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下載手機(jī)APP 我國(guó)電力工業(yè)展開(kāi)進(jìn)程與成就
電力工業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)展開(kāi)的基礎(chǔ)部分，工業(yè)化進(jìn)程中的先行工業(yè)，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)一切部分的展開(kāi)、城鄉(xiāng)居民生活的改進(jìn)和系統(tǒng)變遷嚴(yán)密相關(guān)。我國(guó)電力工業(yè)展開(kāi)的進(jìn)程，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)展開(kāi)和社會(huì)變遷的縮影。沿著新我國(guó)電力工業(yè)展開(kāi)的路徑調(diào)查，可以提醒我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)展開(kāi)進(jìn)程的變遷軌跡。
據(jù)考證，1882年7月正式發(fā)電的上海電光公司的乍浦路火電廠是我國(guó)榜首座火力發(fā)電廠，標(biāo)志著我國(guó)電力工業(yè)的起步。其時(shí)發(fā)電機(jī)組為16馬力(11.76千瓦)，可供19盞弧光燈的照明用電。雖然它比國(guó)際上最早的民用電廠(倫敦，1882年1月12日)僅晚6個(gè)月，但英國(guó)的電力工業(yè)在工業(yè)化進(jìn)程中得到了迅速展開(kāi)，并推進(jìn)著英國(guó)進(jìn)入電氣化時(shí)代。而我國(guó)的電力工業(yè)由16馬力(11.76千瓦)展開(kāi)到1949年的185萬(wàn)千瓦，耗時(shí)67年時(shí)刻。其時(shí)，我國(guó)的發(fā)電量為43億千瓦時(shí)，裝機(jī)容量占國(guó)際第21位，用電量為第25位。通過(guò)百余年的開(kāi)辟展開(kāi)、壯大繁榮，2020年我國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量到達(dá)220058萬(wàn)千瓦，接連8年居國(guó)際榜首位。
林衛(wèi)斌1肖誠(chéng)珺2
(1.北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與資源辦理研討院2.我國(guó)動(dòng)力研討會(huì)動(dòng)力方針研討中心)
一、重工業(yè)為主展開(kāi)戰(zhàn)略推進(jìn)下的我國(guó)電力工業(yè)展開(kāi)階段(1949～1978年)
(一)裝機(jī)與發(fā)電
在榜首個(gè)五年方案經(jīng)濟(jì)時(shí)期，我國(guó)確認(rèn)了優(yōu)先展開(kāi)重工業(yè)的工業(yè)化戰(zhàn)略，為保證這一戰(zhàn)略的施行，電力工業(yè)必須先行，因而早在1953年11月，中共中央在其時(shí)的燃料工業(yè)部的陳述中批示：“煤、電、石油工業(yè)是國(guó)家工業(yè)化展開(kāi)先行工業(yè)。”這樣的戰(zhàn)略定位，是整個(gè)方案經(jīng)濟(jì)時(shí)代電力工業(yè)建造得到快速展開(kāi)的根本保證。
榜首個(gè)五年方案期間，方案新增機(jī)組容量為205萬(wàn)千瓦，實(shí)踐完結(jié)246.19萬(wàn)千瓦，超量完結(jié)20.14%;1957年方案年發(fā)電量方針為159億千瓦時(shí)，實(shí)踐1956年完結(jié)165.93億千瓦時(shí)，1957年完結(jié)193.135億千瓦時(shí)，提早1年超量完結(jié)任務(wù)。5年內(nèi)裝機(jī)容量的年均添加率為18.19%，發(fā)電量的年均添加率為21.19%。兩個(gè)方針均遠(yuǎn)高于榜首個(gè)五年方案年均8.9%的高速經(jīng)濟(jì)添加率。年發(fā)電量在國(guó)際排名從1949年第25位上升到1957年第13位。
1958～1962年的第二個(gè)五年方案提出了高方針和“超英趕美”戰(zhàn)略，電力工業(yè)作為基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性工業(yè)隨之進(jìn)入“大躍進(jìn)”展開(kāi)階段。五年間新增發(fā)電裝機(jī)容量840萬(wàn)千瓦。在1958～1960年繼續(xù)三年的“大躍進(jìn)”中，新增火電機(jī)組563.02萬(wàn)千瓦，僅1959年就新增324.86萬(wàn)千瓦。
電力工業(yè)的“大躍進(jìn)”依據(jù)“先簡(jiǎn)后繁、簡(jiǎn)化發(fā)電方法”及“三邊(邊勘測(cè)、邊規(guī)劃、邊施工)”的建造方針，導(dǎo)致機(jī)組投產(chǎn)后不能安全、安穩(wěn)、滿發(fā)運(yùn)轉(zhuǎn)。粗放型的展開(kāi)導(dǎo)致的系列負(fù)效應(yīng)不得不進(jìn)行調(diào)整。1963～1965年，以調(diào)整、穩(wěn)固、完善、進(jìn)步為根本原則，完結(jié)了215萬(wàn)千瓦發(fā)電設(shè)備的填平補(bǔ)齊，使已有的1300萬(wàn)千瓦發(fā)電設(shè)備到達(dá)根本安全滿發(fā)。3年中發(fā)電設(shè)備容量年均添加率只要5%，雖然基建規(guī)劃縮減了，但因?yàn)樘钇窖a(bǔ)齊進(jìn)步了已有設(shè)備的發(fā)電才能，使得3年中的發(fā)電量年均添加率仍到達(dá)了14%的較高水平。這一添加快度，同樣遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出當(dāng)期前高后低(負(fù)添加)的經(jīng)濟(jì)添加率。
“文革”期間，雖然電力工業(yè)的展開(kāi)也受到了沖擊，但與國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他職業(yè)相比，電力工業(yè)仍然保持了必定的展開(kāi)速度。1966～1970年這5年間發(fā)電量均勻年添加率11.14%(其間水電14.15%，火電10.18%)。1970年末全國(guó)發(fā)電設(shè)備容量2377萬(wàn)千瓦，比1965年添加869.37萬(wàn)千瓦，5年均勻年添加率9.58%。
1970～1975年電力工業(yè)沒(méi)有完結(jié)“四五”方案的方針，至1975年末，全國(guó)年發(fā)電量為1958.4億千瓦時(shí)(其間水電476.3億千瓦時(shí))，比方案方針要求的低限還少41.6億千瓦時(shí)，但年均勻添加率也到達(dá)了11.11%。1975年末，全國(guó)發(fā)電設(shè)備容量4340.6萬(wàn)千瓦(其間水電1342.8萬(wàn)千瓦)，5年新增容量為1963.6萬(wàn)千瓦，比方案方針要求少了456.4萬(wàn)千瓦，但年均勻添加率仍達(dá)12.18%。這一時(shí)期的發(fā)電設(shè)備有長(zhǎng)足展開(kāi)，榜首臺(tái)國(guó)產(chǎn)10萬(wàn)千瓦、30萬(wàn)千瓦汽輪發(fā)電機(jī)組相繼投運(yùn)。
1975～1978年間我國(guó)發(fā)電量均勻年添加率為9.14%。全國(guó)年發(fā)電量從1975年的1958.4億千瓦時(shí)添加到1978年的2565.5億千瓦時(shí)，發(fā)電設(shè)備容量由4340.60萬(wàn)千瓦添加到5172.21萬(wàn)千瓦，均勻年添加率9.16%。
(二)電網(wǎng)
新我國(guó)樹(shù)立前，我國(guó)廣大區(qū)域大多是以城市為供電中心的孤立電廠和相應(yīng)的低壓供電。新我國(guó)樹(shù)立初期，我國(guó)除東北區(qū)域建有規(guī)劃不大的154～200千伏高壓電網(wǎng)、京津唐區(qū)域建有聯(lián)絡(luò)微弱的77千伏電網(wǎng)、上海市建有33千伏供電電網(wǎng)外沒(méi)有獨(dú)自的22千伏或33千伏輸電線路。“一五”期間，跟著供電規(guī)劃的擴(kuò)大和送變電工程的建造，各地的高壓電力網(wǎng)開(kāi)端有了展開(kāi)。在全國(guó)很多個(gè)省(市、區(qū))相應(yīng)展開(kāi)了35千伏及以下的電網(wǎng)建造，樹(shù)立或健全了各自的電網(wǎng)。
在東北區(qū)域，1953年7月開(kāi)端建造的豐滿至李石寨的松東李220千伏高壓輸電線路，1954年頭投產(chǎn)，這是新我國(guó)建造的榜首條220千伏線路。在華北區(qū)域，1954年北京和天津之間架設(shè)了榜首條110千伏線路，降壓77千伏運(yùn)轉(zhuǎn);1955年北京至官?gòu)d水電站110千伏線路正式運(yùn)轉(zhuǎn);1958年頭，京津唐電網(wǎng)升壓至110千伏電壓運(yùn)轉(zhuǎn)。山西于1955年建成太原經(jīng)榆次至陽(yáng)泉110千伏輸電線路，這是晉中榜首條110千伏電網(wǎng)線路。在華東區(qū)域，1953年建成常州至棲霞山110千伏輸電線路，降壓66千伏運(yùn)轉(zhuǎn)，使南京與常州、無(wú)錫區(qū)域聯(lián)成一片;此后，又建成從南京至銅陵的110千伏輸電線路(初期降壓66千伏運(yùn)轉(zhuǎn))，逐步構(gòu)成蘇南跨省電網(wǎng)。
在安徽，1956年配合佛子嶺水電站投產(chǎn)，建成佛子嶺經(jīng)六安至合肥的110千伏線路。在上海，1957年配合望亭電廠投產(chǎn)，建成望亭至上海西郊變電站110千伏線路。在福建，1956年3月配合古田溪一級(jí)水電站一期工程竣工投產(chǎn)，建成古田至福州110千伏輸電線路，此為閩北電網(wǎng)建造的起始。在山東，1957年淄博至濟(jì)南的110千伏輸電線路竣工投產(chǎn)，使?jié)?、神頭、洪山3個(gè)發(fā)電廠的11臺(tái)機(jī)組(總?cè)萘?萬(wàn)千瓦)并網(wǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)，構(gòu)成魯中電網(wǎng)。在河南，1956年鄭州至洛陽(yáng)的110千伏輸電線路投運(yùn)，構(gòu)成鄭(州)洛(陽(yáng))電網(wǎng)雛形。在湖北，1957年建成青山熱電廠至大冶鐵山的湖北榜首條110千伏輸電線路，加強(qiáng)了武漢與黃石區(qū)域的聯(lián)絡(luò)。在江西，1957年上猶江水電站至贛州變電站的110千伏輸電線路投運(yùn)，贛南電網(wǎng)開(kāi)端樹(shù)立。在陜西，1957年建成西安至戶縣、西安至銅川兩條110千伏電網(wǎng)，構(gòu)成以棗園變電站為中心的戶縣、西安、銅川110千伏電網(wǎng)。在甘肅，1957年西固熱電廠發(fā)電后，榜首次出現(xiàn)110千伏的西固至永登水泥廠送電線路，開(kāi)端構(gòu)成蘭州區(qū)域110千伏電網(wǎng)。在四川，1956年建成長(zhǎng)命至重慶的110千伏輸電線路，開(kāi)端了重慶區(qū)域的110千伏電網(wǎng)建造。在云南，1957年建成開(kāi)遠(yuǎn)至個(gè)舊的110千伏輸電線路，開(kāi)端了滇南110千伏電網(wǎng)的建造。
20世紀(jì)六七十年代后，我國(guó)電力展開(kāi)經(jīng)歷了彎曲的歷史階段，但這一時(shí)期在電網(wǎng)方面有長(zhǎng)足展開(kāi)，各電網(wǎng)都有程度不同的擴(kuò)大，許多電網(wǎng)已逐步展開(kāi)成為一省一致電網(wǎng)或跨省電網(wǎng)，電網(wǎng)的最高電壓已升到330千伏。其間西北電網(wǎng)是展開(kāi)較快的跨省電網(wǎng)，1972年我國(guó)榜首條330千伏線路(劉家峽至關(guān)中)建成，開(kāi)端逐步構(gòu)成了陜甘青電網(wǎng)。一起，在基建方面，雖然新裝機(jī)的容量不大(兩年共新增874.7萬(wàn)千瓦)，但送變電設(shè)備添加較多。在新增110千伏及以上的送變電設(shè)備中，1979年新增線路長(zhǎng)度達(dá)6356千米，變電容量達(dá)706萬(wàn)千伏安，是歷史上最高水平;1980年新增線路長(zhǎng)度5812千米，變電容量584萬(wàn)千伏安。這是調(diào)整內(nèi)部建造份額的結(jié)果。
新我國(guó)樹(shù)立到1978年的近30年中，雖然國(guó)民經(jīng)濟(jì)展開(kāi)受多種要素影響出現(xiàn)了階段性的劇烈動(dòng)搖，但在以重工業(yè)為主的展開(kāi)戰(zhàn)略推進(jìn)下，國(guó)有辦電系統(tǒng)使得我國(guó)電力工業(yè)的建造和展開(kāi)的速度在一切階段都高于當(dāng)期的經(jīng)濟(jì)添加率。但是，因?yàn)闅v史原因和我國(guó)的特殊國(guó)情，到1978年我國(guó)年人均凈用電量只要218千瓦時(shí)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿意人們的生活工作需求。
缺電一直是制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)展開(kāi)和人民生活改進(jìn)的重大問(wèn)題。20世紀(jì)80年代以前，我國(guó)出現(xiàn)過(guò)3次嚴(yán)峻的電力缺少高峰期，分別是1958～1960年、1970～1973年和1978～1979年。1958～1960年的嚴(yán)峻缺電是由“大躍進(jìn)”我國(guó)民經(jīng)濟(jì)展開(kāi)極度過(guò)熱，份額失調(diào)構(gòu)成的;1970～1973年的嚴(yán)峻缺電是由“三五”期間電力出資過(guò)少構(gòu)成的;1978～1979年的嚴(yán)峻缺電的部分原因是電力工業(yè)接連10多年出資缺乏，“四五”期間的電力工業(yè)出資份額只要7.34%。
二、變革開(kāi)放后的20年我國(guó)電力展開(kāi)(1979～1999年)
變革開(kāi)放以來(lái)，為了處理電力缺少問(wèn)題，電力工業(yè)展開(kāi)的要點(diǎn)首要集中在添加電源方面，如電源建造、處理發(fā)電裝機(jī)容量缺乏。我國(guó)以多渠道辦電為打破口，充分調(diào)動(dòng)各方積極性，電站建造不斷跨上新臺(tái)階，電力工業(yè)得到快速的展開(kāi)。到1996年，全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量和發(fā)電量均躍居國(guó)際第二位，長(zhǎng)期困擾我國(guó)電力展開(kāi)和經(jīng)濟(jì)展開(kāi)的缺電問(wèn)題得到了顯著改進(jìn)。別的，因?yàn)樽兏镩_(kāi)放調(diào)整了我國(guó)經(jīng)濟(jì)展開(kāi)戰(zhàn)略，以紡織、食品加工、服裝等為代表的電力消耗強(qiáng)度較低的輕工業(yè)加快展開(kāi)，使得這一時(shí)期總體上電力消費(fèi)的添加快度小于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的添加快度。
(一)裝機(jī)與發(fā)電
變革開(kāi)放后的20年間，電力出產(chǎn)才能大起伏進(jìn)步，從1978年變革開(kāi)放到2000年，我國(guó)發(fā)電裝機(jī)和發(fā)電量先后逾越法國(guó)、英國(guó)、加拿大、德國(guó)、俄羅斯和日本，居國(guó)際第2位。1987年發(fā)電裝機(jī)打破1億千瓦，1995年超過(guò)了2億千瓦，2000年跨上3億千瓦的臺(tái)階。根本上扭轉(zhuǎn)了長(zhǎng)期困擾我國(guó)經(jīng)濟(jì)展開(kāi)和人民生活需求的電力嚴(yán)峻缺少局勢(shì)。別的，人均裝機(jī)容量較大起伏上升，截止到1999年，我國(guó)人均裝機(jī)容量已挨近0.25千瓦。
在裝機(jī)容量不斷添加的背景下，發(fā)電量也大起伏添加。從1978年的2566億千瓦時(shí)展開(kāi)到1999年的12331億千瓦時(shí)。
這一時(shí)期，除了總量上快速展開(kāi)外，電源結(jié)構(gòu)和發(fā)電結(jié)構(gòu)也發(fā)生了較大的調(diào)整，整體上看，為了應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)快速展開(kāi)過(guò)程中的電力需求，火電展開(kāi)速度加快，火電比重不斷上升，而水電的比重則相對(duì)下降。別的，進(jìn)入20世紀(jì)90年代，浙江秦山核電站和廣東大亞灣核電站的相繼建成投運(yùn)，改變了我國(guó)電源結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期以水電和火電為主的局勢(shì)。
發(fā)電結(jié)構(gòu)變化的另一個(gè)重要方面是機(jī)組大型化。新我國(guó)樹(shù)立初期，我國(guó)沒(méi)有一座百萬(wàn)千瓦級(jí)電廠，到1978年時(shí)全國(guó)已有2座，算計(jì)裝機(jī)容量2325萬(wàn)千瓦，占全國(guó)裝機(jī)容量的4.11%;到1998年全國(guó)到達(dá)69座，總裝機(jī)容量8784.3萬(wàn)千瓦，占全國(guó)裝機(jī)容量的32%，百萬(wàn)千瓦級(jí)電廠已成為運(yùn)轉(zhuǎn)中的主力電廠。1994年12月開(kāi)工建造的長(zhǎng)江三峽工程，是當(dāng)今國(guó)際最大的水電站。
(二)電網(wǎng)
變革開(kāi)放后的20年間，我國(guó)的輸變電設(shè)備大幅添加，構(gòu)成六大跨省電網(wǎng)，五個(gè)全省獨(dú)立電網(wǎng)。1978年，全國(guó)35千伏及以上輸電線路長(zhǎng)度僅為23.05萬(wàn)千米，變電設(shè)備容量為1.26億千伏安。通過(guò)20年的展開(kāi)到1999年，全國(guó)35千伏及以上輸電線路長(zhǎng)度為68.6萬(wàn)千米，變電設(shè)備容量為9.18億千伏安。1998年末，全國(guó)已建成35千伏及以上輸變線路656561千米，其間500千伏線路20093千米、330千伏線路7291千米、220千伏線路115645千米;已建成35千伏及以上變電設(shè)備容量83427萬(wàn)千伏安，其間500千伏6882萬(wàn)千伏安、330千伏1065萬(wàn)千伏安、220千伏25096萬(wàn)千伏安。
(三)電力需求
變革開(kāi)放后的20年間，全社會(huì)用電量繼續(xù)添加。相較于1979年2762億千瓦時(shí)的全社會(huì)用電量，1999年全社會(huì)用電量到達(dá)12092億千瓦時(shí)，是1979年的4.38倍，年均添加率達(dá)7.82%。電力消費(fèi)繼續(xù)快速添加的首要原因是經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)快速展開(kāi)。從總體上看，除了單個(gè)年份外，這一時(shí)期的用電量添加率小于GDP的添加率，這說(shuō)明單位產(chǎn)量的耗電量在不斷地下降。其首要原因是：榜首，輕工業(yè)是這一時(shí)期經(jīng)濟(jì)添加的主導(dǎo)力量，相對(duì)于重化工業(yè)，其能耗強(qiáng)度較低;第二，技能進(jìn)步進(jìn)步了動(dòng)力運(yùn)用效率;第三，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)變革進(jìn)步了辦理效率和出產(chǎn)效率。從局部上看，1997～1999年我國(guó)電力需求到達(dá)變革開(kāi)放后20年間的低谷，乃至出現(xiàn)電力過(guò)剩的現(xiàn)象。
三、新世紀(jì)我國(guó)電力展開(kāi)(2000～2011年)
21世紀(jì)以來(lái)，伴跟著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)快速添加，特別是我國(guó)工業(yè)化加快進(jìn)行，重化工業(yè)加快展開(kāi)，電力工業(yè)進(jìn)入了展開(kāi)的黃金時(shí)期。發(fā)電才能日新月異，電網(wǎng)建造加快前行，電力消費(fèi)添加高于經(jīng)濟(jì)添加，到2011年末發(fā)電量達(dá)47306億千瓦時(shí)，人均用電量到達(dá)3519千瓦時(shí)。
(一)裝機(jī)與發(fā)電
在強(qiáng)勁的電力需求刺激下，21世紀(jì)以來(lái)，電源建造取得了長(zhǎng)足的展開(kāi)，裝機(jī)容量從2000年的3.19億千瓦添加到2011年的10.63億千瓦，均勻每年新增裝機(jī)6756萬(wàn)千瓦，年均添加率高達(dá)11.55%。1949～1987年，全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量超過(guò)1億千瓦，用了38年的時(shí)刻;1987～1995年，全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量打破2億千瓦，用了8年的時(shí)刻;1995～2000年，裝機(jī)容量打破3億千瓦，用了5年時(shí)刻;2000～2003年，從3億到近4億，只用了3年的時(shí)刻;從4億到5億只用了2年的時(shí)刻;至2006年、2007年，年新增裝機(jī)容量就高達(dá)1億千瓦。
發(fā)電才能的不斷進(jìn)步保證了電力供應(yīng)才能，21世紀(jì)以來(lái)，電力出產(chǎn)高速添加。發(fā)電量從2000年的13685億千瓦時(shí)添加到2011年的47306億千瓦時(shí)，均勻每年新增發(fā)電量2599億千瓦時(shí)，年均添加率高達(dá)11.94%。
(二)電網(wǎng)
“十五”期間，我國(guó)電網(wǎng)運(yùn)送才能穩(wěn)步進(jìn)步，西電東送規(guī)劃添加。“十五”時(shí)期，全國(guó)電網(wǎng)出資規(guī)劃較大，全國(guó)已根本構(gòu)成500千伏(西北區(qū)域?yàn)?30千伏)的主網(wǎng)架，加大了跨區(qū)、跨省的電力運(yùn)送才能。一些電網(wǎng)建造要點(diǎn)項(xiàng)目展開(kāi)順暢。三峽配套送出工程順暢建成投運(yùn)，東北與華北、華北與華中、華北與山東等電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程按期完結(jié)，西北、華中“背靠背”直流聯(lián)網(wǎng)工程標(biāo)志著全國(guó)聯(lián)網(wǎng)開(kāi)端構(gòu)成，西北750千伏輸電演示工程投運(yùn)，全國(guó)聯(lián)網(wǎng)規(guī)劃到達(dá)4.3億千瓦，溝通同步電網(wǎng)規(guī)劃到達(dá)2億千瓦。2005年7月，河南靈寶換流站投入運(yùn)轉(zhuǎn)，西北電網(wǎng)和華中電網(wǎng)完成聯(lián)網(wǎng)，標(biāo)志著我國(guó)首要電網(wǎng)完成了全國(guó)聯(lián)網(wǎng)。跟著全國(guó)電力工業(yè)展開(kāi)水平的進(jìn)步，全國(guó)聯(lián)網(wǎng)規(guī)劃越來(lái)越大。到2005年末，“西電東送”三大通道共構(gòu)成3200萬(wàn)千瓦的運(yùn)送才能，西電東送、南北互濟(jì)和全國(guó)聯(lián)網(wǎng)工程對(duì)調(diào)劑電力余缺、緩解電力供應(yīng)嚴(yán)重和促進(jìn)資源優(yōu)化配置起到了重要作用。
“十一五”期間國(guó)家電網(wǎng)展開(kāi)的首要任務(wù)包含：及早建成溝通1000千伏實(shí)驗(yàn)演示工程，在老練的基礎(chǔ)上加快推行;開(kāi)工建造溪洛渡、向家壩水電站和錦屏水電站外送的±800千伏直流輸電工程;全面建成三峽輸變電工程;抓住新建一批跨區(qū)輸電工程，大起伏進(jìn)步跨區(qū)配置資源的才能;西北750千伏網(wǎng)架初具規(guī)劃;繼續(xù)加強(qiáng)和拓展500千伏和330千伏網(wǎng)架;樹(shù)立穩(wěn)固的電網(wǎng)三道防地，全面進(jìn)步國(guó)家電網(wǎng)輸電才能和避免大面積停電事故的才能;繼續(xù)加強(qiáng)城鄉(xiāng)配電網(wǎng)的建造改造，不斷進(jìn)步配電網(wǎng)的供電可靠性;促進(jìn)電網(wǎng)與電源、輸電網(wǎng)與配電網(wǎng)、一次系統(tǒng)與二次系統(tǒng)、有功與無(wú)功協(xié)調(diào)展開(kāi)，全面邁向堅(jiān)強(qiáng)國(guó)家電網(wǎng)的方針。“十一五”期間，國(guó)家電網(wǎng)公司新增330千伏及以上輸電線路6萬(wàn)千米、變電容量3億千伏安，出資9000億元左右;2011年完結(jié)跨區(qū)輸電量到達(dá)1680萬(wàn)千瓦，比2010年添加12.8%，跨省輸電量6323億千瓦時(shí)，比2010年添加9.7%，其間西北送出電量添加167%。
2000年至2011期間，我國(guó)大電網(wǎng)已掩蓋全國(guó)的一切城市和大部分鄉(xiāng)村。全國(guó)大部分區(qū)域已構(gòu)成以500千伏為主(西北區(qū)域?yàn)?30千伏)的主網(wǎng)架;750千伏輸變電工程投入運(yùn)轉(zhuǎn);±800千伏特高壓直流輸電工程和1000千伏特高壓溝通實(shí)驗(yàn)演示工程開(kāi)工建造，并在工程規(guī)劃、施工、調(diào)試等方面的關(guān)鍵技能研討取得豐碩成果，標(biāo)志著我國(guó)正進(jìn)入更高電壓等級(jí)的輸電技能展開(kāi)階段。除西藏、新疆、海南及臺(tái)灣外，全國(guó)聯(lián)網(wǎng)已開(kāi)端構(gòu)成，“西電東送”總才能已到達(dá)4750萬(wàn)千瓦，跨省跨區(qū)域送電穩(wěn)步添加，對(duì)于緩解電力供應(yīng)嚴(yán)重和促進(jìn)更大規(guī)劃資源優(yōu)化配置起到了重要作用。別的，1000千伏溝通輸電實(shí)驗(yàn)工程于2009年投入運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)我國(guó)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。
(三)電力需求
新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速添加，特別是化工、鋼鐵、建材、有色金屬等重化工業(yè)快速添加，這導(dǎo)致了電力需求急劇添加。2000～2011年我國(guó)用電量添加率高于GDP添加率，首要原因是在這一時(shí)期電能消耗強(qiáng)度較大的重化工業(yè)加快展開(kāi)，電力需求急劇上升。全社會(huì)用電量從2000年的13466億千瓦時(shí)添加到2011年的47306億千瓦時(shí)，年均勻添加率高達(dá)12.03%。其間，2003～2005年我國(guó)處于電力缺少時(shí)期，最高缺口達(dá)3500萬(wàn)千瓦;2007年電力供需根本平衡;2008年下半年至2009年受國(guó)際金融危機(jī)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響，用電需求大起伏下降，從2008年10月份開(kāi)端接連8個(gè)月全社會(huì)用電量都是負(fù)添加。
四、新時(shí)代我國(guó)電力展開(kāi)(2012年至今)
黨的十八大以來(lái)，在“四個(gè)革命、一個(gè)合作”動(dòng)力安全新戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，我國(guó)電力工業(yè)進(jìn)入高質(zhì)量展開(kāi)階段。發(fā)電才能方面，我國(guó)發(fā)電裝機(jī)量、用電量等方針?lè)€(wěn)居國(guó)際榜首位，一起電源結(jié)構(gòu)趨向多元化和清潔化;電網(wǎng)建造方面，推進(jìn)構(gòu)建規(guī)劃合理、分層分區(qū)、安全可靠的電力系統(tǒng);電力消費(fèi)方面，增速回落，首要原因是經(jīng)濟(jì)放緩、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及動(dòng)力運(yùn)用效率進(jìn)步。
(一)裝機(jī)與發(fā)電
電力供應(yīng)才能繼續(xù)增強(qiáng)，多項(xiàng)方針國(guó)際榜首。至2020年末，累計(jì)發(fā)電裝機(jī)容量22億千瓦，其間水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量均居國(guó)際首位，至2019年末，在運(yùn)在建核電裝機(jī)容量6593萬(wàn)千瓦，居國(guó)際第二，在建核電裝機(jī)容量國(guó)際榜首。一起，2020年發(fā)電量77791億千瓦時(shí)，相較2012年，年均添加率達(dá)5.72%。
除了總量快速添加外，電源結(jié)構(gòu)趨向多元化和清潔化。變革開(kāi)放以來(lái)，電力展開(kāi)思路逐漸由初始的規(guī)劃導(dǎo)向、粗放式展開(kāi)過(guò)渡到以“立異、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大展開(kāi)理念為引領(lǐng)的綠色低碳展開(kāi)。出資規(guī)劃方面，2019年太陽(yáng)能、風(fēng)電、核電、水電、火電發(fā)電出資占電源總出資的比重分別為5.9%、37.4%、10.7%、26%、20.1%，其間火電出資規(guī)劃比2012年削減37.1%;發(fā)電裝機(jī)方面，2020年太陽(yáng)能、風(fēng)電、核電、水電、火電裝機(jī)容量占總裝機(jī)容量的比重分別為11.5%、12.8%、2.3%、16.8%、56.6%，其間清潔動(dòng)力的裝機(jī)容量比2012年添加192.2%，構(gòu)成“水火互濟(jì)、風(fēng)光核氣生并舉”的格局。
(二)電網(wǎng)
電力運(yùn)送才能顯著進(jìn)步。在規(guī)劃上，輸變電設(shè)備繼續(xù)添加，至2019年，35千伏及以上輸電道路長(zhǎng)度197.5萬(wàn)千米，比2012年添加33.47%，其間330千伏及以上輸電線路長(zhǎng)度30.2萬(wàn)千米;35千伏及以上變電設(shè)備容量74.8億千伏安，比2012年添加67.71%。在結(jié)構(gòu)上，推進(jìn)跨省跨區(qū)輸電通道建造、省級(jí)區(qū)域內(nèi)部電網(wǎng)建造;擴(kuò)大西北、華北、東北和西南等區(qū)域清潔動(dòng)力配置規(guī)劃;展開(kāi)柔性直流輸電演示工程建造;建造動(dòng)力互聯(lián)網(wǎng)。
電力儲(chǔ)藏系統(tǒng)不斷健全。改進(jìn)電力系統(tǒng)調(diào)峰功能，一方面，施行既有燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組、燃煤發(fā)電機(jī)組靈活性改造，布局天然氣調(diào)峰電站;另一方面，加快建造抽水蓄能電站等，以處理清潔動(dòng)力消納難題。全面進(jìn)步電力供應(yīng)可靠性和應(yīng)急保障才能，2015年完善國(guó)家大面積停電事情應(yīng)急預(yù)案。全面改造升級(jí)農(nóng)村電網(wǎng)，助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村復(fù)興，包含2015年全面處理了無(wú)電人口用電問(wèn)題、2017年完成平原農(nóng)村區(qū)域機(jī)井全掩蓋、2020年全面完結(jié)“三區(qū)三州”和抵邊寨子農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)。截至2019年末，全國(guó)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)備達(dá)120萬(wàn)處，建成國(guó)際最大規(guī)劃充電網(wǎng)絡(luò)，有用促進(jìn)了交通領(lǐng)域能效進(jìn)步和動(dòng)力消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
(三)電力需求
電力消費(fèi)總量增速回落。2012～2020年用電量年均添加率5.28%，低于8.26%的國(guó)民經(jīng)濟(jì)年均添加率，其間2015年用電量添加率到達(dá)谷底0.5%。原因包含：我國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速添加進(jìn)入中高速添加、從高速展開(kāi)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量展開(kāi)，用電量不僅是經(jīng)濟(jì)的晴雨表，還會(huì)受節(jié)能減排的影響，因而必定出現(xiàn)中速添加;新時(shí)代以來(lái)，我國(guó)進(jìn)入后工業(yè)時(shí)代，表現(xiàn)為第三工業(yè)比重進(jìn)步、重化工業(yè)工業(yè)進(jìn)入飽滿期，黑色金屬、建材職業(yè)等高耗能職業(yè)用電量削減;資源環(huán)境束縛導(dǎo)致動(dòng)力運(yùn)用成本上升，因而我國(guó)從高耗能、高投入的要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向立異驅(qū)動(dòng)，降低了我國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)動(dòng)力消費(fèi)的依賴程度。
電力消費(fèi)結(jié)構(gòu)向清潔低碳轉(zhuǎn)變。2019年水電、核電等清潔動(dòng)力消費(fèi)量占動(dòng)力消費(fèi)總量的比重分別為15.3%，比2012年進(jìn)步5.6個(gè)百分點(diǎn)。電力消費(fèi)機(jī)制呼應(yīng)需求側(cè)、推行市場(chǎng)化，施行差別電價(jià)、峰谷分時(shí)電價(jià)、階梯電價(jià)、階梯氣價(jià)等，一起完善環(huán)保電價(jià)方針，引導(dǎo)節(jié)省、有序、合理用電。
(注：本文在“林衛(wèi)斌、黃桂田，《走向競(jìng)爭(zhēng)之路——我國(guó)電力工業(yè)60年》，《我國(guó)經(jīng)濟(jì)》，2009年第12期”的基礎(chǔ)上改寫而成。)
動(dòng)力研討俱樂(lè)部 作者：林衛(wèi)斌肖誠(chéng)珺
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電力變革
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電力工業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)展開(kāi)的基礎(chǔ)部分，工業(yè)化進(jìn)程中的先行工業(yè)，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)一切部分的展開(kāi)、城鄉(xiāng)居民生活的改進(jìn)和系統(tǒng)變遷嚴(yán)密相關(guān)。我國(guó)電力工業(yè)展開(kāi)的進(jìn)程，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)展開(kāi)和社會(huì)變遷的縮影。沿著新我國(guó)電力工業(yè)展開(kāi)的路徑調(diào)查，可以提醒我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)展開(kāi)進(jìn)程的變遷軌跡。
據(jù)考證，1882年7月正式發(fā)電的上海電光公司的乍浦路火電廠是我國(guó)榜首座火力發(fā)電廠，標(biāo)志著我國(guó)電力工業(yè)的起步。其時(shí)發(fā)電機(jī)組為16馬力(11.76千瓦)，可供19盞弧光燈的照明用電。雖然它比國(guó)際上最早的民用電廠(倫敦，1882年1月12日)僅晚6個(gè)月，但英國(guó)的電力工業(yè)在工業(yè)化進(jìn)程中得到了迅速展開(kāi)，并推進(jìn)著英國(guó)進(jìn)入電氣化時(shí)代。而我國(guó)的電力工業(yè)由16馬力(11.76千瓦)展開(kāi)到1949年的185萬(wàn)千瓦，耗時(shí)67年時(shí)刻。其時(shí)，我國(guó)的發(fā)電量為43億千瓦時(shí)，裝機(jī)容量占國(guó)際第21位，用電量為第25位。通過(guò)百余年的開(kāi)辟展開(kāi)、壯大繁榮，2020年我國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量到達(dá)220058萬(wàn)千瓦，接連8年居國(guó)際榜首位。
林衛(wèi)斌1肖誠(chéng)珺2
(1.北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與資源辦理研討院2.我國(guó)動(dòng)力研討會(huì)動(dòng)力方針研討中心)
一、重工業(yè)為主展開(kāi)戰(zhàn)略推進(jìn)下的我國(guó)電力工業(yè)展開(kāi)階段(1949～1978年)
(一)裝機(jī)與發(fā)電
在榜首個(gè)五年方案經(jīng)濟(jì)時(shí)期，我國(guó)確認(rèn)了優(yōu)先展開(kāi)重工業(yè)的工業(yè)化戰(zhàn)略，為保證這一戰(zhàn)略的施行，電力工業(yè)必須先行，因而早在1953年11月，中共中央在其時(shí)的燃料工業(yè)部的陳述中批示：“煤、電、石油工業(yè)是國(guó)家工業(yè)化展開(kāi)先行工業(yè)。”這樣的戰(zhàn)略定位，是整個(gè)方案經(jīng)濟(jì)時(shí)代電力工業(yè)建造得到快速展開(kāi)的根本保證。
榜首個(gè)五年方案期間，方案新增機(jī)組容量為205萬(wàn)千瓦，實(shí)踐完結(jié)246.19萬(wàn)千瓦，超量完結(jié)20.14%;1957年方案年發(fā)電量方針為159億千瓦時(shí)，實(shí)踐1956年完結(jié)165.93億千瓦時(shí)，1957年完結(jié)193.135億千瓦時(shí)，提早1年超量完結(jié)任務(wù)。5年內(nèi)裝機(jī)容量的年均添加率為18.19%，發(fā)電量的年均添加率為21.19%。兩個(gè)方針均遠(yuǎn)高于榜首個(gè)五年方案年均8.9%的高速經(jīng)濟(jì)添加率。年發(fā)電量在國(guó)際排名從1949年第25位上升到1957年第13位。
1958～1962年的第二個(gè)五年方案提出了高方針和“超英趕美”戰(zhàn)略，電力工業(yè)作為基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性工業(yè)隨之進(jìn)入“大躍進(jìn)”展開(kāi)階段。五年間新增發(fā)電裝機(jī)容量840萬(wàn)千瓦。在1958～1960年繼續(xù)三年的“大躍進(jìn)”中，新增火電機(jī)組563.02萬(wàn)千瓦，僅1959年就新增324.86萬(wàn)千瓦。
電力工業(yè)的“大躍進(jìn)”依據(jù)“先簡(jiǎn)后繁、簡(jiǎn)化發(fā)電方法”及“三邊(邊勘測(cè)、邊規(guī)劃、邊施工)”的建造方針，導(dǎo)致機(jī)組投產(chǎn)后不能安全、安穩(wěn)、滿發(fā)運(yùn)轉(zhuǎn)。粗放型的展開(kāi)導(dǎo)致的系列負(fù)效應(yīng)不得不進(jìn)行調(diào)整。1963～1965年，以調(diào)整、穩(wěn)固、完善、進(jìn)步為根本原則，完結(jié)了215萬(wàn)千瓦發(fā)電設(shè)備的填平補(bǔ)齊，使已有的1300萬(wàn)千瓦發(fā)電設(shè)備到達(dá)根本安全滿發(fā)。3年中發(fā)電設(shè)備容量年均添加率只要5%，雖然基建規(guī)劃縮減了，但因?yàn)樘钇窖a(bǔ)齊進(jìn)步了已有設(shè)備的發(fā)電才能，使得3年中的發(fā)電量年均添加率仍到達(dá)了14%的較高水平。這一添加快度，同樣遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出當(dāng)期前高后低(負(fù)添加)的經(jīng)濟(jì)添加率。
“文革”期間，雖然電力工業(yè)的展開(kāi)也受到了沖擊，但與國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他職業(yè)相比，電力工業(yè)仍然保持了必定的展開(kāi)速度。1966～1970年這5年間發(fā)電量均勻年添加率11.14%(其間水電14.15%，火電10.18%)。1970年末全國(guó)發(fā)電設(shè)備容量2377萬(wàn)千瓦，比1965年添加869.37萬(wàn)千瓦，5年均勻年添加率9.58%。
1970～1975年電力工業(yè)沒(méi)有完結(jié)“四五”方案的方針，至1975年末，全國(guó)年發(fā)電量為1958.4億千瓦時(shí)(其間水電476.3億千瓦時(shí))，比方案方針要求的低限還少41.6億千瓦時(shí)，但年均勻添加率也到達(dá)了11.11%。1975年末，全國(guó)發(fā)電設(shè)備容量4340.6萬(wàn)千瓦(其間水電1342.8萬(wàn)千瓦)，5年新增容量為1963.6萬(wàn)千瓦，比方案方針要求少了456.4萬(wàn)千瓦，但年均勻添加率仍達(dá)12.18%。這一時(shí)期的發(fā)電設(shè)備有長(zhǎng)足展開(kāi)，榜首臺(tái)國(guó)產(chǎn)10萬(wàn)千瓦、30萬(wàn)千瓦汽輪發(fā)電機(jī)組相繼投運(yùn)。
1975～1978年間我國(guó)發(fā)電量均勻年添加率為9.14%。全國(guó)年發(fā)電量從1975年的1958.4億千瓦時(shí)添加到1978年的2565.5億千瓦時(shí)，發(fā)電設(shè)備容量由4340.60萬(wàn)千瓦添加到5172.21萬(wàn)千瓦，均勻年添加率9.16%。
(二)電網(wǎng)
新我國(guó)樹(shù)立前，我國(guó)廣大區(qū)域大多是以城市為供電中心的孤立電廠和相應(yīng)的低壓供電。新我國(guó)樹(shù)立初期，我國(guó)除東北區(qū)域建有規(guī)劃不大的154～200千伏高壓電網(wǎng)、京津唐區(qū)域建有聯(lián)絡(luò)微弱的77千伏電網(wǎng)、上海市建有33千伏供電電網(wǎng)外沒(méi)有獨(dú)自的22千伏或33千伏輸電線路。“一五”期間，跟著供電規(guī)劃的擴(kuò)大和送變電工程的建造，各地的高壓電力網(wǎng)開(kāi)端有了展開(kāi)。在全國(guó)很多個(gè)省(市、區(qū))相應(yīng)展開(kāi)了35千伏及以下的電網(wǎng)建造，樹(shù)立或健全了各自的電網(wǎng)。
在東北區(qū)域，1953年7月開(kāi)端建造的豐滿至李石寨的松東李220千伏高壓輸電線路，1954年頭投產(chǎn)，這是新我國(guó)建造的榜首條220千伏線路。在華北區(qū)域，1954年北京和天津之間架設(shè)了榜首條110千伏線路，降壓77千伏運(yùn)轉(zhuǎn);1955年北京至官?gòu)d水電站110千伏線路正式運(yùn)轉(zhuǎn);1958年頭，京津唐電網(wǎng)升壓至110千伏電壓運(yùn)轉(zhuǎn)。山西于1955年建成太原經(jīng)榆次至陽(yáng)泉110千伏輸電線路，這是晉中榜首條110千伏電網(wǎng)線路。在華東區(qū)域，1953年建成常州至棲霞山110千伏輸電線路，降壓66千伏運(yùn)轉(zhuǎn)，使南京與常州、無(wú)錫區(qū)域聯(lián)成一片;此后，又建成從南京至銅陵的110千伏輸電線路(初期降壓66千伏運(yùn)轉(zhuǎn))，逐步構(gòu)成蘇南跨省電網(wǎng)。
在安徽，1956年配合佛子嶺水電站投產(chǎn)，建成佛子嶺經(jīng)六安至合肥的110千伏線路。在上海，1957年配合望亭電廠投產(chǎn)，建成望亭至上海西郊變電站110千伏線路。在福建，1956年3月配合古田溪一級(jí)水電站一期工程竣工投產(chǎn)，建成古田至福州110千伏輸電線路，此為閩北電網(wǎng)建造的起始。在山東，1957年淄博至濟(jì)南的110千伏輸電線路竣工投產(chǎn)，使?jié)?、神頭、洪山3個(gè)發(fā)電廠的11臺(tái)機(jī)組(總?cè)萘?萬(wàn)千瓦)并網(wǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)，構(gòu)成魯中電網(wǎng)。在河南，1956年鄭州至洛陽(yáng)的110千伏輸電線路投運(yùn)，構(gòu)成鄭(州)洛(陽(yáng))電網(wǎng)雛形。在湖北，1957年建成青山熱電廠至大冶鐵山的湖北榜首條110千伏輸電線路，加強(qiáng)了武漢與黃石區(qū)域的聯(lián)絡(luò)。在江西，1957年上猶江水電站至贛州變電站的110千伏輸電線路投運(yùn)，贛南電網(wǎng)開(kāi)端樹(shù)立。在陜西，1957年建成西安至戶縣、西安至銅川兩條110千伏電網(wǎng)，構(gòu)成以棗園變電站為中心的戶縣、西安、銅川110千伏電網(wǎng)。在甘肅，1957年西固熱電廠發(fā)電后，榜首次出現(xiàn)110千伏的西固至永登水泥廠送電線路，開(kāi)端構(gòu)成蘭州區(qū)域110千伏電網(wǎng)。在四川，1956年建成長(zhǎng)命至重慶的110千伏輸電線路，開(kāi)端了重慶區(qū)域的110千伏電網(wǎng)建造。在云南，1957年建成開(kāi)遠(yuǎn)至個(gè)舊的110千伏輸電線路，開(kāi)端了滇南110千伏電網(wǎng)的建造。
20世紀(jì)六七十年代后，我國(guó)電力展開(kāi)經(jīng)歷了彎曲的歷史階段，但這一時(shí)期在電網(wǎng)方面有長(zhǎng)足展開(kāi)，各電網(wǎng)都有程度不同的擴(kuò)大，許多電網(wǎng)已逐步展開(kāi)成為一省一致電網(wǎng)或跨省電網(wǎng)，電網(wǎng)的最高電壓已升到330千伏。其間西北電網(wǎng)是展開(kāi)較快的跨省電網(wǎng)，1972年我國(guó)榜首條330千伏線路(劉家峽至關(guān)中)建成，開(kāi)端逐步構(gòu)成了陜甘青電網(wǎng)。一起，在基建方面，雖然新裝機(jī)的容量不大(兩年共新增874.7萬(wàn)千瓦)，但送變電設(shè)備添加較多。在新增110千伏及以上的送變電設(shè)備中，1979年新增線路長(zhǎng)度達(dá)6356千米，變電容量達(dá)706萬(wàn)千伏安，是歷史上最高水平;1980年新增線路長(zhǎng)度5812千米，變電容量584萬(wàn)千伏安。這是調(diào)整內(nèi)部建造份額的結(jié)果。
新我國(guó)樹(shù)立到1978年的近30年中，雖然國(guó)民經(jīng)濟(jì)展開(kāi)受多種要素影響出現(xiàn)了階段性的劇烈動(dòng)搖，但在以重工業(yè)為主的展開(kāi)戰(zhàn)略推進(jìn)下，國(guó)有辦電系統(tǒng)使得我國(guó)電力工業(yè)的建造和展開(kāi)的速度在一切階段都高于當(dāng)期的經(jīng)濟(jì)添加率。但是，因?yàn)闅v史原因和我國(guó)的特殊國(guó)情，到1978年我國(guó)年人均凈用電量只要218千瓦時(shí)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿意人們的生活工作需求。
缺電一直是制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)展開(kāi)和人民生活改進(jìn)的重大問(wèn)題。20世紀(jì)80年代以前，我國(guó)出現(xiàn)過(guò)3次嚴(yán)峻的電力缺少高峰期，分別是1958～1960年、1970～1973年和1978～1979年。1958～1960年的嚴(yán)峻缺電是由“大躍進(jìn)”我國(guó)民經(jīng)濟(jì)展開(kāi)極度過(guò)熱，份額失調(diào)構(gòu)成的;1970～1973年的嚴(yán)峻缺電是由“三五”期間電力出資過(guò)少構(gòu)成的;1978～1979年的嚴(yán)峻缺電的部分原因是電力工業(yè)接連10多年出資缺乏，“四五”期間的電力工業(yè)出資份額只要7.34%。
二、變革開(kāi)放后的20年我國(guó)電力展開(kāi)(1979～1999年)
變革開(kāi)放以來(lái)，為了處理電力缺少問(wèn)題，電力工業(yè)展開(kāi)的要點(diǎn)首要集中在添加電源方面，如電源建造、處理發(fā)電裝機(jī)容量缺乏。我國(guó)以多渠道辦電為打破口，充分調(diào)動(dòng)各方積極性，電站建造不斷跨上新臺(tái)階，電力工業(yè)得到快速的展開(kāi)。到1996年，全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量和發(fā)電量均躍居國(guó)際第二位，長(zhǎng)期困擾我國(guó)電力展開(kāi)和經(jīng)濟(jì)展開(kāi)的缺電問(wèn)題得到了顯著改進(jìn)。別的，因?yàn)樽兏镩_(kāi)放調(diào)整了我國(guó)經(jīng)濟(jì)展開(kāi)戰(zhàn)略，以紡織、食品加工、服裝等為代表的電力消耗強(qiáng)度較低的輕工業(yè)加快展開(kāi)，使得這一時(shí)期總體上電力消費(fèi)的添加快度小于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的添加快度。
(一)裝機(jī)與發(fā)電
變革開(kāi)放后的20年間，電力出產(chǎn)才能大起伏進(jìn)步，從1978年變革開(kāi)放到2000年，我國(guó)發(fā)電裝機(jī)和發(fā)電量先后逾越法國(guó)、英國(guó)、加拿大、德國(guó)、俄羅斯和日本，居國(guó)際第2位。1987年發(fā)電裝機(jī)打破1億千瓦，1995年超過(guò)了2億千瓦，2000年跨上3億千瓦的臺(tái)階。根本上扭轉(zhuǎn)了長(zhǎng)期困擾我國(guó)經(jīng)濟(jì)展開(kāi)和人民生活需求的電力嚴(yán)峻缺少局勢(shì)。別的，人均裝機(jī)容量較大起伏上升，截止到1999年，我國(guó)人均裝機(jī)容量已挨近0.25千瓦。
在裝機(jī)容量不斷添加的背景下，發(fā)電量也大起伏添加。從1978年的2566億千瓦時(shí)展開(kāi)到1999年的12331億千瓦時(shí)。
這一時(shí)期，除了總量上快速展開(kāi)外，電源結(jié)構(gòu)和發(fā)電結(jié)構(gòu)也發(fā)生了較大的調(diào)整，整體上看，為了應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)快速展開(kāi)過(guò)程中的電力需求，火電展開(kāi)速度加快，火電比重不斷上升，而水電的比重則相對(duì)下降。別的，進(jìn)入20世紀(jì)90年代，浙江秦山核電站和廣東大亞灣核電站的相繼建成投運(yùn)，改變了我國(guó)電源結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期以水電和火電為主的局勢(shì)。
發(fā)電結(jié)構(gòu)變化的另一個(gè)重要方面是機(jī)組大型化。新我國(guó)樹(shù)立初期，我國(guó)沒(méi)有一座百萬(wàn)千瓦級(jí)電廠，到1978年時(shí)全國(guó)已有2座，算計(jì)裝機(jī)容量2325萬(wàn)千瓦，占全國(guó)裝機(jī)容量的4.11%;到1998年全國(guó)到達(dá)69座，總裝機(jī)容量8784.3萬(wàn)千瓦，占全國(guó)裝機(jī)容量的32%，百萬(wàn)千瓦級(jí)電廠已成為運(yùn)轉(zhuǎn)中的主力電廠。1994年12月開(kāi)工建造的長(zhǎng)江三峽工程，是當(dāng)今國(guó)際最大的水電站。
(二)電網(wǎng)
變革開(kāi)放后的20年間，我國(guó)的輸變電設(shè)備大幅添加，構(gòu)成六大跨省電網(wǎng)，五個(gè)全省獨(dú)立電網(wǎng)。1978年，全國(guó)35千伏及以上輸電線路長(zhǎng)度僅為23.05萬(wàn)千米，變電設(shè)備容量為1.26億千伏安。通過(guò)20年的展開(kāi)到1999年，全國(guó)35千伏及以上輸電線路長(zhǎng)度為68.6萬(wàn)千米，變電設(shè)備容量為9.18億千伏安。1998年末，全國(guó)已建成35千伏及以上輸變線路656561千米，其間500千伏線路20093千米、330千伏線路7291千米、220千伏線路115645千米;已建成35千伏及以上變電設(shè)備容量83427萬(wàn)千伏安，其間500千伏6882萬(wàn)千伏安、330千伏1065萬(wàn)千伏安、220千伏25096萬(wàn)千伏安。
(三)電力需求
變革開(kāi)放后的20年間，全社會(huì)用電量繼續(xù)添加。相較于1979年2762億千瓦時(shí)的全社會(huì)用電量，1999年全社會(huì)用電量到達(dá)12092億千瓦時(shí)，是1979年的4.38倍，年均添加率達(dá)7.82%。電力消費(fèi)繼續(xù)快速添加的首要原因是經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)快速展開(kāi)。從總體上看，除了單個(gè)年份外，這一時(shí)期的用電量添加率小于GDP的添加率，這說(shuō)明單位產(chǎn)量的耗電量在不斷地下降。其首要原因是：榜首，輕工業(yè)是這一時(shí)期經(jīng)濟(jì)添加的主導(dǎo)力量，相對(duì)于重化工業(yè)，其能耗強(qiáng)度較低;第二，技能進(jìn)步進(jìn)步了動(dòng)力運(yùn)用效率;第三，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)變革進(jìn)步了辦理效率和出產(chǎn)效率。從局部上看，1997～1999年我國(guó)電力需求到達(dá)變革開(kāi)放后20年間的低谷，乃至出現(xiàn)電力過(guò)剩的現(xiàn)象。
三、新世紀(jì)我國(guó)電力展開(kāi)(2000～2011年)
21世紀(jì)以來(lái)，伴跟著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)快速添加，特別是我國(guó)工業(yè)化加快進(jìn)行，重化工業(yè)加快展開(kāi)，電力工業(yè)進(jìn)入了展開(kāi)的黃金時(shí)期。發(fā)電才能日新月異，電網(wǎng)建造加快前行，電力消費(fèi)添加高于經(jīng)濟(jì)添加，到2011年末發(fā)電量達(dá)47306億千瓦時(shí)，人均用電量到達(dá)3519千瓦時(shí)。
(一)裝機(jī)與發(fā)電
在強(qiáng)勁的電力需求刺激下，21世紀(jì)以來(lái)，電源建造取得了長(zhǎng)足的展開(kāi)，裝機(jī)容量從2000年的3.19億千瓦添加到2011年的10.63億千瓦，均勻每年新增裝機(jī)6756萬(wàn)千瓦，年均添加率高達(dá)11.55%。1949～1987年，全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量超過(guò)1億千瓦，用了38年的時(shí)刻;1987～1995年，全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量打破2億千瓦，用了8年的時(shí)刻;1995～2000年，裝機(jī)容量打破3億千瓦，用了5年時(shí)刻;2000～2003年，從3億到近4億，只用了3年的時(shí)刻;從4億到5億只用了2年的時(shí)刻;至2006年、2007年，年新增裝機(jī)容量就高達(dá)1億千瓦。
發(fā)電才能的不斷進(jìn)步保證了電力供應(yīng)才能，21世紀(jì)以來(lái)，電力出產(chǎn)高速添加。發(fā)電量從2000年的13685億千瓦時(shí)添加到2011年的47306億千瓦時(shí)，均勻每年新增發(fā)電量2599億千瓦時(shí)，年均添加率高達(dá)11.94%。
(二)電網(wǎng)
“十五”期間，我國(guó)電網(wǎng)運(yùn)送才能穩(wěn)步進(jìn)步，西電東送規(guī)劃添加。“十五”時(shí)期，全國(guó)電網(wǎng)出資規(guī)劃較大，全國(guó)已根本構(gòu)成500千伏(西北區(qū)域?yàn)?30千伏)的主網(wǎng)架，加大了跨區(qū)、跨省的電力運(yùn)送才能。一些電網(wǎng)建造要點(diǎn)項(xiàng)目展開(kāi)順暢。三峽配套送出工程順暢建成投運(yùn)，東北與華北、華北與華中、華北與山東等電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程按期完結(jié)，西北、華中“背靠背”直流聯(lián)網(wǎng)工程標(biāo)志著全國(guó)聯(lián)網(wǎng)開(kāi)端構(gòu)成，西北750千伏輸電演示工程投運(yùn)，全國(guó)聯(lián)網(wǎng)規(guī)劃到達(dá)4.3億千瓦，溝通同步電網(wǎng)規(guī)劃到達(dá)2億千瓦。2005年7月，河南靈寶換流站投入運(yùn)轉(zhuǎn)，西北電網(wǎng)和華中電網(wǎng)完成聯(lián)網(wǎng)，標(biāo)志著我國(guó)首要電網(wǎng)完成了全國(guó)聯(lián)網(wǎng)。跟著全國(guó)電力工業(yè)展開(kāi)水平的進(jìn)步，全國(guó)聯(lián)網(wǎng)規(guī)劃越來(lái)越大。到2005年末，“西電東送”三大通道共構(gòu)成3200萬(wàn)千瓦的運(yùn)送才能，西電東送、南北互濟(jì)和全國(guó)聯(lián)網(wǎng)工程對(duì)調(diào)劑電力余缺、緩解電力供應(yīng)嚴(yán)重和促進(jìn)資源優(yōu)化配置起到了重要作用。
“十一五”期間國(guó)家電網(wǎng)展開(kāi)的首要任務(wù)包含：及早建成溝通1000千伏實(shí)驗(yàn)演示工程，在老練的基礎(chǔ)上加快推行;開(kāi)工建造溪洛渡、向家壩水電站和錦屏水電站外送的±800千伏直流輸電工程;全面建成三峽輸變電工程;抓住新建一批跨區(qū)輸電工程，大起伏進(jìn)步跨區(qū)配置資源的才能;西北750千伏網(wǎng)架初具規(guī)劃;繼續(xù)加強(qiáng)和拓展500千伏和330千伏網(wǎng)架;樹(shù)立穩(wěn)固的電網(wǎng)三道防地，全面進(jìn)步國(guó)家電網(wǎng)輸電才能和避免大面積停電事故的才能;繼續(xù)加強(qiáng)城鄉(xiāng)配電網(wǎng)的建造改造，不斷進(jìn)步配電網(wǎng)的供電可靠性;促進(jìn)電網(wǎng)與電源、輸電網(wǎng)與配電網(wǎng)、一次系統(tǒng)與二次系統(tǒng)、有功與無(wú)功協(xié)調(diào)展開(kāi)，全面邁向堅(jiān)強(qiáng)國(guó)家電網(wǎng)的方針。“十一五”期間，國(guó)家電網(wǎng)公司新增330千伏及以上輸電線路6萬(wàn)千米、變電容量3億千伏安，出資9000億元左右;2011年完結(jié)跨區(qū)輸電量到達(dá)1680萬(wàn)千瓦，比2010年添加12.8%，跨省輸電量6323億千瓦時(shí)，比2010年添加9.7%，其間西北送出電量添加167%。
2000年至2011期間，我國(guó)大電網(wǎng)已掩蓋全國(guó)的一切城市和大部分鄉(xiāng)村。全國(guó)大部分區(qū)域已構(gòu)成以500千伏為主(西北區(qū)域?yàn)?30千伏)的主網(wǎng)架;750千伏輸變電工程投入運(yùn)轉(zhuǎn);±800千伏特高壓直流輸電工程和1000千伏特高壓溝通實(shí)驗(yàn)演示工程開(kāi)工建造，并在工程規(guī)劃、施工、調(diào)試等方面的關(guān)鍵技能研討取得豐碩成果，標(biāo)志著我國(guó)正進(jìn)入更高電壓等級(jí)的輸電技能展開(kāi)階段。除西藏、新疆、海南及臺(tái)灣外，全國(guó)聯(lián)網(wǎng)已開(kāi)端構(gòu)成，“西電東送”總才能已到達(dá)4750萬(wàn)千瓦，跨省跨區(qū)域送電穩(wěn)步添加，對(duì)于緩解電力供應(yīng)嚴(yán)重和促進(jìn)更大規(guī)劃資源優(yōu)化配置起到了重要作用。別的，1000千伏溝通輸電實(shí)驗(yàn)工程于2009年投入運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)我國(guó)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。
(三)電力需求
新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速添加，特別是化工、鋼鐵、建材、有色金屬等重化工業(yè)快速添加，這導(dǎo)致了電力需求急劇添加。2000～2011年我國(guó)用電量添加率高于GDP添加率，首要原因是在這一時(shí)期電能消耗強(qiáng)度較大的重化工業(yè)加快展開(kāi)，電力需求急劇上升。全社會(huì)用電量從2000年的13466億千瓦時(shí)添加到2011年的47306億千瓦時(shí)，年均勻添加率高達(dá)12.03%。其間，2003～2005年我國(guó)處于電力缺少時(shí)期，最高缺口達(dá)3500萬(wàn)千瓦;2007年電力供需根本平衡;2008年下半年至2009年受國(guó)際金融危機(jī)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響，用電需求大起伏下降，從2008年10月份開(kāi)端接連8個(gè)月全社會(huì)用電量都是負(fù)添加。
四、新時(shí)代我國(guó)電力展開(kāi)(2012年至今)
黨的十八大以來(lái)，在“四個(gè)革命、一個(gè)合作”動(dòng)力安全新戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，我國(guó)電力工業(yè)進(jìn)入高質(zhì)量展開(kāi)階段。發(fā)電才能方面，我國(guó)發(fā)電裝機(jī)量、用電量等方針?lè)€(wěn)居國(guó)際榜首位，一起電源結(jié)構(gòu)趨向多元化和清潔化;電網(wǎng)建造方面，推進(jìn)構(gòu)建規(guī)劃合理、分層分區(qū)、安全可靠的電力系統(tǒng);電力消費(fèi)方面，增速回落，首要原因是經(jīng)濟(jì)放緩、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及動(dòng)力運(yùn)用效率進(jìn)步。
(一)裝機(jī)與發(fā)電
電力供應(yīng)才能繼續(xù)增強(qiáng)，多項(xiàng)方針國(guó)際榜首。至2020年末，累計(jì)發(fā)電裝機(jī)容量22億千瓦，其間水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量均居國(guó)際首位，至2019年末，在運(yùn)在建核電裝機(jī)容量6593萬(wàn)千瓦，居國(guó)際第二，在建核電裝機(jī)容量國(guó)際榜首。一起，2020年發(fā)電量77791億千瓦時(shí)，相較2012年，年均添加率達(dá)5.72%。
除了總量快速添加外，電源結(jié)構(gòu)趨向多元化和清潔化。變革開(kāi)放以來(lái)，電力展開(kāi)思路逐漸由初始的規(guī)劃導(dǎo)向、粗放式展開(kāi)過(guò)渡到以“立異、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大展開(kāi)理念為引領(lǐng)的綠色低碳展開(kāi)。出資規(guī)劃方面，2019年太陽(yáng)能、風(fēng)電、核電、水電、火電發(fā)電出資占電源總出資的比重分別為5.9%、37.4%、10.7%、26%、20.1%，其間火電出資規(guī)劃比2012年削減37.1%;發(fā)電裝機(jī)方面，2020年太陽(yáng)能、風(fēng)電、核電、水電、火電裝機(jī)容量占總裝機(jī)容量的比重分別為11.5%、12.8%、2.3%、16.8%、56.6%，其間清潔動(dòng)力的裝機(jī)容量比2012年添加192.2%，構(gòu)成“水火互濟(jì)、風(fēng)光核氣生并舉”的格局。
(二)電網(wǎng)
電力運(yùn)送才能顯著進(jìn)步。在規(guī)劃上，輸變電設(shè)備繼續(xù)添加，至2019年，35千伏及以上輸電道路長(zhǎng)度197.5萬(wàn)千米，比2012年添加33.47%，其間330千伏及以上輸電線路長(zhǎng)度30.2萬(wàn)千米;35千伏及以上變電設(shè)備容量74.8億千伏安，比2012年添加67.71%。在結(jié)構(gòu)上，推進(jìn)跨省跨區(qū)輸電通道建造、省級(jí)區(qū)域內(nèi)部電網(wǎng)建造;擴(kuò)大西北、華北、東北和西南等區(qū)域清潔動(dòng)力配置規(guī)劃;展開(kāi)柔性直流輸電演示工程建造;建造動(dòng)力互聯(lián)網(wǎng)。
電力儲(chǔ)藏系統(tǒng)不斷健全。改進(jìn)電力系統(tǒng)調(diào)峰功能，一方面，施行既有燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組、燃煤發(fā)電機(jī)組靈活性改造，布局天然氣調(diào)峰電站;另一方面，加快建造抽水蓄能電站等，以處理清潔動(dòng)力消納難題。全面進(jìn)步電力供應(yīng)可靠性和應(yīng)急保障才能，2015年完善國(guó)家大面積停電事情應(yīng)急預(yù)案。全面改造升級(jí)農(nóng)村電網(wǎng)，助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村復(fù)興，包含2015年全面處理了無(wú)電人口用電問(wèn)題、2017年完成平原農(nóng)村區(qū)域機(jī)井全掩蓋、2020年全面完結(jié)“三區(qū)三州”和抵邊寨子農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)。截至2019年末，全國(guó)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)備達(dá)120萬(wàn)處，建成國(guó)際最大規(guī)劃充電網(wǎng)絡(luò)，有用促進(jìn)了交通領(lǐng)域能效進(jìn)步和動(dòng)力消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
(三)電力需求
電力消費(fèi)總量增速回落。2012～2020年用電量年均添加率5.28%，低于8.26%的國(guó)民經(jīng)濟(jì)年均添加率，其間2015年用電量添加率到達(dá)谷底0.5%。原因包含：我國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速添加進(jìn)入中高速添加、從高速展開(kāi)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量展開(kāi)，用電量不僅是經(jīng)濟(jì)的晴雨表，還會(huì)受節(jié)能減排的影響，因而必定出現(xiàn)中速添加;新時(shí)代以來(lái)，我國(guó)進(jìn)入后工業(yè)時(shí)代，表現(xiàn)為第三工業(yè)比重進(jìn)步、重化工業(yè)工業(yè)進(jìn)入飽滿期，黑色金屬、建材職業(yè)等高耗能職業(yè)用電量削減;資源環(huán)境束縛導(dǎo)致動(dòng)力運(yùn)用成本上升，因而我國(guó)從高耗能、高投入的要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向立異驅(qū)動(dòng)，降低了我國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)動(dòng)力消費(fèi)的依賴程度。
電力消費(fèi)結(jié)構(gòu)向清潔低碳轉(zhuǎn)變。2019年水電、核電等清潔動(dòng)力消費(fèi)量占動(dòng)力消費(fèi)總量的比重分別為15.3%，比2012年進(jìn)步5.6個(gè)百分點(diǎn)。電力消費(fèi)機(jī)制呼應(yīng)需求側(cè)、推行市場(chǎng)化，施行差別電價(jià)、峰谷分時(shí)電價(jià)、階梯電價(jià)、階梯氣價(jià)等，一起完善環(huán)保電價(jià)方針，引導(dǎo)節(jié)省、有序、合理用電。
(注：本文在“林衛(wèi)斌、黃桂田，《走向競(jìng)爭(zhēng)之路——我國(guó)電力工業(yè)60年》，《我國(guó)經(jīng)濟(jì)》，2009年第12期”的基礎(chǔ)上改寫而成。)
動(dòng)力研討俱樂(lè)部 作者：林衛(wèi)斌肖誠(chéng)珺
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電力變革
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