全國
手機(jī)版|
關(guān)注公眾號(hào)|
下載手機(jī)APP 原標(biāo)題：聚集軌跡交通小切斷推動(dòng) 南京都市圈實(shí)質(zhì)推動(dòng)協(xié)同立法
10月19日，南京市十六屆人大常委會(huì)第三十三次會(huì)議表決經(jīng)過了“關(guān)于加強(qiáng)跨市域軌跡交通運(yùn)營和法令辦理若干問題的決議”。鎮(zhèn)江市人大常委會(huì)也將于近期審議表決同題法規(guī)性決議。兩市的決議經(jīng)表決經(jīng)過后，擬一起提交省人大常委會(huì)檢查同意，并于同日同步施行。
同期審議、一起提交、同步施行，南京都市圈跨市域協(xié)同立法，以軌跡交通這一小切斷切入，在全國實(shí)質(zhì)性推動(dòng)跨區(qū)域協(xié)同立法，為區(qū)域一體化展開作出了率先探究。
定題軌跡交通，以法治助推跨區(qū)域同城化辦理
今年是南京都市圈展開規(guī)劃落地的起步之年，交通運(yùn)送是南京都市圈區(qū)域一體化展開的先行領(lǐng)域、要害支撐和重要載體。記者翻閱相關(guān)規(guī)劃留意到，“十四五”期間南京都市圈各城市將重點(diǎn)發(fā)力互聯(lián)互通，寧句、寧馬、寧滁、寧揚(yáng)等城際軌跡交通線路將逐漸從規(guī)劃圖成為現(xiàn)實(shí)跨界通途。
跨界新動(dòng)作帶來辦理新課題。軌跡交通建設(shè)運(yùn)營跨省界、市界，意味著不同行政區(qū)域存在辦理主體、法令依據(jù)、法令標(biāo)準(zhǔn)等方面的差異。“尤其是南京至句容的寧句線行將于今年末前正式通車，迫切需要在硬件基礎(chǔ)設(shè)施靈通的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌準(zhǔn)則規(guī)劃，構(gòu)建歸納協(xié)同一體化聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)，為實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、同城化辦理功用提供法治保障。”南京市人大常委會(huì)負(fù)責(zé)人告知記者。
第三次南京都市圈城市人大常委會(huì)主任協(xié)商聯(lián)席會(huì)議上，“選擇南京都市圈城市間一起需求、共性問題的單一事項(xiàng)，實(shí)質(zhì)性推動(dòng)‘小快靈’區(qū)域協(xié)同立法探究”被正式寫入年度行動(dòng)計(jì)劃。
南京市人大常委會(huì)負(fù)責(zé)人表明，此次協(xié)同立法是實(shí)質(zhì)推動(dòng)跨市域準(zhǔn)則協(xié)同的務(wù)實(shí)之舉，有助于進(jìn)一步強(qiáng)化跨市域城市辦理現(xiàn)代化的法治支撐，推動(dòng)生產(chǎn)要素在都市圈內(nèi)跨區(qū)域自由活動(dòng)和高效配置，不斷進(jìn)步南京都市圈一體化高質(zhì)量展開水平。
南京鎮(zhèn)江攜手試點(diǎn)，力求創(chuàng)造先行經(jīng)歷
為穩(wěn)步推動(dòng)南京都市圈跨市域協(xié)同立法，寧句城際軌跡跨行政區(qū)法令問題被作為試點(diǎn)，由寧鎮(zhèn)兩市進(jìn)行協(xié)同策劃。由此，寧句軌跡交通協(xié)同立法也成為國內(nèi)首部針對(duì)跨市域軌跡交通運(yùn)營和法令辦理工作進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的地方性法規(guī)。
開先河的法規(guī)怎樣立?“經(jīng)過反復(fù)研討，咱們確立了重在體現(xiàn)協(xié)同，打破行政區(qū)劃界限，優(yōu)化資源配置，以統(tǒng)一的法治環(huán)境助推區(qū)域和諧展開的大原則。”南京市人大法制委主任委員姚正陸告知記者，一方面堅(jiān)持急用先行，強(qiáng)化有用準(zhǔn)則供給，另一方面也立足于打造開放性的法標(biāo)準(zhǔn)本，既輔導(dǎo)行將建成運(yùn)營的寧句線的法令實(shí)踐，也為南京都市圈往后更大規(guī)模的交通互聯(lián)預(yù)留準(zhǔn)則接口，為處理寧揚(yáng)、寧馬、寧滁等城際軌跡交通法令問題堆集經(jīng)歷、提供方案，一起為國內(nèi)其它城市市域軌跡交通法令辦理提供學(xué)習(xí)和參考。
立法“格局”很大，如何落地到詳細(xì)法條?“咱們堅(jiān)持問題導(dǎo)向，首要圍繞如何統(tǒng)一寧句軌交的乘客行為標(biāo)準(zhǔn)、辦理標(biāo)準(zhǔn)、法令渠道等寧鎮(zhèn)面對(duì)的共性問題打開整理分析。”據(jù)姚正陸介紹，寧鎮(zhèn)兩地人大常委會(huì)針對(duì)跨市域軌跡交通辦理存在的妨礙、社會(huì)公眾對(duì)跨市域出行的實(shí)踐需求，深挖難點(diǎn)痛點(diǎn)、聚集首要矛盾，“咱們并不追求大而全，而是捉住首要法令關(guān)系進(jìn)行準(zhǔn)則規(guī)劃，需要幾條就定幾條，合理確認(rèn)立法體裁，‘小快靈’區(qū)域出臺(tái)法規(guī)性決議，增強(qiáng)了立法針對(duì)性、時(shí)效性和可操作性。”
比方，軌跡交通辦理觸及規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、安全保障等多方面事項(xiàng)，觸及多個(gè)部門職能，如果進(jìn)行全方位調(diào)整，則顯得“越俎代庖”“疊床架屋”。“經(jīng)過反復(fù)研討論證，本次立法確認(rèn)了立法適用規(guī)模，調(diào)整對(duì)象是‘跨市域運(yùn)行的軌跡交通’，即寧句線等城際軌跡;針對(duì)的空間區(qū)域包含，一是‘本市行政區(qū)域’路段，與鎮(zhèn)江等地別離對(duì)接;二是‘列車車廂內(nèi)部’，不觸及站臺(tái)等屬地辦理區(qū)域。”姚正陸介紹，《決議》調(diào)整的事項(xiàng)規(guī)模是“運(yùn)營安全、設(shè)施容貌、環(huán)境衛(wèi)生、搭車秩序等的辦理”，至于規(guī)劃、建設(shè)等活動(dòng)，則清晰適用《南京市軌跡交通法令》進(jìn)行監(jiān)督辦理。
“相比于以往一些框架性、意向性立法，咱們更重視實(shí)質(zhì)性處理問題，更重視緊扣‘協(xié)同’保證立法質(zhì)效。”姚正陸表明，這突出體現(xiàn)在準(zhǔn)則對(duì)接上，即本著“不破行政從屬、一起依法授權(quán)”原則，經(jīng)過兩個(gè)城市別離立法，實(shí)現(xiàn)列車車廂內(nèi)的法令主體、法令事項(xiàng)和法令尺度的統(tǒng)一。別的，立法還留意與既有的《南京市軌跡交通法令》等法規(guī)銜接，保證對(duì)相關(guān)行為的標(biāo)準(zhǔn)“兩法保持一致”，維護(hù)法規(guī)系統(tǒng)安穩(wěn)，下降遵法、法令本錢，進(jìn)步法規(guī)可操作性。
一起授權(quán)軌跡交通運(yùn)營單位進(jìn)行法令
翻閱決議送審稿，全文只要11條，以較短的篇幅對(duì)軌跡交通跨市域辦理要害問題作出了比較全面的回應(yīng)。
在跨市域軌跡交通辦理機(jī)制的頂層規(guī)劃上，本次立法按照有用整合資源、構(gòu)建長效機(jī)制的原則，提出在市一級(jí)政府層面樹立和諧機(jī)制，相關(guān)城市展開區(qū)域一起辦理，加強(qiáng)對(duì)重大問題的歸納研討，展開信息共享、突發(fā)事件應(yīng)急處置協(xié)作等。“這有利于在現(xiàn)有框架內(nèi)，以法治的方式逐漸推動(dòng)南京都市圈軌跡交通運(yùn)送展開方式能級(jí)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化、運(yùn)送服務(wù)同城化、辦理能力現(xiàn)代化。”鎮(zhèn)江市人大常委會(huì)黨組副書記郭建評(píng)價(jià)說。
展開協(xié)同立法的出發(fā)點(diǎn)是處理跨市域軌跡交通線路在不同城市內(nèi)的法令問題，跨區(qū)域如何法令這一核心條款備受重視?！稕Q議》規(guī)定，由寧鎮(zhèn)兩市人民政府一起確認(rèn)軌跡交通運(yùn)營單位，依據(jù)本決議授權(quán)，行使軌跡交通列車車廂內(nèi)運(yùn)營安全、設(shè)施容貌、環(huán)境衛(wèi)生、搭車秩序等的相應(yīng)辦理權(quán)限，并在授權(quán)規(guī)模內(nèi)施行罰款等行政處罰。
姚正陸解說說，這是在《南京市軌跡交通法令》基礎(chǔ)上，進(jìn)一步確立該市行政區(qū)域內(nèi)軌跡交通運(yùn)營單位的法令主體地位，一起其他城市也對(duì)同一軌跡交通運(yùn)營單位依法賦權(quán)，實(shí)現(xiàn)法令主體的統(tǒng)一，且辦理權(quán)限與立法調(diào)整規(guī)模匹配。
記者了解到，寧鎮(zhèn)兩地近期舉行的常委會(huì)會(huì)議別離審議經(jīng)過相關(guān)決議，將于11月份同步提交省人大常委會(huì)同意后，于寧句軌跡交通正式通車之日起同步施行。(來源： 新華日?qǐng)?bào) 陳月飛 寧人宣)
標(biāo)簽：
軌跡交通
（免費(fèi)聲明：
1、本網(wǎng)站中的文章（包含轉(zhuǎn)貼文章）的版權(quán)僅歸原作者一切，若作者有版權(quán)聲明的或文章從其它網(wǎng)站轉(zhuǎn)載而順便有原一切站的版權(quán)聲明者，其版權(quán)歸屬以順便聲明為準(zhǔn)。
2、本網(wǎng)站轉(zhuǎn)載于網(wǎng)絡(luò)的資訊內(nèi)容及文章，咱們會(huì)盡可能注明出處，但不掃除來源不明的情況。如果您覺得侵犯了您的權(quán)益，請(qǐng)通知咱們更正。若未聲明，則視為默許。由此而導(dǎo)致的任何法令爭(zhēng)議和結(jié)果，本站不承當(dāng)任何責(zé)任。
3、本網(wǎng)站所轉(zhuǎn)載的資訊內(nèi)容，僅代表作者本人的觀點(diǎn)，與本網(wǎng)站態(tài)度無關(guān)。
4、如有問題可聯(lián)絡(luò)導(dǎo)航網(wǎng)編輯部，電話：010-88376188，電子郵件：bianjibu@okcis.cn）
10月19日，南京市十六屆人大常委會(huì)第三十三次會(huì)議表決經(jīng)過了“關(guān)于加強(qiáng)跨市域軌跡交通運(yùn)營和法令辦理若干問題的決議”。鎮(zhèn)江市人大常委會(huì)也將于近期審議表決同題法規(guī)性決議。兩市的決議經(jīng)表決經(jīng)過后，擬一起提交省人大常委會(huì)檢查同意，并于同日同步施行。
同期審議、一起提交、同步施行，南京都市圈跨市域協(xié)同立法，以軌跡交通這一小切斷切入，在全國實(shí)質(zhì)性推動(dòng)跨區(qū)域協(xié)同立法，為區(qū)域一體化展開作出了率先探究。
定題軌跡交通，以法治助推跨區(qū)域同城化辦理
今年是南京都市圈展開規(guī)劃落地的起步之年，交通運(yùn)送是南京都市圈區(qū)域一體化展開的先行領(lǐng)域、要害支撐和重要載體。記者翻閱相關(guān)規(guī)劃留意到，“十四五”期間南京都市圈各城市將重點(diǎn)發(fā)力互聯(lián)互通，寧句、寧馬、寧滁、寧揚(yáng)等城際軌跡交通線路將逐漸從規(guī)劃圖成為現(xiàn)實(shí)跨界通途。
跨界新動(dòng)作帶來辦理新課題。軌跡交通建設(shè)運(yùn)營跨省界、市界，意味著不同行政區(qū)域存在辦理主體、法令依據(jù)、法令標(biāo)準(zhǔn)等方面的差異。“尤其是南京至句容的寧句線行將于今年末前正式通車，迫切需要在硬件基礎(chǔ)設(shè)施靈通的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌準(zhǔn)則規(guī)劃，構(gòu)建歸納協(xié)同一體化聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)，為實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、同城化辦理功用提供法治保障。”南京市人大常委會(huì)負(fù)責(zé)人告知記者。
第三次南京都市圈城市人大常委會(huì)主任協(xié)商聯(lián)席會(huì)議上，“選擇南京都市圈城市間一起需求、共性問題的單一事項(xiàng)，實(shí)質(zhì)性推動(dòng)‘小快靈’區(qū)域協(xié)同立法探究”被正式寫入年度行動(dòng)計(jì)劃。
南京市人大常委會(huì)負(fù)責(zé)人表明，此次協(xié)同立法是實(shí)質(zhì)推動(dòng)跨市域準(zhǔn)則協(xié)同的務(wù)實(shí)之舉，有助于進(jìn)一步強(qiáng)化跨市域城市辦理現(xiàn)代化的法治支撐，推動(dòng)生產(chǎn)要素在都市圈內(nèi)跨區(qū)域自由活動(dòng)和高效配置，不斷進(jìn)步南京都市圈一體化高質(zhì)量展開水平。
南京鎮(zhèn)江攜手試點(diǎn)，力求創(chuàng)造先行經(jīng)歷
為穩(wěn)步推動(dòng)南京都市圈跨市域協(xié)同立法，寧句城際軌跡跨行政區(qū)法令問題被作為試點(diǎn)，由寧鎮(zhèn)兩市進(jìn)行協(xié)同策劃。由此，寧句軌跡交通協(xié)同立法也成為國內(nèi)首部針對(duì)跨市域軌跡交通運(yùn)營和法令辦理工作進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的地方性法規(guī)。
開先河的法規(guī)怎樣立?“經(jīng)過反復(fù)研討，咱們確立了重在體現(xiàn)協(xié)同，打破行政區(qū)劃界限，優(yōu)化資源配置，以統(tǒng)一的法治環(huán)境助推區(qū)域和諧展開的大原則。”南京市人大法制委主任委員姚正陸告知記者，一方面堅(jiān)持急用先行，強(qiáng)化有用準(zhǔn)則供給，另一方面也立足于打造開放性的法標(biāo)準(zhǔn)本，既輔導(dǎo)行將建成運(yùn)營的寧句線的法令實(shí)踐，也為南京都市圈往后更大規(guī)模的交通互聯(lián)預(yù)留準(zhǔn)則接口，為處理寧揚(yáng)、寧馬、寧滁等城際軌跡交通法令問題堆集經(jīng)歷、提供方案，一起為國內(nèi)其它城市市域軌跡交通法令辦理提供學(xué)習(xí)和參考。
立法“格局”很大，如何落地到詳細(xì)法條?“咱們堅(jiān)持問題導(dǎo)向，首要圍繞如何統(tǒng)一寧句軌交的乘客行為標(biāo)準(zhǔn)、辦理標(biāo)準(zhǔn)、法令渠道等寧鎮(zhèn)面對(duì)的共性問題打開整理分析。”據(jù)姚正陸介紹，寧鎮(zhèn)兩地人大常委會(huì)針對(duì)跨市域軌跡交通辦理存在的妨礙、社會(huì)公眾對(duì)跨市域出行的實(shí)踐需求，深挖難點(diǎn)痛點(diǎn)、聚集首要矛盾，“咱們并不追求大而全，而是捉住首要法令關(guān)系進(jìn)行準(zhǔn)則規(guī)劃，需要幾條就定幾條，合理確認(rèn)立法體裁，‘小快靈’區(qū)域出臺(tái)法規(guī)性決議，增強(qiáng)了立法針對(duì)性、時(shí)效性和可操作性。”
比方，軌跡交通辦理觸及規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、安全保障等多方面事項(xiàng)，觸及多個(gè)部門職能，如果進(jìn)行全方位調(diào)整，則顯得“越俎代庖”“疊床架屋”。“經(jīng)過反復(fù)研討論證，本次立法確認(rèn)了立法適用規(guī)模，調(diào)整對(duì)象是‘跨市域運(yùn)行的軌跡交通’，即寧句線等城際軌跡;針對(duì)的空間區(qū)域包含，一是‘本市行政區(qū)域’路段，與鎮(zhèn)江等地別離對(duì)接;二是‘列車車廂內(nèi)部’，不觸及站臺(tái)等屬地辦理區(qū)域。”姚正陸介紹，《決議》調(diào)整的事項(xiàng)規(guī)模是“運(yùn)營安全、設(shè)施容貌、環(huán)境衛(wèi)生、搭車秩序等的辦理”，至于規(guī)劃、建設(shè)等活動(dòng)，則清晰適用《南京市軌跡交通法令》進(jìn)行監(jiān)督辦理。
“相比于以往一些框架性、意向性立法，咱們更重視實(shí)質(zhì)性處理問題，更重視緊扣‘協(xié)同’保證立法質(zhì)效。”姚正陸表明，這突出體現(xiàn)在準(zhǔn)則對(duì)接上，即本著“不破行政從屬、一起依法授權(quán)”原則，經(jīng)過兩個(gè)城市別離立法，實(shí)現(xiàn)列車車廂內(nèi)的法令主體、法令事項(xiàng)和法令尺度的統(tǒng)一。別的，立法還留意與既有的《南京市軌跡交通法令》等法規(guī)銜接，保證對(duì)相關(guān)行為的標(biāo)準(zhǔn)“兩法保持一致”，維護(hù)法規(guī)系統(tǒng)安穩(wěn)，下降遵法、法令本錢，進(jìn)步法規(guī)可操作性。
一起授權(quán)軌跡交通運(yùn)營單位進(jìn)行法令
翻閱決議送審稿，全文只要11條，以較短的篇幅對(duì)軌跡交通跨市域辦理要害問題作出了比較全面的回應(yīng)。
在跨市域軌跡交通辦理機(jī)制的頂層規(guī)劃上，本次立法按照有用整合資源、構(gòu)建長效機(jī)制的原則，提出在市一級(jí)政府層面樹立和諧機(jī)制，相關(guān)城市展開區(qū)域一起辦理，加強(qiáng)對(duì)重大問題的歸納研討，展開信息共享、突發(fā)事件應(yīng)急處置協(xié)作等。“這有利于在現(xiàn)有框架內(nèi)，以法治的方式逐漸推動(dòng)南京都市圈軌跡交通運(yùn)送展開方式能級(jí)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化、運(yùn)送服務(wù)同城化、辦理能力現(xiàn)代化。”鎮(zhèn)江市人大常委會(huì)黨組副書記郭建評(píng)價(jià)說。
展開協(xié)同立法的出發(fā)點(diǎn)是處理跨市域軌跡交通線路在不同城市內(nèi)的法令問題，跨區(qū)域如何法令這一核心條款備受重視?！稕Q議》規(guī)定，由寧鎮(zhèn)兩市人民政府一起確認(rèn)軌跡交通運(yùn)營單位，依據(jù)本決議授權(quán)，行使軌跡交通列車車廂內(nèi)運(yùn)營安全、設(shè)施容貌、環(huán)境衛(wèi)生、搭車秩序等的相應(yīng)辦理權(quán)限，并在授權(quán)規(guī)模內(nèi)施行罰款等行政處罰。
姚正陸解說說，這是在《南京市軌跡交通法令》基礎(chǔ)上，進(jìn)一步確立該市行政區(qū)域內(nèi)軌跡交通運(yùn)營單位的法令主體地位，一起其他城市也對(duì)同一軌跡交通運(yùn)營單位依法賦權(quán)，實(shí)現(xiàn)法令主體的統(tǒng)一，且辦理權(quán)限與立法調(diào)整規(guī)模匹配。
記者了解到，寧鎮(zhèn)兩地近期舉行的常委會(huì)會(huì)議別離審議經(jīng)過相關(guān)決議，將于11月份同步提交省人大常委會(huì)同意后，于寧句軌跡交通正式通車之日起同步施行。(來源： 新華日?qǐng)?bào) 陳月飛 寧人宣)
標(biāo)簽：
軌跡交通
（免費(fèi)聲明：
1、本網(wǎng)站中的文章（包含轉(zhuǎn)貼文章）的版權(quán)僅歸原作者一切，若作者有版權(quán)聲明的或文章從其它網(wǎng)站轉(zhuǎn)載而順便有原一切站的版權(quán)聲明者，其版權(quán)歸屬以順便聲明為準(zhǔn)。
2、本網(wǎng)站轉(zhuǎn)載于網(wǎng)絡(luò)的資訊內(nèi)容及文章，咱們會(huì)盡可能注明出處，但不掃除來源不明的情況。如果您覺得侵犯了您的權(quán)益，請(qǐng)通知咱們更正。若未聲明，則視為默許。由此而導(dǎo)致的任何法令爭(zhēng)議和結(jié)果，本站不承當(dāng)任何責(zé)任。
3、本網(wǎng)站所轉(zhuǎn)載的資訊內(nèi)容，僅代表作者本人的觀點(diǎn)，與本網(wǎng)站態(tài)度無關(guān)。
4、如有問題可聯(lián)絡(luò)導(dǎo)航網(wǎng)編輯部，電話：010-88376188，電子郵件：bianjibu@okcis.cn）
