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下載手機APP 2月10日，發(fā)改委、國家動力局聯(lián)合印發(fā)《關于完善動力綠色低碳轉型系統(tǒng)機制和方針措施的定見》(簡稱定見)。
定見指出，要加強新式電力系統(tǒng)根底理論研討，推進要害核心技能突破，研討擬定新式電力系統(tǒng)相關規(guī)范。推進互聯(lián)網、數(shù)字化、智能化技能與電力系統(tǒng)交融展開，推進新技能、新業(yè)態(tài)、新形式展開，構建才智動力系統(tǒng)。加強新式電力系統(tǒng)技能系統(tǒng)建造，展開相關技能試點和區(qū)域演示。
推進電力來歷清潔化和終端動力消費電氣化，習慣新動力電力展開需求擬定新式電力系統(tǒng)展開戰(zhàn)略和整體規(guī)劃，鼓舞各類企業(yè)等主體活躍參加新式電力系統(tǒng)建造。對現(xiàn)有電力系統(tǒng)進行綠色低碳展開習慣性點評，在電網架構、電源結構、源網荷儲和諧、數(shù)字化智能化運轉控制等方面進步技能和優(yōu)化系統(tǒng)。
以下為定見全文：
國家展開變革委國家動力局關于完善動力綠色低碳轉型系統(tǒng)機制和方針措施的定見
發(fā)改動力〔2022〕206號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆出產建造兵團，國務院有關部門，有關中心企業(yè)，有關職業(yè)協(xié)會：
動力出產和消費相關活動是最首要的二氧化碳排放源，大力推進動力范疇碳減排是做好碳達峰碳中和作業(yè)，以及加速構建現(xiàn)代動力系統(tǒng)的重要舉動。黨的十八大以來，各地區(qū)、各有關部門環(huán)繞動力綠色低碳展開擬定了一系列方針措施，推進太陽能、風能、水能、生物質能、地熱能等清潔動力開發(fā)運用取得了顯著成效，但現(xiàn)有的系統(tǒng)機制、方針系統(tǒng)、辦理辦法等仍然面臨一些困難和挑戰(zhàn)，難以習慣新形勢下推進動力綠色低碳轉型的需求。為深化遵循執(zhí)行《中共中心、國務院關于完好準確全面遵循新展開理念做好碳達峰碳中和作業(yè)的定見》和《2030年前碳達峰舉動計劃》有關要求，經國務院贊同，現(xiàn)就完善動力綠色低碳轉型的系統(tǒng)機制和方針措施提出以下定見。
一、整體要求
(一)輔導思想。
以習近平新時代我國特色社會主義思想為輔導，全面遵循黨的十九大和十九屆每次全會精神，深化遵循習近平生態(tài)文明思想，堅持穩(wěn)中求進作業(yè)總基調，安身新展開階段，完好、準確、全面遵循新展開理念，構建新展開格式，深化推進動力消費革新、供給革新、技能革新、系統(tǒng)革新，全方位加強世界協(xié)作，從國情實踐動身，統(tǒng)籌展開與安全、穩(wěn)增長和調結構，深化動力范疇系統(tǒng)機制變革立異，加速構建清潔低碳、安全高效的動力系統(tǒng)，促進動力高質量展開和經濟社會展開全面綠色轉型，為科學有序推進按期完成碳達峰、碳中和方針和建造現(xiàn)代化經濟系統(tǒng)供給保證。
(二)根本準則。
——堅持系統(tǒng)觀念、統(tǒng)籌推進。加強頂層規(guī)劃，發(fā)揮準則優(yōu)勢，處理好展開和減排、全體和部分、短期和中長時間的聯(lián)系，處理好轉型各階段不同動力種類之間的互補、和諧、代替聯(lián)系，推進煤炭和新動力優(yōu)化組合，統(tǒng)籌推進全國及各地區(qū)動力綠色低碳轉型。
——堅持保證安全、有序轉型。在保證動力安全的前提下有序推進動力綠色低碳轉型，先立后破，堅持全國“一盤棋”，加強轉型中的危險辨認和管控。在加速構成清潔低碳動力可靠供給才能根底上，逐漸對化石動力進行安全可靠代替。
——堅持立異驅動、集約高效。完善動力范疇立異系統(tǒng)和鼓舞機制，進步要害核心技能立異才能。遵循節(jié)約優(yōu)先方針，著力下降單位產出資源耗費和碳排放，增強動力系統(tǒng)運轉和資源配備功率，進步經濟社會歸納效益。加速構成減污降碳的鼓舞束縛機制。
——堅持商場主導、政府引導。深化動力范疇系統(tǒng)變革，充沛發(fā)揮商場在資源配備中的決定性效果，構建公正敞開、有效競爭的動力商場系統(tǒng)。更好發(fā)揮政府效果，在規(guī)劃引領、方針扶持、商場監(jiān)管等方面加強引導，營建良好的展開環(huán)境。
(三)首要方針。
“十四五”時期，根本樹立推進動力綠色低碳展開的準則框架，構成比較完善的方針、規(guī)范、商場和監(jiān)管系統(tǒng)，構建以能耗“雙控”和非化石動力方針準則為引領的動力綠色低碳轉型推進機制。到2030年，根本樹立完好的動力綠色低碳展開根本準則和方針系統(tǒng)，構成非化石動力既根本滿意動力需求增量又規(guī)?；婊瘎恿Υ媪俊恿Π踩ＷC才能得到全面增強的動力出產消費格式。
二、完善國家動力戰(zhàn)略和規(guī)劃施行的協(xié)同推進機制
(四)強化動力戰(zhàn)略和規(guī)劃的引導束縛效果。以國家動力戰(zhàn)略為導向，強化國家動力規(guī)劃的統(tǒng)領效果，各省(自治區(qū)、直轄市)結合國家動力規(guī)劃部署和當?shù)貙嵺`擬定本地區(qū)動力規(guī)劃，清晰動力綠色低碳轉型的方針和使命，在規(guī)劃編制及施行中加強各動力種類之間、工業(yè)鏈上下游之間、區(qū)域之間的協(xié)同互濟，全體進步動力綠色低碳轉型和供給安全保證水平。加強動力規(guī)劃施行監(jiān)測點評，健全規(guī)劃動態(tài)調整機制。
(五)樹立動力綠色低碳轉型監(jiān)測點評機制。要點監(jiān)測點評各地區(qū)能耗強度、動力消費總量、非化石動力及可再生動力消費比重、動力消費碳排放系數(shù)等方針，點評動力綠色低碳轉型相關機制、方針的執(zhí)行狀況和實踐效果。完善動力綠色低碳展開查核機制，依照國民經濟和社會展開規(guī)劃大綱、年度計劃及動力規(guī)劃等確認的動力相關束縛性方針，強化相關查核。鼓舞各地區(qū)經過區(qū)域協(xié)作或展開可再生動力電力消納量買賣等辦法，滿意國家規(guī)則的可再生動力消費最低比重等方針要求。
(六)健全動力綠色低碳轉型安排和諧機制。國家動力委員會統(tǒng)籌和諧動力綠色低碳轉型相關戰(zhàn)略、展開規(guī)劃、舉動計劃和方針系統(tǒng)等。樹立跨部門、跨區(qū)域的動力安全與展開和諧機制，和諧展開跨省跨區(qū)電力、油氣等動力運送通道及儲藏等根底設備和安全系統(tǒng)建造，加強動力范疇規(guī)劃、嚴重工程與疆土空間規(guī)劃以及生態(tài)環(huán)境保護等專項規(guī)劃聯(lián)接，及時研討解決施行中的問題。按年度樹立動力綠色低碳轉型和安全保證嚴重方針施行、嚴重工程建造臺賬，完善督導和諧機制。
三、完善引導綠色動力消費的準則和方針系統(tǒng)
(七)完善能耗“雙控”和非化石動力方針準則。堅持把節(jié)約動力資源放在首位，強化能耗強度下降束縛性方針處理，有效增強動力消費總量處理彈性，新增可再生動力和原料用能不歸入動力消費總量控制，合理確認各地區(qū)能耗強度下降方針，加強能耗“雙控”方針與碳達峰、碳中和方針使命的聯(lián)接。逐漸樹立動力范疇碳排放控制機制。制修訂要點用能職業(yè)單位產品能耗限額強制性國家規(guī)范，安排對要點用能企業(yè)執(zhí)行狀況進行監(jiān)督檢查。研討擬定要點職業(yè)、要點產品碳排放核算辦法。統(tǒng)籌考慮各地區(qū)可再生動力資源狀況、開發(fā)運用條件和經濟展開水相等，將全國可再生動力開發(fā)運用中長時間總量及最低比重方針科學分解到各省(自治區(qū)、直轄市)施行，完善可再生動力電力消納保證機制。推進當?shù)貥淞⒔∪媚茴A算處理準則，探究展開能耗產出效益點評。加強頂層規(guī)劃和統(tǒng)籌和諧，加速建造全國碳排放權買賣商場、用能權買賣商場、綠色電力買賣商場。
(八)樹立健全綠色動力消費促進機制。推進一致的綠色產品認證與標識系統(tǒng)建造，樹立綠色動力消費認證機制，推進各類社會安排采信認證成果。樹立電能代替推廣機制，經過完善相關規(guī)范等加強對電能代替的技能輔導。完善和推廣綠色電力證書買賣，促進綠色電力消費。鼓舞全社會優(yōu)先運用綠色動力和收購綠色產品及服務，公共機構應當作出榜樣。各地區(qū)應結合本地實踐，選用先進能效和綠色動力消費規(guī)范，大力宣揚節(jié)能及綠色消費理念，深化展開綠色日子創(chuàng)建舉動。鼓舞有條件的當?shù)卣归_高水平綠色動力消費演示建造，在全社會倡導節(jié)約用能。
(九)完善工業(yè)范疇綠色動力消費支撐方針。引導工業(yè)企業(yè)展開清潔動力代替，下降單位產品碳排放，鼓舞具備條件的企業(yè)率先構成低碳、零碳動力消費形式。鼓舞建造綠色用能工業(yè)園區(qū)和企業(yè)，展開工業(yè)綠色微電網，支撐在自有場所開發(fā)運用清潔低碳動力，建造分布式清潔動力和才智動力系統(tǒng)，對余熱余壓余氣等歸納運用發(fā)電減免交叉補助和系統(tǒng)備用費，完善支撐自發(fā)自用分布式清潔動力發(fā)電的價格方針。在契合電力規(guī)劃布局和電網安全運轉條件的前提下，鼓舞經過立異電力運送及運轉辦法完成可再生動力電力項目就近向工業(yè)園區(qū)或企業(yè)供電，鼓舞工業(yè)園區(qū)或企業(yè)經過電力商場購買綠色電力。鼓舞新式要點用能范疇以綠色動力為主滿意用能需求并對余熱余壓余氣等進行充沛運用。
(十)完善修建綠色用能和清潔取暖方針。進步修建節(jié)能規(guī)范，推進超低能耗修建、低碳修建規(guī)?；归_，推進和支撐既有修建節(jié)能改造，活躍推廣運用綠色建材，健全修建能耗限額處理準則。完善修建可再生動力運用規(guī)范，鼓舞光伏修建一體化運用，支撐運用太陽能、地熱能和生物質能等建造可再生動力修建供能系統(tǒng)。在具備條件的地區(qū)推進供熱計量變革和供熱設備智能化建造，鼓舞按熱量收費，鼓舞電供暖企業(yè)和用戶經過電力商場獲得低谷時段低價電力，歸納運用峰谷電價、居民階梯電價和輸配電價機制等予以支撐。執(zhí)行好支撐北方地區(qū)村莊冬天清潔取暖的供氣價格方針。
(十一)完善交通運輸范疇動力清潔代替方針。推進交通運輸綠色低碳轉型，優(yōu)化交通運輸結構，推廣綠色低碳交通設備配備。推廣大容量電氣化公共交通和電動、氫能、先進生物液體燃料、天然氣等清潔動力交通工具，完善充換電、加氫、加氣(LNG)站點布局及服務設備，下降交通運輸范疇清潔動力用能本錢。對交通供能場站布局和建造在土地空間等方面予以支撐，展開多能交融交通供能場站建造，推進新動力汽車與電網能量互動試點演示，推進車樁、船岸協(xié)同展開。對運用鐵路沿線、高速公路服務區(qū)等建造新動力設備的，鼓舞對同一省級區(qū)域內的項目一致規(guī)劃、一致施行、一致核準(存案)。
四、樹立綠色低碳為導向的動力開發(fā)運用新機制
(十二)樹立清潔低碳動力資源普查和信息同享機制。結合資源稟賦、土地用途、生態(tài)保護、疆土空間規(guī)劃等狀況，以市(縣)級行政區(qū)域為根本單元，全面展開全國清潔低碳動力資源具體勘查和歸納點評，精準辨認可開發(fā)清潔低碳動力資源并進行數(shù)據(jù)整合，完善并動態(tài)更新全國清潔低碳動力資源數(shù)據(jù)庫。加強與疆土空間根底信息渠道的聯(lián)接，及時將各類清潔低碳動力資源分布等空間信息歸入同級疆土空間根底信息渠道和疆土空間規(guī)劃“一張圖”，并以恰當辦法與當?shù)馗骷壵?、企業(yè)、職業(yè)協(xié)會和研討機構等同享。進步可再生動力相關氣候觀測、資源點評以及猜測預告技能才能，為可再生動力資源普查、項目開發(fā)和電力系統(tǒng)運轉供給支撐。構建國家動力根底信息及同享渠道，整合動力全工業(yè)鏈信息，推進動力范疇數(shù)字經濟展開。
(十三)推進構建以清潔低碳動力為主體的動力供給系統(tǒng)。以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為要點，加速推進大型風電、光伏發(fā)電基地建造，對區(qū)域內現(xiàn)有煤電機組進行晉級改造，探究樹立送受兩頭協(xié)同為新動力電力運送供給調理的機制，支撐新動力電力能建盡建、能并盡并、能發(fā)盡發(fā)。各地區(qū)依照國家動力戰(zhàn)略和規(guī)劃及分范疇規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮本地區(qū)動力需求和清潔低碳動力資源等狀況，在省級動力規(guī)劃整體框架下，輔導并安排擬定市(縣)級清潔低碳動力開發(fā)運用、區(qū)域動力供給相關施行計劃。各地區(qū)應當統(tǒng)籌考慮本地區(qū)動力需求及可開發(fā)資源量等，按就近準則優(yōu)先開發(fā)運用本地清潔低碳動力資源，依據(jù)需求活躍引入?yún)^(qū)域外的清潔低碳動力，構成優(yōu)先經過清潔低碳動力滿意新增用能需求并逐漸代替存量化石動力的動力出產消費格式。鼓舞各地區(qū)建造多能互補、就近平衡、以清潔低碳動力為主體的新式動力系統(tǒng)。
(十四)立異村莊可再生動力開發(fā)運用機制。在村莊地區(qū)優(yōu)先支撐屋頂分布式光伏發(fā)電以及沼氣發(fā)電等生物質能發(fā)電接入電網，電網企業(yè)等應當優(yōu)先收購其發(fā)電量。鼓舞運用村莊地區(qū)適宜分散開發(fā)風電、光伏發(fā)電的土地，探究一致規(guī)劃、分散布局、農企協(xié)作、利益同享的可再生動力項目出資運營形式。鼓舞村莊團體經濟安排依法以土地運用權入股、聯(lián)營等辦法與專業(yè)化企業(yè)共同出資運營可再生動力發(fā)電項目，鼓舞金融機構依照商場化、法治化準則為可再生動力發(fā)電項目供給融資支撐。加大對村莊電網建造的支撐力度，安排電網企業(yè)完善村莊電網。加強村莊電網技能、運轉和電力買賣辦法立異，支撐新動力電力就近買賣，為村莊公益性和日子用能以及村莊復興相關工業(yè)供給低本錢綠色動力。完善規(guī)?；託?、生物天然氣、成型燃料等生物質能和地熱能開發(fā)運用扶持方針和保證機制。
(十五)樹立清潔低碳動力開發(fā)運用的疆土空間處理機制。環(huán)繞做好碳達峰碳中和作業(yè)，統(tǒng)籌考慮清潔低碳動力開發(fā)以及動力運送、儲存等根底設備用地用海需求。完善動力項目建造用地分類輔導方針，調整優(yōu)化可再生動力開發(fā)用地用海要求，擬定運用沙漠、戈壁、荒漠土地建造可再生動力發(fā)電工程的土地支撐方針，完善核電、抽水蓄能廠(場)址保護準則并在疆土空間規(guī)劃中予以保證，在疆土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮輸電通道、油氣管道走廊用地需求，樹立健全土地相關信息同享與協(xié)同處理機制。嚴厲依法規(guī)范動力開發(fā)涉地(涉海)稅費征收。契合條件的海上風電等可再生動力項目可按規(guī)則請求減免海域運用金。鼓舞在風電等新動力開發(fā)建造中推廣運用節(jié)地技能和節(jié)地形式。
五、完善新式電力系統(tǒng)建造和運轉機制
(十六)加強新式電力系統(tǒng)頂層規(guī)劃。推進電力來歷清潔化和終端動力消費電氣化，習慣新動力電力展開需求擬定新式電力系統(tǒng)展開戰(zhàn)略和整體規(guī)劃，鼓舞各類企業(yè)等主體活躍參加新式電力系統(tǒng)建造。對現(xiàn)有電力系統(tǒng)進行綠色低碳展開習慣性點評，在電網架構、電源結構、源網荷儲和諧、數(shù)字化智能化運轉控制等方面進步技能和優(yōu)化系統(tǒng)。加強新式電力系統(tǒng)根底理論研討，推進要害核心技能突破，研討擬定新式電力系統(tǒng)相關規(guī)范。推進互聯(lián)網、數(shù)字化、智能化技能與電力系統(tǒng)交融展開，推進新技能、新業(yè)態(tài)、新形式展開，構建才智動力系統(tǒng)。加強新式電力系統(tǒng)技能系統(tǒng)建造，展開相關技能試點和區(qū)域演示。
(十七)完善習慣可再生動力局域深度運用和廣域運送的電網系統(tǒng)。全體優(yōu)化輸電網絡和電力系統(tǒng)運轉，進步對可再生動力電力的運送和消納才能。經過電源配備和運轉優(yōu)化調整盡可能增加存量輸電通道運送可再生動力電量，清晰最低比重方針并進行查核。統(tǒng)籌布局以送出可再生動力電力為主的大型電力基地，在省級電網及以上規(guī)模優(yōu)化配備調理性資源。完善相關省(自治區(qū)、直轄市)政府間協(xié)議與電力商場相結合的可再生動力電力運送和消納協(xié)同機制，加強省際、區(qū)域間電網互聯(lián)互通，進一步完善跨省跨區(qū)電價構成機制，促進可再生動力在更大規(guī)模消納。大力推進高份額容納分布式新動力電力的智能配電網建造，鼓舞建造源網荷儲一體化、多能互補的才智動力系統(tǒng)和微電網。電網企業(yè)應進步新動力電力接收才能，動態(tài)發(fā)布運營區(qū)域內可接收新動力電力的容量信息并供給查詢服務，依法依規(guī)將契合規(guī)劃和安全出產條件的新動力發(fā)電項目和分布式發(fā)電項目接入電網，做到應并盡并。
(十八)健全習慣新式電力系統(tǒng)的商場機制。樹立全國一致電力商場系統(tǒng)，加速電力輔助服務商場建造，推進要點區(qū)域電力現(xiàn)貨商場試點運轉，完善電力中長時間、現(xiàn)貨和輔助服務買賣有機聯(lián)接機制，探究容量商場買賣機制，深化輸配電等要點范疇變革，經過商場化辦法促進電力綠色低碳展開。完善有利于可再生動力優(yōu)先運用的電力買賣機制，展開綠色電力買賣試點，鼓舞新動力發(fā)電主體與電力用戶或售電公司等簽訂長時間購售電協(xié)議。支撐微電網、分布式電源、儲能和負荷聚合商等新式商場主體獨立參加電力買賣?；钴S推進分布式發(fā)電商場化買賣，支撐分布式發(fā)電(含電儲能、電動車船等)與同一配電網內的電力用戶經過電力買賣渠道就近進行買賣，電網企業(yè)(含增量配電網企業(yè))供給輸電、計量和買賣結算等技能支撐，完善支撐分布式發(fā)電商場化買賣的價格方針及商場規(guī)則。完善支撐儲能運用的電價方針。
(十九)完善靈活性電源建造和運轉機制。全面施行煤電機組靈活性改造，完善煤電機組最小出力技能規(guī)范，科學核定煤電機組深度調峰才能;量體裁衣建造既滿意電力運轉調峰需求、又對天然氣消費季節(jié)差具有調理效果的天然氣“雙調峰”電站;活躍推進流域控制性調理水庫建造和常規(guī)水電站擴機增容，加速建造抽水蓄能電站，探究中小型抽水蓄能技能運用，推廣梯級水電儲能;發(fā)揮太陽能熱發(fā)電的調理效果，展開拋棄礦井改造儲能等新式儲能項目研討演示，逐漸擴大新式儲能運用。全面推進企業(yè)自備電廠參加電力系統(tǒng)調理，鼓舞工業(yè)企業(yè)發(fā)揮自備電廠調理才能就近運用新動力。完善支撐靈活性煤電機組、天然氣調峰機組、水電、太陽能熱發(fā)電和儲能等調理性電源運轉的價格補償機制。鼓舞新動力發(fā)電基地進步自主調理才能，探究一體化參加電力系統(tǒng)運轉。完善抽水蓄能、新式儲能參加電力商場的機制，更好發(fā)揮相關設備調理效果。
(二十)完善電力需求呼應機制。推進電力需求呼應商場化建造，推進將需求側可調理資源歸入電力電量平衡，發(fā)揮需求側資源削峰填谷、促進電力供需平衡和習慣新動力電力運轉的效果。拓寬電力需求呼應施行規(guī)模，經過多種辦法發(fā)掘各類需求側資源并安排其參加需求呼應，支撐用戶側儲能、電動汽車充電設備、分布式發(fā)電等用戶側可調理資源，以及負荷聚合商、虛擬電廠運營商、歸納動力服務商等參加電力商場買賣和系統(tǒng)運轉調理。清晰用戶側儲能安全展開的規(guī)范要求，加強安全監(jiān)管。加速推進需求呼應商場化建造，探究樹立以商場為主的需求呼應補償機制。全面調查點評需求呼應資源并樹立分級分類清單，構成動態(tài)的需求呼應資源庫。
(二十一)探究樹立區(qū)域歸納動力服務機制。探究同一商場主體運營集供電、供熱(供冷)、供氣為一體的多能互補、多能聯(lián)供區(qū)域歸納動力系統(tǒng)，鼓舞當?shù)夭杉{招標等競爭性辦法選擇區(qū)域歸納動力服務出資運營主體。鼓舞增量配電網經過拓寬區(qū)域內分布式清潔動力、接收區(qū)域外可再生動力等進步清潔動力比重。公共電網企業(yè)、燃氣供給企業(yè)應為歸納動力服務運營企業(yè)供給可靠動力供給，并做好配套設備運轉聯(lián)接。鼓舞進步才智動力協(xié)同服務水平，強化共性技能的渠道化服務及商業(yè)形式立異，充沛依托已有設備，在保證動力數(shù)據(jù)信息安全的前提下，加強數(shù)據(jù)資源敞開同享。
六、完善化石動力清潔高效開發(fā)運用機制
(二十二)完善煤炭清潔開發(fā)運用方針。安身以煤為主的根本國情，依照動力不同展開階段，發(fā)揮好煤炭在動力供給保證中的根底效果。樹立煤礦綠色展開長效機制，優(yōu)化煤炭產能布局，加大煤礦“上大壓小、增優(yōu)汰劣”力度，大力推進煤炭清潔高效運用。擬定礦井優(yōu)化系統(tǒng)支撐方針，完善綠色智能煤礦建造規(guī)范系統(tǒng)，健全煤礦智能化技能、配備、人才展開支撐方針系統(tǒng)。完善煤矸石、礦井水、煤礦井下抽采瓦斯等資源歸納運用及礦區(qū)生態(tài)辦理與修復支撐方針，加大力度支撐煤礦充填開采技能推廣運用，鼓舞運用拋棄礦區(qū)展開新動力及儲能項目開發(fā)建造。依法依規(guī)加速處理綠色智能煤礦等優(yōu)質產能和保供煤礦的環(huán)保、用地、核準、采礦等相關手續(xù)?？茖W點評煤炭企業(yè)產值削減和封閉退出的影響，研討完善煤炭企業(yè)退出和轉型展開以及從業(yè)人員安頓等扶持方針。
(二十三)完善煤電清潔高效轉型方針。在電力安全保供的前提下，統(tǒng)籌和諧有序控煤減煤，推進煤電向根底保證性和系統(tǒng)調理性電源并重轉型。依照電力系統(tǒng)安全安穩(wěn)運轉和保供需求，加強煤電機組與非化石動力發(fā)電、天然氣發(fā)電及儲能的全體協(xié)同。推進煤電機組節(jié)能提效、超低排放晉級改造，依據(jù)動力展開和安全保供需求合理建造先進煤電機組。充沛發(fā)掘現(xiàn)有大型熱電聯(lián)產企業(yè)供熱潛力，鼓舞在合理供熱半徑內的存量凝汽式煤電機組施行熱電聯(lián)產改造，在答應燃煤供熱的區(qū)域鼓舞建造燃煤背壓供熱機組，探究展開煤電機組抽汽蓄能改造。有序推進落后煤電機組關停整合，加大燃煤鍋爐淘汰力度。準則上不新增企業(yè)燃煤自備電廠，推進燃煤自備機組公正承當社會職責，加大燃煤自備機組節(jié)能減排力度。支撐運用退役火電機組的既有廠址和相關設備建造新式儲能設備或改造為同步調相機。完善火電范疇二氧化碳捕集運用與封存技能研制和實驗演示項目支撐方針。
(二十四)完善油氣清潔高效運用機制。進步油氣田清潔高效開采才能，推進煉化職業(yè)轉型晉級，加大減污降碳協(xié)同力度。完善油氣與地熱能以及風能、太陽能等動力資源協(xié)同開發(fā)機制，鼓舞油氣企業(yè)運用自有建造用地展開可再生動力和建造分布式動力設備，在油氣田區(qū)域內建造多能交融的區(qū)域供能系統(tǒng)。持續(xù)推進油氣管網公正敞開并完善接入規(guī)范，整理天然氣供氣環(huán)節(jié)并削減供氣層級，在滿意安全和質量規(guī)范等前提下，支撐生物燃料乙醇、生物柴油、生物天然氣等清潔燃料接入油氣管網，探究輸氣管道摻氫運送、純氫管道運送、液氫運輸?shù)雀咝л敋滢k法。鼓舞傳統(tǒng)加油站、加氣站建造油氣電氫一體化歸納交通動力服務站。加強二氧化碳捕集運用與封存技能推廣演示，擴大二氧化碳驅油技能運用，探究運用油氣開采構成地下空間封存二氧化碳。
七、健全動力綠色低碳轉型安全保供系統(tǒng)
(二十五)健全動力猜測預警機制。加強全國以及分級分類的動力出產、供給和消費信息系統(tǒng)建造，樹立跨部門跨區(qū)域動力安全監(jiān)測預警機制，各省(自治區(qū)、直轄市)要樹立區(qū)域動力歸納監(jiān)測系統(tǒng)，電網、油氣管網及要點動力供給企業(yè)要完善運營區(qū)域動力供給監(jiān)測渠道并及時向主管部門報送相關信息。加強動力猜測預警的監(jiān)測點評才能建造，樹立包括動力、應急、氣候、水利、地質等部門的極點氣候聯(lián)合應對機制，進步猜測預判和災害防御才能。健全動力供給危險應對機制，完善極點狀況下動力供給應急預案和應急狀態(tài)下的協(xié)同調控機制。
(二十六)構建電力系統(tǒng)安全運轉和歸納防御系統(tǒng)。各類發(fā)電機組運轉要嚴厲遵守《電網調度處理條例》等法令法規(guī)和技能規(guī)范，樹立煤電機組退出審閱機制，承當支撐電力系統(tǒng)運轉和保供使命的煤電機組未經許可不得退出運轉，可依據(jù)機組功能和電力系統(tǒng)運轉需求經點評后轉為應急備用機組。樹立各級電力規(guī)劃安全點評準則，健全各類電源并網技能規(guī)范，從源頭管控安全危險。完善電力電量平衡處理，擬定年度電力系統(tǒng)安全保供計劃。樹立電力企業(yè)與燃料供給企業(yè)、管輸企業(yè)的信息同享與應急聯(lián)動機制，保證極點狀況下動力供給。樹立重要輸電通道跨部門聯(lián)防聯(lián)控機制，進步重要輸電通道運轉安全保證才能。樹立完善負荷中心和特大型城市應急安全保證電源系統(tǒng)。完善電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防控系統(tǒng)，加強電力職業(yè)要害信息根底設備安全保護。嚴厲執(zhí)行當?shù)卣?、有關電力企業(yè)的電力安全出產和供給保證主體職責，統(tǒng)籌和諧推進電力應急系統(tǒng)建造，強化新式儲能設備等安全事故防備和處置才能，進步實質安全水平。健全電力應急保證系統(tǒng)，完善電力應急準則、規(guī)范和預案。
(二十七)健全動力供給保證和儲藏應急系統(tǒng)。統(tǒng)籌動力綠色低碳轉型和動力供給安全保證，進步習慣經濟社會展開以及各種極點狀況的動力供給保證才能，優(yōu)化動力儲藏設備布局，完善煤電油氣供給保證和諧機制。加速構成政府儲藏、企業(yè)社會職責儲藏和出產運營庫存有機結合、互為補充，實物儲藏、產能儲藏和其他儲藏辦法相結合的石油儲藏系統(tǒng)。健全煤炭產品、產能儲藏和應急儲藏準則，完善應急調峰產能、可調理庫存和要點電廠煤炭儲藏機制，樹立以企業(yè)為主體、商場化運作的煤炭應急儲藏系統(tǒng)。樹立健全當?shù)卣?、供氣企業(yè)、管輸企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃氣企業(yè)各負其責的多層次天然氣儲氣調峰和應急系統(tǒng)。擬定煤制油氣技能儲藏支撐方針。完善煤炭、石油、天然氣產供儲銷系統(tǒng)，探究樹立氫能產供儲銷系統(tǒng)。按規(guī)劃活躍推進流域龍頭水庫電站建造，進步水庫儲能、運轉調理和應急調用才能。
八、樹立支撐動力綠色低碳轉型的科技立異系統(tǒng)
(二十八)樹立清潔低碳動力嚴重科技協(xié)同立異系統(tǒng)。建造并發(fā)揮好動力范疇國家實驗室效果，構成以國家戰(zhàn)略科技力氣為引領、企業(yè)為主體、商場為導向、產學研用深度交融的動力技能立異系統(tǒng)，加速突破一批清潔低碳動力要害技能。支撐職業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研院所和職業(yè)上下游企業(yè)共建國家動力范疇研制立異渠道，推進各類科技力氣資源同享和優(yōu)化配備。環(huán)繞動力范疇相關根底零部件及元器件、根底軟件、根底資料、根底工藝等要害技能展開聯(lián)合攻關，施舉動力嚴重科技協(xié)同立異研討。加強新式儲能相關安全技能研制，完善設備設備、規(guī)劃布局、規(guī)劃施工、安全運轉等方面技能規(guī)范規(guī)范。
(二十九)樹立清潔低碳動力工業(yè)鏈供給鏈協(xié)同立異機制。推進構建以需求端技能進步為導向，產學研用深度交融、上下游協(xié)同、供給鏈協(xié)作的清潔低碳動力技能立異促進機制。依托大型新動力基地等嚴重動力工程，推進上下游企業(yè)協(xié)同展開先進技能配備研制、制造和運用，經過工程化集成運用構成先進技能及工業(yè)化才能。加速纖維素等非糧生物燃料乙醇、生物航空煤油等先進可再生動力燃料要害技能協(xié)同攻關及工業(yè)化演示。推進動力電子工業(yè)高質量展開，促進信息技能及產品與清潔低碳動力交融立異，加速智能光伏立異晉級。依托現(xiàn)有根底完善清潔低碳動力技能立異服務渠道，推進研制規(guī)劃、計量測試、檢測認證、知識產權服務等科技服務業(yè)與清潔低碳動力工業(yè)鏈深度交融。樹立清潔低碳動力技能成果點評、轉化和推廣機制。
(三十)完善動力綠色低碳轉型科技立異鼓舞方針。探究以商場化辦法招引社會資本支撐資金投入大、研討難度高的戰(zhàn)略性清潔低碳動力技能研制和演示項目。采納“揭榜掛帥”等辦法安排嚴重要害技能攻關，完善支撐首臺(套)先進嚴重動力技能配備演示運用的方針，推進動力范疇嚴重技能配備推廣運用。強化國有動力企業(yè)節(jié)能低碳相關查核，推進企業(yè)加大動力技能立異投入，推廣運用新技能，進步技能水平。
九、樹立支撐動力綠色低碳轉型的財政金融方針保證機制
(三十一)完善支撐動力綠色低碳轉型的多元化投融資機制。加大對清潔低碳動力項目、動力供給安全保證項目投融資支撐力度。經過中心預算內出資統(tǒng)籌支撐動力范疇對碳減排奉獻度高的項目，將契合條件的嚴重清潔低碳動力項目歸入當?shù)卣畬ｍ梻我?guī)模。國家綠色展開基金和現(xiàn)有低碳轉型相關基金要將清潔低碳動力開發(fā)運用、新式電力系統(tǒng)建造、化石動力企業(yè)綠色低碳轉型等作為要點支撐范疇。推進清潔低碳動力相關根底設備項目展開商場化投融資，研討將清潔低碳動力項目歸入根底設備范疇不動產出資信托基金(REITs)試點規(guī)模。中心財政資金進一步向村莊動力建造歪斜，運用現(xiàn)有資金渠道支撐村莊動力供給根底設備建造、北方地區(qū)冬天清潔取暖、修建節(jié)能等。
(三十二)完善動力綠色低碳轉型的金融支撐方針。探究展開清潔低碳動力職業(yè)供給鏈金融。完善清潔低碳動力職業(yè)企業(yè)借款批閱流程和評級辦法，充沛考慮相關工業(yè)鏈長時間成長性及對碳達峰、碳中和的奉獻。立異習慣清潔低碳動力特點的綠色金融產品，鼓舞契合條件的企業(yè)發(fā)行碳中和債等綠色債券，引導金融機構加大對具有顯著碳減排效益項目的支撐;鼓舞發(fā)行可持續(xù)展開掛鉤債券等，支撐化石動力企業(yè)綠色低碳轉型。探究推進動力根底信息運用，為金融支撐動力綠色低碳轉型供給信息服務支撐。鼓舞動力企業(yè)踐行綠色展開理念，充沛披露碳排放相關信息。
十、促進動力綠色低碳轉型世界協(xié)作
(三十三)促進“一帶一路”綠色動力協(xié)作。鼓舞金融產品和服務立異，支撐“一帶一路”清潔低碳動力開發(fā)運用。推進“一帶一路”綠色動力務實協(xié)作，探究樹立清潔低碳動力工業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同展開協(xié)作機制。引導企業(yè)展開清潔低碳動力范疇對外出資，在相關項目展開中注重資源節(jié)約、環(huán)境保護和安全出產。推進建造動力協(xié)作最佳實踐項目。依法依規(guī)處理碳排放強度高的產品出產、流通和出口。
(三十四)活躍推進全球動力辦理中綠色低碳轉型展開協(xié)作。建造和運營好“一帶一路”動力協(xié)作伙伴聯(lián)系和世界動力變革論壇等，力求在全球綠色低碳轉型進程中發(fā)揮更好效果。依托我國—阿盟、我國—非盟、我國—東盟、我國—中東歐、亞太經合安排(APEC)可持續(xù)動力中心等協(xié)作渠道，持續(xù)支撐可再生動力、電力、核電、氫能等清潔低碳動力相關技能人才協(xié)作培養(yǎng)，展開才能建造、方針、規(guī)劃、規(guī)范對接和人才交流。進步與世界動力署(IEA)、世界可再生動力署(IRENA)等世界安排的協(xié)作水平，活躍參加并引導在聯(lián)合國、二十國集團(G20)、APEC、金磚國家、上合安排等多邊框架下的動力綠色低碳轉型協(xié)作。
(三十五)充沛運用世界要素助力國內動力綠色低碳展開。執(zhí)行鼓舞外商出資工業(yè)目錄，完善相關支撐方針，招引和引導外資投入清潔低碳動力工業(yè)范疇。完善鼓舞外資融入我國清潔低碳動力工業(yè)立異系統(tǒng)的鼓舞機制，嚴厲知識產權保護。加強綠色電力認證世界協(xié)作，建議樹立世界綠色電力證書系統(tǒng)，活躍引導和參加綠色電力證書核發(fā)、計量、買賣等世界規(guī)范研討擬定。推進樹立中歐動力技能立異協(xié)作渠道等清潔低碳動力技能立異世界協(xié)作渠道，支撐跨國企業(yè)在華樹立清潔低碳動力技能聯(lián)合研制中心，促進清潔低碳、脫碳無碳范疇聯(lián)合攻關立異與演示運用。
十一、完善動力綠色低碳展開相關辦理機制
(三十六)健全動力法令和規(guī)范系統(tǒng)。加強動力綠色低碳展開法制建造，修訂和完善動力范疇法令準則，健全習慣碳達峰碳中和作業(yè)需求的動力法令準則系統(tǒng)。增強相關法令法規(guī)的針對性和有效性，全面清理現(xiàn)舉動力范疇法令法規(guī)中與碳達峰碳中和作業(yè)要求不相習慣的內容。健全清潔低碳動力相關規(guī)范系統(tǒng)，加速研討和制修訂清潔高效火電、可再生動力發(fā)電、核電、儲能、氫能、清潔動力供熱以及新式電力系統(tǒng)等范疇技能規(guī)范和安全規(guī)范。推進太陽能發(fā)電、風電等范疇規(guī)范世界化。鼓舞各地區(qū)和職業(yè)協(xié)會、企業(yè)等依法擬定愈加嚴厲的當?shù)匾?guī)范、職業(yè)規(guī)范和企業(yè)規(guī)范。擬定動力范疇綠色低碳工業(yè)輔導目錄，樹立和完善動力綠色低碳轉型相關技能規(guī)范及相應的碳排放量、碳減排量等核算規(guī)范。
(三十七)深化動力范疇“放管服”變革。持續(xù)推進簡政放權，持續(xù)下放或撤銷非必要行政許可事項，進一步優(yōu)化動力范疇營商環(huán)境，增強商場主體立異活力。破除限制商場競爭的各類妨礙和隱性壁壘，執(zhí)行商場準入負面清單準則，支撐各類商場主體依法相等進入負面清單以外的動力范疇。優(yōu)化清潔低碳動力項目核準和存案流程，簡化分布式動力出資項目處理程序。立異歸納動力服務項目建造處理機制，鼓舞各地區(qū)依托全國出資項目在線批閱監(jiān)管渠道樹立歸納動力服務項目多部門聯(lián)審機制，實施一窗受理、并聯(lián)批閱。
(三十八)加強動力范疇監(jiān)管。加強對動力綠色低碳展開相關動力商場買賣、清潔低碳動力運用等監(jiān)管，保護公正公正的動力商場秩序。穩(wěn)步推進動力范疇天然壟斷職業(yè)變革，加強對有關企業(yè)在規(guī)劃執(zhí)行、公正敞開、運轉調度、服務價格、社會職責等方面的監(jiān)管。健全對電網、油氣管網等天然壟斷環(huán)節(jié)企業(yè)的查核機制，要點查核有關企業(yè)履舉動力供給保證、科技立異、生態(tài)環(huán)保等職責狀況。立異對歸納動力服務、新式儲能、才智動力等新工業(yè)新業(yè)態(tài)監(jiān)管辦法。
國家展開變革委
國家動力局
2022年1月30日
我國動力網
標簽：
新式電力系統(tǒng)
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定見指出，要加強新式電力系統(tǒng)根底理論研討，推進要害核心技能突破，研討擬定新式電力系統(tǒng)相關規(guī)范。推進互聯(lián)網、數(shù)字化、智能化技能與電力系統(tǒng)交融展開，推進新技能、新業(yè)態(tài)、新形式展開，構建才智動力系統(tǒng)。加強新式電力系統(tǒng)技能系統(tǒng)建造，展開相關技能試點和區(qū)域演示。
推進電力來歷清潔化和終端動力消費電氣化，習慣新動力電力展開需求擬定新式電力系統(tǒng)展開戰(zhàn)略和整體規(guī)劃，鼓舞各類企業(yè)等主體活躍參加新式電力系統(tǒng)建造。對現(xiàn)有電力系統(tǒng)進行綠色低碳展開習慣性點評，在電網架構、電源結構、源網荷儲和諧、數(shù)字化智能化運轉控制等方面進步技能和優(yōu)化系統(tǒng)。
以下為定見全文：
國家展開變革委國家動力局關于完善動力綠色低碳轉型系統(tǒng)機制和方針措施的定見
發(fā)改動力〔2022〕206號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆出產建造兵團，國務院有關部門，有關中心企業(yè)，有關職業(yè)協(xié)會：
動力出產和消費相關活動是最首要的二氧化碳排放源，大力推進動力范疇碳減排是做好碳達峰碳中和作業(yè)，以及加速構建現(xiàn)代動力系統(tǒng)的重要舉動。黨的十八大以來，各地區(qū)、各有關部門環(huán)繞動力綠色低碳展開擬定了一系列方針措施，推進太陽能、風能、水能、生物質能、地熱能等清潔動力開發(fā)運用取得了顯著成效，但現(xiàn)有的系統(tǒng)機制、方針系統(tǒng)、辦理辦法等仍然面臨一些困難和挑戰(zhàn)，難以習慣新形勢下推進動力綠色低碳轉型的需求。為深化遵循執(zhí)行《中共中心、國務院關于完好準確全面遵循新展開理念做好碳達峰碳中和作業(yè)的定見》和《2030年前碳達峰舉動計劃》有關要求，經國務院贊同，現(xiàn)就完善動力綠色低碳轉型的系統(tǒng)機制和方針措施提出以下定見。
一、整體要求
(一)輔導思想。
以習近平新時代我國特色社會主義思想為輔導，全面遵循黨的十九大和十九屆每次全會精神，深化遵循習近平生態(tài)文明思想，堅持穩(wěn)中求進作業(yè)總基調，安身新展開階段，完好、準確、全面遵循新展開理念，構建新展開格式，深化推進動力消費革新、供給革新、技能革新、系統(tǒng)革新，全方位加強世界協(xié)作，從國情實踐動身，統(tǒng)籌展開與安全、穩(wěn)增長和調結構，深化動力范疇系統(tǒng)機制變革立異，加速構建清潔低碳、安全高效的動力系統(tǒng)，促進動力高質量展開和經濟社會展開全面綠色轉型，為科學有序推進按期完成碳達峰、碳中和方針和建造現(xiàn)代化經濟系統(tǒng)供給保證。
(二)根本準則。
——堅持系統(tǒng)觀念、統(tǒng)籌推進。加強頂層規(guī)劃，發(fā)揮準則優(yōu)勢，處理好展開和減排、全體和部分、短期和中長時間的聯(lián)系，處理好轉型各階段不同動力種類之間的互補、和諧、代替聯(lián)系，推進煤炭和新動力優(yōu)化組合，統(tǒng)籌推進全國及各地區(qū)動力綠色低碳轉型。
——堅持保證安全、有序轉型。在保證動力安全的前提下有序推進動力綠色低碳轉型，先立后破，堅持全國“一盤棋”，加強轉型中的危險辨認和管控。在加速構成清潔低碳動力可靠供給才能根底上，逐漸對化石動力進行安全可靠代替。
——堅持立異驅動、集約高效。完善動力范疇立異系統(tǒng)和鼓舞機制，進步要害核心技能立異才能。遵循節(jié)約優(yōu)先方針，著力下降單位產出資源耗費和碳排放，增強動力系統(tǒng)運轉和資源配備功率，進步經濟社會歸納效益。加速構成減污降碳的鼓舞束縛機制。
——堅持商場主導、政府引導。深化動力范疇系統(tǒng)變革，充沛發(fā)揮商場在資源配備中的決定性效果，構建公正敞開、有效競爭的動力商場系統(tǒng)。更好發(fā)揮政府效果，在規(guī)劃引領、方針扶持、商場監(jiān)管等方面加強引導，營建良好的展開環(huán)境。
(三)首要方針。
“十四五”時期，根本樹立推進動力綠色低碳展開的準則框架，構成比較完善的方針、規(guī)范、商場和監(jiān)管系統(tǒng)，構建以能耗“雙控”和非化石動力方針準則為引領的動力綠色低碳轉型推進機制。到2030年，根本樹立完好的動力綠色低碳展開根本準則和方針系統(tǒng)，構成非化石動力既根本滿意動力需求增量又規(guī)?；婊瘎恿Υ媪俊恿Π踩ＷC才能得到全面增強的動力出產消費格式。
二、完善國家動力戰(zhàn)略和規(guī)劃施行的協(xié)同推進機制
(四)強化動力戰(zhàn)略和規(guī)劃的引導束縛效果。以國家動力戰(zhàn)略為導向，強化國家動力規(guī)劃的統(tǒng)領效果，各省(自治區(qū)、直轄市)結合國家動力規(guī)劃部署和當?shù)貙嵺`擬定本地區(qū)動力規(guī)劃，清晰動力綠色低碳轉型的方針和使命，在規(guī)劃編制及施行中加強各動力種類之間、工業(yè)鏈上下游之間、區(qū)域之間的協(xié)同互濟，全體進步動力綠色低碳轉型和供給安全保證水平。加強動力規(guī)劃施行監(jiān)測點評，健全規(guī)劃動態(tài)調整機制。
(五)樹立動力綠色低碳轉型監(jiān)測點評機制。要點監(jiān)測點評各地區(qū)能耗強度、動力消費總量、非化石動力及可再生動力消費比重、動力消費碳排放系數(shù)等方針，點評動力綠色低碳轉型相關機制、方針的執(zhí)行狀況和實踐效果。完善動力綠色低碳展開查核機制，依照國民經濟和社會展開規(guī)劃大綱、年度計劃及動力規(guī)劃等確認的動力相關束縛性方針，強化相關查核。鼓舞各地區(qū)經過區(qū)域協(xié)作或展開可再生動力電力消納量買賣等辦法，滿意國家規(guī)則的可再生動力消費最低比重等方針要求。
(六)健全動力綠色低碳轉型安排和諧機制。國家動力委員會統(tǒng)籌和諧動力綠色低碳轉型相關戰(zhàn)略、展開規(guī)劃、舉動計劃和方針系統(tǒng)等。樹立跨部門、跨區(qū)域的動力安全與展開和諧機制，和諧展開跨省跨區(qū)電力、油氣等動力運送通道及儲藏等根底設備和安全系統(tǒng)建造，加強動力范疇規(guī)劃、嚴重工程與疆土空間規(guī)劃以及生態(tài)環(huán)境保護等專項規(guī)劃聯(lián)接，及時研討解決施行中的問題。按年度樹立動力綠色低碳轉型和安全保證嚴重方針施行、嚴重工程建造臺賬，完善督導和諧機制。
三、完善引導綠色動力消費的準則和方針系統(tǒng)
(七)完善能耗“雙控”和非化石動力方針準則。堅持把節(jié)約動力資源放在首位，強化能耗強度下降束縛性方針處理，有效增強動力消費總量處理彈性，新增可再生動力和原料用能不歸入動力消費總量控制，合理確認各地區(qū)能耗強度下降方針，加強能耗“雙控”方針與碳達峰、碳中和方針使命的聯(lián)接。逐漸樹立動力范疇碳排放控制機制。制修訂要點用能職業(yè)單位產品能耗限額強制性國家規(guī)范，安排對要點用能企業(yè)執(zhí)行狀況進行監(jiān)督檢查。研討擬定要點職業(yè)、要點產品碳排放核算辦法。統(tǒng)籌考慮各地區(qū)可再生動力資源狀況、開發(fā)運用條件和經濟展開水相等，將全國可再生動力開發(fā)運用中長時間總量及最低比重方針科學分解到各省(自治區(qū)、直轄市)施行，完善可再生動力電力消納保證機制。推進當?shù)貥淞⒔∪媚茴A算處理準則，探究展開能耗產出效益點評。加強頂層規(guī)劃和統(tǒng)籌和諧，加速建造全國碳排放權買賣商場、用能權買賣商場、綠色電力買賣商場。
(八)樹立健全綠色動力消費促進機制。推進一致的綠色產品認證與標識系統(tǒng)建造，樹立綠色動力消費認證機制，推進各類社會安排采信認證成果。樹立電能代替推廣機制，經過完善相關規(guī)范等加強對電能代替的技能輔導。完善和推廣綠色電力證書買賣，促進綠色電力消費。鼓舞全社會優(yōu)先運用綠色動力和收購綠色產品及服務，公共機構應當作出榜樣。各地區(qū)應結合本地實踐，選用先進能效和綠色動力消費規(guī)范，大力宣揚節(jié)能及綠色消費理念，深化展開綠色日子創(chuàng)建舉動。鼓舞有條件的當?shù)卣归_高水平綠色動力消費演示建造，在全社會倡導節(jié)約用能。
(九)完善工業(yè)范疇綠色動力消費支撐方針。引導工業(yè)企業(yè)展開清潔動力代替，下降單位產品碳排放，鼓舞具備條件的企業(yè)率先構成低碳、零碳動力消費形式。鼓舞建造綠色用能工業(yè)園區(qū)和企業(yè)，展開工業(yè)綠色微電網，支撐在自有場所開發(fā)運用清潔低碳動力，建造分布式清潔動力和才智動力系統(tǒng)，對余熱余壓余氣等歸納運用發(fā)電減免交叉補助和系統(tǒng)備用費，完善支撐自發(fā)自用分布式清潔動力發(fā)電的價格方針。在契合電力規(guī)劃布局和電網安全運轉條件的前提下，鼓舞經過立異電力運送及運轉辦法完成可再生動力電力項目就近向工業(yè)園區(qū)或企業(yè)供電，鼓舞工業(yè)園區(qū)或企業(yè)經過電力商場購買綠色電力。鼓舞新式要點用能范疇以綠色動力為主滿意用能需求并對余熱余壓余氣等進行充沛運用。
(十)完善修建綠色用能和清潔取暖方針。進步修建節(jié)能規(guī)范，推進超低能耗修建、低碳修建規(guī)?；归_，推進和支撐既有修建節(jié)能改造，活躍推廣運用綠色建材，健全修建能耗限額處理準則。完善修建可再生動力運用規(guī)范，鼓舞光伏修建一體化運用，支撐運用太陽能、地熱能和生物質能等建造可再生動力修建供能系統(tǒng)。在具備條件的地區(qū)推進供熱計量變革和供熱設備智能化建造，鼓舞按熱量收費，鼓舞電供暖企業(yè)和用戶經過電力商場獲得低谷時段低價電力，歸納運用峰谷電價、居民階梯電價和輸配電價機制等予以支撐。執(zhí)行好支撐北方地區(qū)村莊冬天清潔取暖的供氣價格方針。
(十一)完善交通運輸范疇動力清潔代替方針。推進交通運輸綠色低碳轉型，優(yōu)化交通運輸結構，推廣綠色低碳交通設備配備。推廣大容量電氣化公共交通和電動、氫能、先進生物液體燃料、天然氣等清潔動力交通工具，完善充換電、加氫、加氣(LNG)站點布局及服務設備，下降交通運輸范疇清潔動力用能本錢。對交通供能場站布局和建造在土地空間等方面予以支撐，展開多能交融交通供能場站建造，推進新動力汽車與電網能量互動試點演示，推進車樁、船岸協(xié)同展開。對運用鐵路沿線、高速公路服務區(qū)等建造新動力設備的，鼓舞對同一省級區(qū)域內的項目一致規(guī)劃、一致施行、一致核準(存案)。
四、樹立綠色低碳為導向的動力開發(fā)運用新機制
(十二)樹立清潔低碳動力資源普查和信息同享機制。結合資源稟賦、土地用途、生態(tài)保護、疆土空間規(guī)劃等狀況，以市(縣)級行政區(qū)域為根本單元，全面展開全國清潔低碳動力資源具體勘查和歸納點評，精準辨認可開發(fā)清潔低碳動力資源并進行數(shù)據(jù)整合，完善并動態(tài)更新全國清潔低碳動力資源數(shù)據(jù)庫。加強與疆土空間根底信息渠道的聯(lián)接，及時將各類清潔低碳動力資源分布等空間信息歸入同級疆土空間根底信息渠道和疆土空間規(guī)劃“一張圖”，并以恰當辦法與當?shù)馗骷壵?、企業(yè)、職業(yè)協(xié)會和研討機構等同享。進步可再生動力相關氣候觀測、資源點評以及猜測預告技能才能，為可再生動力資源普查、項目開發(fā)和電力系統(tǒng)運轉供給支撐。構建國家動力根底信息及同享渠道，整合動力全工業(yè)鏈信息，推進動力范疇數(shù)字經濟展開。
(十三)推進構建以清潔低碳動力為主體的動力供給系統(tǒng)。以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為要點，加速推進大型風電、光伏發(fā)電基地建造，對區(qū)域內現(xiàn)有煤電機組進行晉級改造，探究樹立送受兩頭協(xié)同為新動力電力運送供給調理的機制，支撐新動力電力能建盡建、能并盡并、能發(fā)盡發(fā)。各地區(qū)依照國家動力戰(zhàn)略和規(guī)劃及分范疇規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮本地區(qū)動力需求和清潔低碳動力資源等狀況，在省級動力規(guī)劃整體框架下，輔導并安排擬定市(縣)級清潔低碳動力開發(fā)運用、區(qū)域動力供給相關施行計劃。各地區(qū)應當統(tǒng)籌考慮本地區(qū)動力需求及可開發(fā)資源量等，按就近準則優(yōu)先開發(fā)運用本地清潔低碳動力資源，依據(jù)需求活躍引入?yún)^(qū)域外的清潔低碳動力，構成優(yōu)先經過清潔低碳動力滿意新增用能需求并逐漸代替存量化石動力的動力出產消費格式。鼓舞各地區(qū)建造多能互補、就近平衡、以清潔低碳動力為主體的新式動力系統(tǒng)。
(十四)立異村莊可再生動力開發(fā)運用機制。在村莊地區(qū)優(yōu)先支撐屋頂分布式光伏發(fā)電以及沼氣發(fā)電等生物質能發(fā)電接入電網，電網企業(yè)等應當優(yōu)先收購其發(fā)電量。鼓舞運用村莊地區(qū)適宜分散開發(fā)風電、光伏發(fā)電的土地，探究一致規(guī)劃、分散布局、農企協(xié)作、利益同享的可再生動力項目出資運營形式。鼓舞村莊團體經濟安排依法以土地運用權入股、聯(lián)營等辦法與專業(yè)化企業(yè)共同出資運營可再生動力發(fā)電項目，鼓舞金融機構依照商場化、法治化準則為可再生動力發(fā)電項目供給融資支撐。加大對村莊電網建造的支撐力度，安排電網企業(yè)完善村莊電網。加強村莊電網技能、運轉和電力買賣辦法立異，支撐新動力電力就近買賣，為村莊公益性和日子用能以及村莊復興相關工業(yè)供給低本錢綠色動力。完善規(guī)?；託?、生物天然氣、成型燃料等生物質能和地熱能開發(fā)運用扶持方針和保證機制。
(十五)樹立清潔低碳動力開發(fā)運用的疆土空間處理機制。環(huán)繞做好碳達峰碳中和作業(yè)，統(tǒng)籌考慮清潔低碳動力開發(fā)以及動力運送、儲存等根底設備用地用海需求。完善動力項目建造用地分類輔導方針，調整優(yōu)化可再生動力開發(fā)用地用海要求，擬定運用沙漠、戈壁、荒漠土地建造可再生動力發(fā)電工程的土地支撐方針，完善核電、抽水蓄能廠(場)址保護準則并在疆土空間規(guī)劃中予以保證，在疆土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮輸電通道、油氣管道走廊用地需求，樹立健全土地相關信息同享與協(xié)同處理機制。嚴厲依法規(guī)范動力開發(fā)涉地(涉海)稅費征收。契合條件的海上風電等可再生動力項目可按規(guī)則請求減免海域運用金。鼓舞在風電等新動力開發(fā)建造中推廣運用節(jié)地技能和節(jié)地形式。
五、完善新式電力系統(tǒng)建造和運轉機制
(十六)加強新式電力系統(tǒng)頂層規(guī)劃。推進電力來歷清潔化和終端動力消費電氣化，習慣新動力電力展開需求擬定新式電力系統(tǒng)展開戰(zhàn)略和整體規(guī)劃，鼓舞各類企業(yè)等主體活躍參加新式電力系統(tǒng)建造。對現(xiàn)有電力系統(tǒng)進行綠色低碳展開習慣性點評，在電網架構、電源結構、源網荷儲和諧、數(shù)字化智能化運轉控制等方面進步技能和優(yōu)化系統(tǒng)。加強新式電力系統(tǒng)根底理論研討，推進要害核心技能突破，研討擬定新式電力系統(tǒng)相關規(guī)范。推進互聯(lián)網、數(shù)字化、智能化技能與電力系統(tǒng)交融展開，推進新技能、新業(yè)態(tài)、新形式展開，構建才智動力系統(tǒng)。加強新式電力系統(tǒng)技能系統(tǒng)建造，展開相關技能試點和區(qū)域演示。
(十七)完善習慣可再生動力局域深度運用和廣域運送的電網系統(tǒng)。全體優(yōu)化輸電網絡和電力系統(tǒng)運轉，進步對可再生動力電力的運送和消納才能。經過電源配備和運轉優(yōu)化調整盡可能增加存量輸電通道運送可再生動力電量，清晰最低比重方針并進行查核。統(tǒng)籌布局以送出可再生動力電力為主的大型電力基地，在省級電網及以上規(guī)模優(yōu)化配備調理性資源。完善相關省(自治區(qū)、直轄市)政府間協(xié)議與電力商場相結合的可再生動力電力運送和消納協(xié)同機制，加強省際、區(qū)域間電網互聯(lián)互通，進一步完善跨省跨區(qū)電價構成機制，促進可再生動力在更大規(guī)模消納。大力推進高份額容納分布式新動力電力的智能配電網建造，鼓舞建造源網荷儲一體化、多能互補的才智動力系統(tǒng)和微電網。電網企業(yè)應進步新動力電力接收才能，動態(tài)發(fā)布運營區(qū)域內可接收新動力電力的容量信息并供給查詢服務，依法依規(guī)將契合規(guī)劃和安全出產條件的新動力發(fā)電項目和分布式發(fā)電項目接入電網，做到應并盡并。
(十八)健全習慣新式電力系統(tǒng)的商場機制。樹立全國一致電力商場系統(tǒng)，加速電力輔助服務商場建造，推進要點區(qū)域電力現(xiàn)貨商場試點運轉，完善電力中長時間、現(xiàn)貨和輔助服務買賣有機聯(lián)接機制，探究容量商場買賣機制，深化輸配電等要點范疇變革，經過商場化辦法促進電力綠色低碳展開。完善有利于可再生動力優(yōu)先運用的電力買賣機制，展開綠色電力買賣試點，鼓舞新動力發(fā)電主體與電力用戶或售電公司等簽訂長時間購售電協(xié)議。支撐微電網、分布式電源、儲能和負荷聚合商等新式商場主體獨立參加電力買賣?；钴S推進分布式發(fā)電商場化買賣，支撐分布式發(fā)電(含電儲能、電動車船等)與同一配電網內的電力用戶經過電力買賣渠道就近進行買賣，電網企業(yè)(含增量配電網企業(yè))供給輸電、計量和買賣結算等技能支撐，完善支撐分布式發(fā)電商場化買賣的價格方針及商場規(guī)則。完善支撐儲能運用的電價方針。
(十九)完善靈活性電源建造和運轉機制。全面施行煤電機組靈活性改造，完善煤電機組最小出力技能規(guī)范，科學核定煤電機組深度調峰才能;量體裁衣建造既滿意電力運轉調峰需求、又對天然氣消費季節(jié)差具有調理效果的天然氣“雙調峰”電站;活躍推進流域控制性調理水庫建造和常規(guī)水電站擴機增容，加速建造抽水蓄能電站，探究中小型抽水蓄能技能運用，推廣梯級水電儲能;發(fā)揮太陽能熱發(fā)電的調理效果，展開拋棄礦井改造儲能等新式儲能項目研討演示，逐漸擴大新式儲能運用。全面推進企業(yè)自備電廠參加電力系統(tǒng)調理，鼓舞工業(yè)企業(yè)發(fā)揮自備電廠調理才能就近運用新動力。完善支撐靈活性煤電機組、天然氣調峰機組、水電、太陽能熱發(fā)電和儲能等調理性電源運轉的價格補償機制。鼓舞新動力發(fā)電基地進步自主調理才能，探究一體化參加電力系統(tǒng)運轉。完善抽水蓄能、新式儲能參加電力商場的機制，更好發(fā)揮相關設備調理效果。
(二十)完善電力需求呼應機制。推進電力需求呼應商場化建造，推進將需求側可調理資源歸入電力電量平衡，發(fā)揮需求側資源削峰填谷、促進電力供需平衡和習慣新動力電力運轉的效果。拓寬電力需求呼應施行規(guī)模，經過多種辦法發(fā)掘各類需求側資源并安排其參加需求呼應，支撐用戶側儲能、電動汽車充電設備、分布式發(fā)電等用戶側可調理資源，以及負荷聚合商、虛擬電廠運營商、歸納動力服務商等參加電力商場買賣和系統(tǒng)運轉調理。清晰用戶側儲能安全展開的規(guī)范要求，加強安全監(jiān)管。加速推進需求呼應商場化建造，探究樹立以商場為主的需求呼應補償機制。全面調查點評需求呼應資源并樹立分級分類清單，構成動態(tài)的需求呼應資源庫。
(二十一)探究樹立區(qū)域歸納動力服務機制。探究同一商場主體運營集供電、供熱(供冷)、供氣為一體的多能互補、多能聯(lián)供區(qū)域歸納動力系統(tǒng)，鼓舞當?shù)夭杉{招標等競爭性辦法選擇區(qū)域歸納動力服務出資運營主體。鼓舞增量配電網經過拓寬區(qū)域內分布式清潔動力、接收區(qū)域外可再生動力等進步清潔動力比重。公共電網企業(yè)、燃氣供給企業(yè)應為歸納動力服務運營企業(yè)供給可靠動力供給，并做好配套設備運轉聯(lián)接。鼓舞進步才智動力協(xié)同服務水平，強化共性技能的渠道化服務及商業(yè)形式立異，充沛依托已有設備，在保證動力數(shù)據(jù)信息安全的前提下，加強數(shù)據(jù)資源敞開同享。
六、完善化石動力清潔高效開發(fā)運用機制
(二十二)完善煤炭清潔開發(fā)運用方針。安身以煤為主的根本國情，依照動力不同展開階段，發(fā)揮好煤炭在動力供給保證中的根底效果。樹立煤礦綠色展開長效機制，優(yōu)化煤炭產能布局，加大煤礦“上大壓小、增優(yōu)汰劣”力度，大力推進煤炭清潔高效運用。擬定礦井優(yōu)化系統(tǒng)支撐方針，完善綠色智能煤礦建造規(guī)范系統(tǒng)，健全煤礦智能化技能、配備、人才展開支撐方針系統(tǒng)。完善煤矸石、礦井水、煤礦井下抽采瓦斯等資源歸納運用及礦區(qū)生態(tài)辦理與修復支撐方針，加大力度支撐煤礦充填開采技能推廣運用，鼓舞運用拋棄礦區(qū)展開新動力及儲能項目開發(fā)建造。依法依規(guī)加速處理綠色智能煤礦等優(yōu)質產能和保供煤礦的環(huán)保、用地、核準、采礦等相關手續(xù)?？茖W點評煤炭企業(yè)產值削減和封閉退出的影響，研討完善煤炭企業(yè)退出和轉型展開以及從業(yè)人員安頓等扶持方針。
(二十三)完善煤電清潔高效轉型方針。在電力安全保供的前提下，統(tǒng)籌和諧有序控煤減煤，推進煤電向根底保證性和系統(tǒng)調理性電源并重轉型。依照電力系統(tǒng)安全安穩(wěn)運轉和保供需求，加強煤電機組與非化石動力發(fā)電、天然氣發(fā)電及儲能的全體協(xié)同。推進煤電機組節(jié)能提效、超低排放晉級改造，依據(jù)動力展開和安全保供需求合理建造先進煤電機組。充沛發(fā)掘現(xiàn)有大型熱電聯(lián)產企業(yè)供熱潛力，鼓舞在合理供熱半徑內的存量凝汽式煤電機組施行熱電聯(lián)產改造，在答應燃煤供熱的區(qū)域鼓舞建造燃煤背壓供熱機組，探究展開煤電機組抽汽蓄能改造。有序推進落后煤電機組關停整合，加大燃煤鍋爐淘汰力度。準則上不新增企業(yè)燃煤自備電廠，推進燃煤自備機組公正承當社會職責，加大燃煤自備機組節(jié)能減排力度。支撐運用退役火電機組的既有廠址和相關設備建造新式儲能設備或改造為同步調相機。完善火電范疇二氧化碳捕集運用與封存技能研制和實驗演示項目支撐方針。
(二十四)完善油氣清潔高效運用機制。進步油氣田清潔高效開采才能，推進煉化職業(yè)轉型晉級，加大減污降碳協(xié)同力度。完善油氣與地熱能以及風能、太陽能等動力資源協(xié)同開發(fā)機制，鼓舞油氣企業(yè)運用自有建造用地展開可再生動力和建造分布式動力設備，在油氣田區(qū)域內建造多能交融的區(qū)域供能系統(tǒng)。持續(xù)推進油氣管網公正敞開并完善接入規(guī)范，整理天然氣供氣環(huán)節(jié)并削減供氣層級，在滿意安全和質量規(guī)范等前提下，支撐生物燃料乙醇、生物柴油、生物天然氣等清潔燃料接入油氣管網，探究輸氣管道摻氫運送、純氫管道運送、液氫運輸?shù)雀咝л敋滢k法。鼓舞傳統(tǒng)加油站、加氣站建造油氣電氫一體化歸納交通動力服務站。加強二氧化碳捕集運用與封存技能推廣演示，擴大二氧化碳驅油技能運用，探究運用油氣開采構成地下空間封存二氧化碳。
七、健全動力綠色低碳轉型安全保供系統(tǒng)
(二十五)健全動力猜測預警機制。加強全國以及分級分類的動力出產、供給和消費信息系統(tǒng)建造，樹立跨部門跨區(qū)域動力安全監(jiān)測預警機制，各省(自治區(qū)、直轄市)要樹立區(qū)域動力歸納監(jiān)測系統(tǒng)，電網、油氣管網及要點動力供給企業(yè)要完善運營區(qū)域動力供給監(jiān)測渠道并及時向主管部門報送相關信息。加強動力猜測預警的監(jiān)測點評才能建造，樹立包括動力、應急、氣候、水利、地質等部門的極點氣候聯(lián)合應對機制，進步猜測預判和災害防御才能。健全動力供給危險應對機制，完善極點狀況下動力供給應急預案和應急狀態(tài)下的協(xié)同調控機制。
(二十六)構建電力系統(tǒng)安全運轉和歸納防御系統(tǒng)。各類發(fā)電機組運轉要嚴厲遵守《電網調度處理條例》等法令法規(guī)和技能規(guī)范，樹立煤電機組退出審閱機制，承當支撐電力系統(tǒng)運轉和保供使命的煤電機組未經許可不得退出運轉，可依據(jù)機組功能和電力系統(tǒng)運轉需求經點評后轉為應急備用機組。樹立各級電力規(guī)劃安全點評準則，健全各類電源并網技能規(guī)范，從源頭管控安全危險。完善電力電量平衡處理，擬定年度電力系統(tǒng)安全保供計劃。樹立電力企業(yè)與燃料供給企業(yè)、管輸企業(yè)的信息同享與應急聯(lián)動機制，保證極點狀況下動力供給。樹立重要輸電通道跨部門聯(lián)防聯(lián)控機制，進步重要輸電通道運轉安全保證才能。樹立完善負荷中心和特大型城市應急安全保證電源系統(tǒng)。完善電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防控系統(tǒng)，加強電力職業(yè)要害信息根底設備安全保護。嚴厲執(zhí)行當?shù)卣?、有關電力企業(yè)的電力安全出產和供給保證主體職責，統(tǒng)籌和諧推進電力應急系統(tǒng)建造，強化新式儲能設備等安全事故防備和處置才能，進步實質安全水平。健全電力應急保證系統(tǒng)，完善電力應急準則、規(guī)范和預案。
(二十七)健全動力供給保證和儲藏應急系統(tǒng)。統(tǒng)籌動力綠色低碳轉型和動力供給安全保證，進步習慣經濟社會展開以及各種極點狀況的動力供給保證才能，優(yōu)化動力儲藏設備布局，完善煤電油氣供給保證和諧機制。加速構成政府儲藏、企業(yè)社會職責儲藏和出產運營庫存有機結合、互為補充，實物儲藏、產能儲藏和其他儲藏辦法相結合的石油儲藏系統(tǒng)。健全煤炭產品、產能儲藏和應急儲藏準則，完善應急調峰產能、可調理庫存和要點電廠煤炭儲藏機制，樹立以企業(yè)為主體、商場化運作的煤炭應急儲藏系統(tǒng)。樹立健全當?shù)卣?、供氣企業(yè)、管輸企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃氣企業(yè)各負其責的多層次天然氣儲氣調峰和應急系統(tǒng)。擬定煤制油氣技能儲藏支撐方針。完善煤炭、石油、天然氣產供儲銷系統(tǒng)，探究樹立氫能產供儲銷系統(tǒng)。按規(guī)劃活躍推進流域龍頭水庫電站建造，進步水庫儲能、運轉調理和應急調用才能。
八、樹立支撐動力綠色低碳轉型的科技立異系統(tǒng)
(二十八)樹立清潔低碳動力嚴重科技協(xié)同立異系統(tǒng)。建造并發(fā)揮好動力范疇國家實驗室效果，構成以國家戰(zhàn)略科技力氣為引領、企業(yè)為主體、商場為導向、產學研用深度交融的動力技能立異系統(tǒng)，加速突破一批清潔低碳動力要害技能。支撐職業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研院所和職業(yè)上下游企業(yè)共建國家動力范疇研制立異渠道，推進各類科技力氣資源同享和優(yōu)化配備。環(huán)繞動力范疇相關根底零部件及元器件、根底軟件、根底資料、根底工藝等要害技能展開聯(lián)合攻關，施舉動力嚴重科技協(xié)同立異研討。加強新式儲能相關安全技能研制，完善設備設備、規(guī)劃布局、規(guī)劃施工、安全運轉等方面技能規(guī)范規(guī)范。
(二十九)樹立清潔低碳動力工業(yè)鏈供給鏈協(xié)同立異機制。推進構建以需求端技能進步為導向，產學研用深度交融、上下游協(xié)同、供給鏈協(xié)作的清潔低碳動力技能立異促進機制。依托大型新動力基地等嚴重動力工程，推進上下游企業(yè)協(xié)同展開先進技能配備研制、制造和運用，經過工程化集成運用構成先進技能及工業(yè)化才能。加速纖維素等非糧生物燃料乙醇、生物航空煤油等先進可再生動力燃料要害技能協(xié)同攻關及工業(yè)化演示。推進動力電子工業(yè)高質量展開，促進信息技能及產品與清潔低碳動力交融立異，加速智能光伏立異晉級。依托現(xiàn)有根底完善清潔低碳動力技能立異服務渠道，推進研制規(guī)劃、計量測試、檢測認證、知識產權服務等科技服務業(yè)與清潔低碳動力工業(yè)鏈深度交融。樹立清潔低碳動力技能成果點評、轉化和推廣機制。
(三十)完善動力綠色低碳轉型科技立異鼓舞方針。探究以商場化辦法招引社會資本支撐資金投入大、研討難度高的戰(zhàn)略性清潔低碳動力技能研制和演示項目。采納“揭榜掛帥”等辦法安排嚴重要害技能攻關，完善支撐首臺(套)先進嚴重動力技能配備演示運用的方針，推進動力范疇嚴重技能配備推廣運用。強化國有動力企業(yè)節(jié)能低碳相關查核，推進企業(yè)加大動力技能立異投入，推廣運用新技能，進步技能水平。
九、樹立支撐動力綠色低碳轉型的財政金融方針保證機制
(三十一)完善支撐動力綠色低碳轉型的多元化投融資機制。加大對清潔低碳動力項目、動力供給安全保證項目投融資支撐力度。經過中心預算內出資統(tǒng)籌支撐動力范疇對碳減排奉獻度高的項目，將契合條件的嚴重清潔低碳動力項目歸入當?shù)卣畬ｍ梻我?guī)模。國家綠色展開基金和現(xiàn)有低碳轉型相關基金要將清潔低碳動力開發(fā)運用、新式電力系統(tǒng)建造、化石動力企業(yè)綠色低碳轉型等作為要點支撐范疇。推進清潔低碳動力相關根底設備項目展開商場化投融資，研討將清潔低碳動力項目歸入根底設備范疇不動產出資信托基金(REITs)試點規(guī)模。中心財政資金進一步向村莊動力建造歪斜，運用現(xiàn)有資金渠道支撐村莊動力供給根底設備建造、北方地區(qū)冬天清潔取暖、修建節(jié)能等。
(三十二)完善動力綠色低碳轉型的金融支撐方針。探究展開清潔低碳動力職業(yè)供給鏈金融。完善清潔低碳動力職業(yè)企業(yè)借款批閱流程和評級辦法，充沛考慮相關工業(yè)鏈長時間成長性及對碳達峰、碳中和的奉獻。立異習慣清潔低碳動力特點的綠色金融產品，鼓舞契合條件的企業(yè)發(fā)行碳中和債等綠色債券，引導金融機構加大對具有顯著碳減排效益項目的支撐;鼓舞發(fā)行可持續(xù)展開掛鉤債券等，支撐化石動力企業(yè)綠色低碳轉型。探究推進動力根底信息運用，為金融支撐動力綠色低碳轉型供給信息服務支撐。鼓舞動力企業(yè)踐行綠色展開理念，充沛披露碳排放相關信息。
十、促進動力綠色低碳轉型世界協(xié)作
(三十三)促進“一帶一路”綠色動力協(xié)作。鼓舞金融產品和服務立異，支撐“一帶一路”清潔低碳動力開發(fā)運用。推進“一帶一路”綠色動力務實協(xié)作，探究樹立清潔低碳動力工業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同展開協(xié)作機制。引導企業(yè)展開清潔低碳動力范疇對外出資，在相關項目展開中注重資源節(jié)約、環(huán)境保護和安全出產。推進建造動力協(xié)作最佳實踐項目。依法依規(guī)處理碳排放強度高的產品出產、流通和出口。
(三十四)活躍推進全球動力辦理中綠色低碳轉型展開協(xié)作。建造和運營好“一帶一路”動力協(xié)作伙伴聯(lián)系和世界動力變革論壇等，力求在全球綠色低碳轉型進程中發(fā)揮更好效果。依托我國—阿盟、我國—非盟、我國—東盟、我國—中東歐、亞太經合安排(APEC)可持續(xù)動力中心等協(xié)作渠道，持續(xù)支撐可再生動力、電力、核電、氫能等清潔低碳動力相關技能人才協(xié)作培養(yǎng)，展開才能建造、方針、規(guī)劃、規(guī)范對接和人才交流。進步與世界動力署(IEA)、世界可再生動力署(IRENA)等世界安排的協(xié)作水平，活躍參加并引導在聯(lián)合國、二十國集團(G20)、APEC、金磚國家、上合安排等多邊框架下的動力綠色低碳轉型協(xié)作。
(三十五)充沛運用世界要素助力國內動力綠色低碳展開。執(zhí)行鼓舞外商出資工業(yè)目錄，完善相關支撐方針，招引和引導外資投入清潔低碳動力工業(yè)范疇。完善鼓舞外資融入我國清潔低碳動力工業(yè)立異系統(tǒng)的鼓舞機制，嚴厲知識產權保護。加強綠色電力認證世界協(xié)作，建議樹立世界綠色電力證書系統(tǒng)，活躍引導和參加綠色電力證書核發(fā)、計量、買賣等世界規(guī)范研討擬定。推進樹立中歐動力技能立異協(xié)作渠道等清潔低碳動力技能立異世界協(xié)作渠道，支撐跨國企業(yè)在華樹立清潔低碳動力技能聯(lián)合研制中心，促進清潔低碳、脫碳無碳范疇聯(lián)合攻關立異與演示運用。
十一、完善動力綠色低碳展開相關辦理機制
(三十六)健全動力法令和規(guī)范系統(tǒng)。加強動力綠色低碳展開法制建造，修訂和完善動力范疇法令準則，健全習慣碳達峰碳中和作業(yè)需求的動力法令準則系統(tǒng)。增強相關法令法規(guī)的針對性和有效性，全面清理現(xiàn)舉動力范疇法令法規(guī)中與碳達峰碳中和作業(yè)要求不相習慣的內容。健全清潔低碳動力相關規(guī)范系統(tǒng)，加速研討和制修訂清潔高效火電、可再生動力發(fā)電、核電、儲能、氫能、清潔動力供熱以及新式電力系統(tǒng)等范疇技能規(guī)范和安全規(guī)范。推進太陽能發(fā)電、風電等范疇規(guī)范世界化。鼓舞各地區(qū)和職業(yè)協(xié)會、企業(yè)等依法擬定愈加嚴厲的當?shù)匾?guī)范、職業(yè)規(guī)范和企業(yè)規(guī)范。擬定動力范疇綠色低碳工業(yè)輔導目錄，樹立和完善動力綠色低碳轉型相關技能規(guī)范及相應的碳排放量、碳減排量等核算規(guī)范。
(三十七)深化動力范疇“放管服”變革。持續(xù)推進簡政放權，持續(xù)下放或撤銷非必要行政許可事項，進一步優(yōu)化動力范疇營商環(huán)境，增強商場主體立異活力。破除限制商場競爭的各類妨礙和隱性壁壘，執(zhí)行商場準入負面清單準則，支撐各類商場主體依法相等進入負面清單以外的動力范疇。優(yōu)化清潔低碳動力項目核準和存案流程，簡化分布式動力出資項目處理程序。立異歸納動力服務項目建造處理機制，鼓舞各地區(qū)依托全國出資項目在線批閱監(jiān)管渠道樹立歸納動力服務項目多部門聯(lián)審機制，實施一窗受理、并聯(lián)批閱。
(三十八)加強動力范疇監(jiān)管。加強對動力綠色低碳展開相關動力商場買賣、清潔低碳動力運用等監(jiān)管，保護公正公正的動力商場秩序。穩(wěn)步推進動力范疇天然壟斷職業(yè)變革，加強對有關企業(yè)在規(guī)劃執(zhí)行、公正敞開、運轉調度、服務價格、社會職責等方面的監(jiān)管。健全對電網、油氣管網等天然壟斷環(huán)節(jié)企業(yè)的查核機制，要點查核有關企業(yè)履舉動力供給保證、科技立異、生態(tài)環(huán)保等職責狀況。立異對歸納動力服務、新式儲能、才智動力等新工業(yè)新業(yè)態(tài)監(jiān)管辦法。
國家展開變革委
國家動力局
2022年1月30日
我國動力網
標簽：
新式電力系統(tǒng)
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