好感安全感點(diǎn)評(píng)指數(shù)，全面反映一起殷實(shí)建造作業(yè)成效。各地各單位要杰出打造一批一起殷實(shí)場景，深化展開“溫州擂臺(tái)·六比比賽”，樹立“共富鼎”點(diǎn)評(píng)機(jī)制，強(qiáng)化亮點(diǎn)展現(xiàn)和實(shí)績比拼。將推進(jìn)一起殷實(shí)有關(guān)內(nèi)容要求納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部歸納績效查核、干部政治本質(zhì)考察和年度查核歸納點(diǎn)評(píng)，加強(qiáng)監(jiān)測分析和動(dòng)態(tài)調(diào)整，健全鼓舞機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，加大對(duì)敢擔(dān)任善作為干部的鼓舞維護(hù)力度，以正確選人用人導(dǎo)向引領(lǐng)干部干事創(chuàng)業(yè)、變革打破搶先。樹立定期督查機(jī)制，立異完善督查辦法，實(shí)在把握作業(yè)進(jìn)度和反應(yīng)整改情況。
50.凝聚一起殷實(shí)的強(qiáng)壯合力。堅(jiān)持大眾主體，旗幟明顯地鼓舞勤勞致富、首先致富，旗幟明顯地鼓舞先富帶后富、先富幫后富，激起全民完結(jié)一起殷實(shí)的內(nèi)生動(dòng)力。充沛發(fā)揮人大、政協(xié)以及各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的活躍效果，重視發(fā)揮黨外常識(shí)分子和新的社會(huì)階層人士效果，進(jìn)一步挖掘僑資僑智僑力，引導(dǎo)和支撐海表里華裔參加一起殷實(shí)，強(qiáng)化工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、僑聯(lián)等公民團(tuán)體動(dòng)員聯(lián)絡(luò)服務(wù)大眾功用，充沛激起全體公民促進(jìn)一起殷實(shí)的活躍性、主動(dòng)性、發(fā)明性，讓每一個(gè)人都成為一起殷實(shí)的直接參加者、活躍貢獻(xiàn)者、一起受益者，依托全體公民的一起奮斗和團(tuán)結(jié)互助，走共建共治同享的一起殷實(shí)之路。來歷：溫州發(fā)布
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溫州 一起殷實(shí)演示區(qū)市域樣板
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