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11月1日起施行!《浙江省小水電站生態(tài)流量監(jiān)督管理辦法》發(fā)布

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     浙江省水利廳近日發(fā)布關于印發(fā)《浙江省小水電站生態(tài)流量監(jiān)督辦理辦法》的告訴,詳情如下:

    各市、縣(市、區(qū))水利(水電、水務)局、生態(tài)環(huán)境局(分局):

    為貫徹執(zhí)行黨中央、國務院長江經濟帶發(fā)展戰(zhàn)略,鞏固小水電整理整改成效,加強小水電站生態(tài)流量監(jiān)督辦理,根據(jù)《中華人民共和國長江保護法》《浙江省水資源法令》《水利部生態(tài)環(huán)境部關于加強長江經濟帶小水電站生態(tài)流量監(jiān)管的告訴》(水電〔2019〕241號)要求,擬定《浙江省小水電站生態(tài)流量監(jiān)督辦理辦法》?,F(xiàn)印發(fā)給你們,請結合實踐,仔細貫徹執(zhí)行。

    浙江省水利廳浙江省生態(tài)環(huán)境廳

    2021年10月19日

    浙江省小水電站生態(tài)流量監(jiān)督辦理辦法

    為貫徹執(zhí)行黨中央、國務院長江經濟帶發(fā)展戰(zhàn)略,保證河湖根本生態(tài)用水,推動小水電綠色發(fā)展,加強小水電站生態(tài)流量監(jiān)督辦理,根據(jù)《浙江省水資源法令》、《關于展開長江經濟帶小水電整理整改作業(yè)的意見》(水電〔2018〕312號)和《水利部生態(tài)環(huán)境部關于加強長江經濟帶小水電站生態(tài)流量監(jiān)管的告訴》(水電〔2019〕241號),結合我省小水電行業(yè)實踐,擬定本辦法。

    一、整體準則

    (一)適用范圍。本省行政區(qū)域內單站裝機容量5萬千瓦及以下的水電站生態(tài)流量監(jiān)督辦理作業(yè),適用本辦法。

    (二)監(jiān)管主體。縣級以上水行政主管部門會同生態(tài)環(huán)境主管部門,做好本行政區(qū)內小水電站生態(tài)流量監(jiān)督辦理作業(yè)。

    (三)監(jiān)管準則。生態(tài)流量監(jiān)督辦理應當遵從“合理定量、科學調度、分類監(jiān)測、數(shù)字監(jiān)控、人機復核、閉環(huán)辦理”的準則。

    二、合理核定生態(tài)流量

    (四)正確選取核定斷面。生態(tài)流量核定應以小水電站取水攔河壩(堰、閘)處的河流斷面作為核算控制斷面;有多個取水水源的,應別離核算核定。

    (五)合理核定生態(tài)流量。小水電的生態(tài)流量,依照流域綜合規(guī)劃、水能資源開發(fā)規(guī)劃等規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評,項目取水答應、項目環(huán)評等文件規(guī)則履行;上述文件均未作明確規(guī)則或許規(guī)則不一致的,由具有取水答應批閱權限的水行政主管部門商生態(tài)環(huán)境主管部門安排確認;其間以綜合利用功用為主或坐落自然保護區(qū)的小水電站生態(tài)流量,應安排專題證明,征求有關部門意見后確認。

    生態(tài)流量核定應根據(jù)《水利水電建造項目水資源證明導則》(SL525)、《水電水利建造項目河道生態(tài)用水、低溫水和過魚設備環(huán)境影響點評技術攻略(試行)》、《河湖生態(tài)環(huán)境需水技術標準》(SL/Z712)、《水電工程生態(tài)流量核算標準》(NB/T35091)等技術標準,在優(yōu)先滿意城鄉(xiāng)居民生活用水的前提下,保證根本生態(tài)用水,統(tǒng)籌農業(yè)、工業(yè)用水以及航運等需求,結合河流特性、水文氣象條件和水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀,選用多年平均流量法、最枯月平均流量法、流量歷時曲線法,遵從科學合理的準則分類確認。

    當取水口水文情勢或取水工程功用產生改變時,應當從頭核定生態(tài)流量。

    (六)點評生態(tài)流量泄放效果??h級水行政主管部門應當會同生態(tài)環(huán)境主管部門,根據(jù)國家和省有關規(guī)則,以河流或縣級區(qū)域為單元對小水電站生態(tài)流量泄放狀況進行不定期點評,根據(jù)點評效果對生態(tài)流量進行動態(tài)調整。

    三、科學標準生態(tài)流量泄放

    (七)標準泄放設備建造。生態(tài)流量泄放設備有必要契合國家有關設計、施工、運轉辦理相關規(guī)程標準及標準。泄放設備的建造與運轉不得對主體工程形成晦氣影響。

    (八)科學合理擬定生態(tài)調度計劃。市、縣水行政主管部門應根據(jù)國家和省相關規(guī)則,安排編制小水電站生態(tài)調度運轉計劃,計劃可根據(jù)非徑流式開發(fā)有調節(jié)性小水電站的實踐,優(yōu)先滿意城鄉(xiāng)居民生活用水,在保證根本生態(tài)用水基礎上,統(tǒng)籌農業(yè)、工業(yè)用水需求和發(fā)電經濟性等要素確認設置發(fā)電約束水位線;考慮攔水壩(閘)運轉安全和上游天然來水狀況,遵從當上游天然來水小于規(guī)則的生態(tài)流量時,按“來多少,放多少”的準則,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民生活用水保證率等要素確認生態(tài)放水最低水位線。

    (九)樹立生態(tài)調度機制。依照“興利遵守防洪、區(qū)域遵守流域、電調遵守水調”準則,樹立健全干支流梯級小水電站聯(lián)合調度或協(xié)作機制,統(tǒng)籌和諧上下游水量蓄泄方法,協(xié)同處理好全流域根本生態(tài)用水問題。

    四、強化生態(tài)流量監(jiān)測監(jiān)控

    (十)標準監(jiān)測監(jiān)控設備。小水電站生態(tài)流量監(jiān)測監(jiān)控設備,包含前端監(jiān)測監(jiān)控設備設備、數(shù)據(jù)傳輸設備和監(jiān)管渠道,應當裝置簡略、方位合理、易于保護,契合水文測報、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測相關技術標準和數(shù)據(jù)傳輸標準,具備數(shù)據(jù)(圖畫)收集、保存、上傳、導出等功用,確保生態(tài)流量數(shù)據(jù)(圖畫)的真實性、完整性和接連性,并能滿意小水電站生態(tài)流量調度辦理和主管部門監(jiān)督辦理需求。

    (十一)標準數(shù)據(jù)收集方法。生態(tài)流量泄放的數(shù)據(jù)收集可根據(jù)小水電站的泄放方法、所處的地理方位,選用實時流量或動態(tài)視頻的方法。受電源及信號等要素約束,無法選用實時流量或動態(tài)視頻方法的,應當保存生態(tài)流量接連泄放的靜態(tài)圖片備檢。

    1.實時流量:裝置流量計或計量裝置,實時傳送泄放流量數(shù)據(jù),監(jiān)測生態(tài)流量泄放。數(shù)據(jù)收集的時間間隔不超越5分鐘,并每小時上傳其間一個有效數(shù)據(jù)及斷定結果。

    2.動態(tài)視頻:裝置攝像頭,實時全天候錄像,實時傳送或定期傳送,監(jiān)測生態(tài)流量泄放。應保證可在監(jiān)測渠道實時查看泄放視頻及前史視頻,并每小時截取一張泄放相片。

    3.靜態(tài)圖畫:收集生態(tài)流量泄放相片或視頻,拍照生態(tài)流量泄放佐證相片應契合《水利部辦公廳關于印發(fā)小水電生態(tài)流量監(jiān)管渠道技術指導意見的告訴》(辦水電函〔2019〕1378號)要求。拍照周期不大于7天,上傳間隔時間不超越30天。

    (十二)統(tǒng)籌樹立監(jiān)管渠道。生態(tài)流量監(jiān)測數(shù)據(jù)(圖畫)應按要求傳輸?shù)绞〖壉O(jiān)管渠道。各市、縣(市、區(qū))應統(tǒng)籌樹立生態(tài)流量監(jiān)管渠道(應用),渠道建造參照《浙江省小水電站生態(tài)流量監(jiān)管渠道建造技術指導意見》履行。

    (十三)嚴格生態(tài)流量泄放點評辦理。省級監(jiān)管渠道根據(jù)每月自動獲取各小水電站生態(tài)流量泄放數(shù)據(jù)的完整率、及時率和達標率等目標進行統(tǒng)計點評。對月度點評不合格的小水電站,由市、縣(市、區(qū))水行政主管部門和生態(tài)環(huán)境部門依照各自職責安排并依法依規(guī)催促整改。

    (十四)特殊狀況履行差別化點評。因為不可抗力要素或具有下列特殊狀況的,履行差別化點評:

    1.因防汛抗旱、應急調度、工程建造和運轉等需求,縣級以上人民政府防汛抗旱指揮(應急指揮)安排或水行政主管部門告訴停止泄放生態(tài)流量的小水電站,相應時段可不列入點評;

    2.因遭受地震、暴雨等不可抵抗原因形成泄放設備無法正常泄放,經具有管轄權的水行政主管部門核定,泄放設備修復前的時段可不列入點評;

    3.因生態(tài)流量泄放有關設備檢修無法履行生態(tài)流量的,由小水電站業(yè)主向具有管轄權的水行政主管部門報備,在水行政主管部門審閱通往后錄入監(jiān)管渠道,該檢修時段可不列入點評;

    4.生態(tài)流量泄放監(jiān)測監(jiān)控設備設備因不可抗力無法正常作業(yè)需維修的,由小水電站業(yè)主向具有管轄權的水行政主管部門報備,在水行政主管部門審閱通往后錄入監(jiān)管渠道,該檢修時段可不列入點評。

    5.其他特殊狀況,經具有管轄權的水行政主管部門審定,可不列入點評。

    (十五)鼓勵提升流量監(jiān)測能力。數(shù)據(jù)傳輸條件改善后,小水電站應選用實時流量方法完結生態(tài)流量監(jiān)測,有條件的小水電站宜運用圖畫智能識別技術,識別放水狀況。

    五、執(zhí)行生態(tài)流量職責主體

    (十六)明確泄放設備職責主體。小水電站業(yè)主是生態(tài)流量泄放的職責主體,應保證生態(tài)流量泄放設備的正常運轉,確保按要求泄放生態(tài)流量。

    (十七)執(zhí)行監(jiān)測設備職責主體。各級水行政主管部門是生態(tài)流量監(jiān)測監(jiān)控設備的職責主體,擔任本級監(jiān)測監(jiān)控設備的建造、辦理和保護等作業(yè),保證其繼續(xù)正常運轉。生態(tài)流量監(jiān)測監(jiān)控設備的建造與運轉保護可托付第三方安排承當。小水電站業(yè)主應幫忙做好監(jiān)測設備的安全保護作業(yè)。

    六、樹立常態(tài)化監(jiān)督查看機制

    (十八)樹立監(jiān)督查看準則。各級水行政主管部門會同生態(tài)環(huán)境等有關部門樹立生態(tài)流量監(jiān)督查看作業(yè)準則,安排展開監(jiān)督查看。

    (十九)明確監(jiān)督查看方法。監(jiān)督查看選用線上核對和線下現(xiàn)場查看相結合的方法。線上核對通過省級生態(tài)流量監(jiān)管渠道展開,現(xiàn)場查看準則上采納“四不兩直”的方法,現(xiàn)場查看填寫小水電站生態(tài)流量查看表(見附件)。

    (二十)規(guī)則查看查看頻次。省級擔任全省小水電站生態(tài)流量下泄狀況監(jiān)督查看,每年查看份額不少于10%。

    市級擔任轄區(qū)內小水電站生態(tài)流量下泄狀況監(jiān)督查看,每年查看份額不少于15%。

    縣級擔任(可托付當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)或第三方安排)轄區(qū)內小水電站生態(tài)流量泄放狀況全面查看,查看頻次每年每座小水電站不少于一次。

    (二十一)確認查看內容。生態(tài)流量泄放狀況查看核對主要內容:

    1.生態(tài)泄流設備:已投入運轉的生態(tài)泄流設備完整性、安全性及運轉保護狀況等;

    2.生態(tài)流量下泄狀況:是否按生態(tài)調度運轉計劃泄放到位;

    3.生態(tài)流量監(jiān)測監(jiān)督設備:設備的完整性和可靠性、生態(tài)流量數(shù)據(jù)(指靜態(tài)圖畫、動態(tài)視頻及實時流量)的真實性和接連性等。

    (二十二)實行查看閉環(huán)辦理。各級水行政主管部門應樹立查看臺賬,填寫查看登記表,針對核對問題,下發(fā)整改告訴,送達相應職責主體,催促限期整改。依照“誰查看、誰錄入”的準則,在完結查看后5個作業(yè)日內,將查看核對登記表和問題清單錄入省級監(jiān)管渠道,并及時更新整改完結狀況,實行閉環(huán)辦理。

    (二十三)明確懲戒辦法。對未按要求泄放生態(tài)流量的小水電站且經責令改正后逾期不改正的,由縣級以上水行政主管部門依照《浙江省水資源法令》第三十一條規(guī)則予以處理。對未按要求足額安穩(wěn)泄放生態(tài)流量或準時報送生態(tài)流量監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)的小水電站,經依法依規(guī)催促限期整改而逾期不整改的,報送河湖長,必要時主張電網約束或禁止其發(fā)電上網,整改完結后康復上網。

    (二十四)接受社會監(jiān)督。水行政主管部門應在現(xiàn)場設立生態(tài)流量公示牌,公開生態(tài)流量核定值、監(jiān)督電話等,接受社會監(jiān)督。

    (二十五)做好信訪處置。各級水行政主管部門接到群眾告發(fā)、信訪的,應當及時展開線上核對和線下現(xiàn)場查看,查看及整改狀況反饋給告發(fā)人或信訪人,并做好相關保密作業(yè)。

    本辦法自2021年11月1日起施行。浙江省水利廳

    標簽:

    小水電站 生態(tài)流量監(jiān)督

    (免費聲明:

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