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下載手機(jī)APP “十四五”開新局，如何深化打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，盡力在解決問題、補(bǔ)齊短板上完成更大突破?
9月1日，科技日?qǐng)?bào)記者從無錫市人民政府召開的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，無錫市日前出臺(tái)《關(guān)于對(duì)污染防治攻堅(jiān)不力市(縣)、區(qū)人民政府施行嚴(yán)峻懲戒辦法的施行辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《施行辦法》)，并于9月1日起正式施行。這是該市環(huán)繞深化打好“污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”，在江蘇省首先推出的“最嚴(yán)規(guī)范、最嚴(yán)辦法、最嚴(yán)監(jiān)管、最嚴(yán)問責(zé)”的新舉措和新機(jī)制。
記者了解到，當(dāng)時(shí)，無錫污染防治攻堅(jiān)進(jìn)入“深水區(qū)”，處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期，生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、本源性、趨勢(shì)性壓力還沒有底子緩解，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的“拐點(diǎn)”還未到來，綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型晉級(jí)和污染排放源頭控制任務(wù)深重，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與人民群眾的期盼還有不小差距。
用無錫市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人的話來說，“進(jìn)入新階段，無錫面臨的是勇做全省‘爭(zhēng)當(dāng)榜樣、爭(zhēng)做演示、走在前列’排頭兵的新使命，面臨的是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、生態(tài)環(huán)境底子好轉(zhuǎn)的新方針，需要守牢‘生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能變好、不能變差’的剛性底線，更亟須制定出臺(tái)最嚴(yán)懲戒辦法，進(jìn)一步壓實(shí)屬地政府職責(zé)，全力把推動(dòng)深化打好‘污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)’落到實(shí)處。”
無錫市生態(tài)環(huán)境局生態(tài)環(huán)境監(jiān)督處相關(guān)人員告訴記者，該市以往對(duì)污染攻堅(jiān)不力的懲戒方法主要以通報(bào)、約談、扣分為主，從方法上看較為單一，不能更有用形成壓力;從效果上看較為普通，不能有用戳中“痛點(diǎn)”;從方針上看，層次不高，不能有用壓實(shí)職責(zé)。
正是基于此，今年，該市在重復(fù)調(diào)研、對(duì)標(biāo)先進(jìn)等基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了最嚴(yán)峻懲戒辦法，將以“最嚴(yán)規(guī)范、最嚴(yán)辦法、最嚴(yán)監(jiān)管、最嚴(yán)問責(zé)”的作業(yè)導(dǎo)向和職責(zé)導(dǎo)向，來推動(dòng)更大幅度改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、更有成效解決杰出環(huán)境問題、更為徹底消除環(huán)境危險(xiǎn)隱患、更短時(shí)刻完成生態(tài)環(huán)境底子性好轉(zhuǎn)，保證按期高質(zhì)量完成污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)任務(wù)與方針。
值得關(guān)注的是，該市《施行辦法》呈現(xiàn)出幾個(gè)新變化：方針層次高，要求屬地政府要堅(jiān)決扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治職責(zé)，嚴(yán)峻落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”;辦法手段實(shí)，采用經(jīng)濟(jì)與行政手段相結(jié)合的懲戒方法;懲戒力度大，單次收取懲戒金最高可達(dá)1000萬(wàn)元。
同時(shí)，《施行辦法》中還清晰了收取懲戒金、暫停項(xiàng)目環(huán)評(píng)審核上報(bào)、暫停生態(tài)環(huán)境類榮譽(yù)贊譽(yù)引薦、施行約談曝光、施行職責(zé)追查等5種懲戒辦法。
如在水環(huán)境質(zhì)量方面，累計(jì)3個(gè)月國(guó)省考斷面水質(zhì)未達(dá)市級(jí)查核方針的，每個(gè)國(guó)考斷面收取懲戒金500萬(wàn)元，其他省考斷面收取懲戒金300萬(wàn)元;同一斷面當(dāng)年兩次及以上呈現(xiàn)累計(jì)3個(gè)月未達(dá)查核方針的，加倍收取懲戒金。
在大氣環(huán)境質(zhì)量方面，各市(縣)、區(qū)累計(jì)3個(gè)月PM2.5濃度同比上升且比市均值高5%以上的，累計(jì)3個(gè)月優(yōu)良天數(shù)比率同比下降且比市均值低1個(gè)百分點(diǎn)以上的，分別收取懲戒金300萬(wàn)元。
對(duì)于杰出環(huán)境問題未完成整改或敷衍整改、抗拒整改、虛偽整改的，每個(gè)問題收取懲戒金500萬(wàn)元。
(科技日?qǐng)?bào)無錫9月1日電)
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污染防治
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記者了解到，當(dāng)時(shí)，無錫污染防治攻堅(jiān)進(jìn)入“深水區(qū)”，處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期，生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、本源性、趨勢(shì)性壓力還沒有底子緩解，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的“拐點(diǎn)”還未到來，綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型晉級(jí)和污染排放源頭控制任務(wù)深重，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與人民群眾的期盼還有不小差距。
用無錫市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人的話來說，“進(jìn)入新階段，無錫面臨的是勇做全省‘爭(zhēng)當(dāng)榜樣、爭(zhēng)做演示、走在前列’排頭兵的新使命，面臨的是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、生態(tài)環(huán)境底子好轉(zhuǎn)的新方針，需要守牢‘生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能變好、不能變差’的剛性底線，更亟須制定出臺(tái)最嚴(yán)懲戒辦法，進(jìn)一步壓實(shí)屬地政府職責(zé)，全力把推動(dòng)深化打好‘污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)’落到實(shí)處。”
無錫市生態(tài)環(huán)境局生態(tài)環(huán)境監(jiān)督處相關(guān)人員告訴記者，該市以往對(duì)污染攻堅(jiān)不力的懲戒方法主要以通報(bào)、約談、扣分為主，從方法上看較為單一，不能更有用形成壓力;從效果上看較為普通，不能有用戳中“痛點(diǎn)”;從方針上看，層次不高，不能有用壓實(shí)職責(zé)。
正是基于此，今年，該市在重復(fù)調(diào)研、對(duì)標(biāo)先進(jìn)等基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了最嚴(yán)峻懲戒辦法，將以“最嚴(yán)規(guī)范、最嚴(yán)辦法、最嚴(yán)監(jiān)管、最嚴(yán)問責(zé)”的作業(yè)導(dǎo)向和職責(zé)導(dǎo)向，來推動(dòng)更大幅度改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、更有成效解決杰出環(huán)境問題、更為徹底消除環(huán)境危險(xiǎn)隱患、更短時(shí)刻完成生態(tài)環(huán)境底子性好轉(zhuǎn)，保證按期高質(zhì)量完成污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)任務(wù)與方針。
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同時(shí)，《施行辦法》中還清晰了收取懲戒金、暫停項(xiàng)目環(huán)評(píng)審核上報(bào)、暫停生態(tài)環(huán)境類榮譽(yù)贊譽(yù)引薦、施行約談曝光、施行職責(zé)追查等5種懲戒辦法。
如在水環(huán)境質(zhì)量方面，累計(jì)3個(gè)月國(guó)省考斷面水質(zhì)未達(dá)市級(jí)查核方針的，每個(gè)國(guó)考斷面收取懲戒金500萬(wàn)元，其他省考斷面收取懲戒金300萬(wàn)元;同一斷面當(dāng)年兩次及以上呈現(xiàn)累計(jì)3個(gè)月未達(dá)查核方針的，加倍收取懲戒金。
在大氣環(huán)境質(zhì)量方面，各市(縣)、區(qū)累計(jì)3個(gè)月PM2.5濃度同比上升且比市均值高5%以上的，累計(jì)3個(gè)月優(yōu)良天數(shù)比率同比下降且比市均值低1個(gè)百分點(diǎn)以上的，分別收取懲戒金300萬(wàn)元。
對(duì)于杰出環(huán)境問題未完成整改或敷衍整改、抗拒整改、虛偽整改的，每個(gè)問題收取懲戒金500萬(wàn)元。
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