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下載手機APP 根據(jù)國家動力局計算，2021年，全國新增可再生動力發(fā)電裝機1.34億千瓦，累計打破10億千瓦。其中，光伏新增裝機5488萬千瓦，為歷年以來年投產(chǎn)最多。從并網(wǎng)類型看，當年新長臉伏電站裝機2560萬千瓦、分布式光伏裝機2928萬千瓦。這是分布式光伏全年新增裝機占比初次打破50%，充分體現(xiàn)了“十四五”時期集中式與分布式并重的展開趨勢。
關(guān)于分布式光伏取得的成績，各級主管部門領(lǐng)導都作出高度評價，對今后展開充滿等待。索比咨詢認為，受能耗雙控、限電、電價上漲等要素影響，加之戶用光伏實現(xiàn)平價上網(wǎng)，市場推廣愈加方便，在“整縣推動”方針的推動下，2022年，估計國內(nèi)新增分布式光伏裝機將超過40GW，占據(jù)全年新增裝機的半壁河山。
從各地開發(fā)商、安裝商的反饋看，“整縣推動”方針無疑是一把雙刃劍。
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一方面，一些之前還在猶疑的業(yè)主單位紛繁提出光伏相關(guān)規(guī)劃，使用綠色動力。
另一方面，部分地方政府出于種種要素考慮，更多挑選與央企、地方國企協(xié)作，選用“一企包一縣”等方法進行房頂資源開發(fā)，民營企業(yè)難以參加其中。
2021年6月，主管部門印發(fā)《關(guān)于報送整縣(市、區(qū))房頂分布式光伏開發(fā)試點計劃的告訴》后，部分區(qū)域就開始暫緩分布式光伏項目存案、并網(wǎng)。9月，《整縣(市、區(qū))房頂分布式光伏開發(fā)試點名單》發(fā)布后，此類狀況愈演愈烈，一些未歸入試點名單的區(qū)域也開始對分布式光伏開發(fā)嚴加管控。
據(jù)不完全計算：
僅山東一省，就有菏澤、棗莊、聊城、泰安、濱州的多個區(qū)縣以“統(tǒng)籌一體化開發(fā)”為名，暫停分布式存案、并網(wǎng)，要求外地企業(yè)出資入股，或指定由一家企業(yè)擔任當?shù)胤植际焦夥_發(fā)事宜。以濱州市某區(qū)為例，據(jù)經(jīng)銷商介紹，當?shù)胤宽敼夥怀峭豆緣艛?，關(guān)于非城投公司項目，鎮(zhèn)政府提高門檻、回絕蓋章，給當?shù)毓夥_發(fā)造成極大影響。
事實上，早在2021年7月，國家動力局就經(jīng)過答疑方法，提出“自愿不強制、試點不批閱、到位不越位、競爭不壟斷、作業(yè)不暫停”等準則。但在實踐落地過程中，這部分要求履行并不到位。有分布式光伏專家表明，部分地方政府出于“要政績、不擔責”的心思，簡單粗暴將屬地范圍內(nèi)房頂資源打包給一家或多家央國企，再向他們提出改善民生、添加工作等要求，民營企業(yè)的市場空間被擠壓，很難參加其中，未來很難環(huán)節(jié)，甚至或許愈演愈烈。目前，當?shù)夭糠制髽I(yè)被迫退出光伏市場，很或許帶來不少新的“孤兒電站”。
今年2月，在2021年展開回顧與2022年局勢展望線上研討會上，國家動力局新動力司新動力處處長邢翼騰表明，要規(guī)范推動分布式光伏的開發(fā)，穩(wěn)步推動整縣房頂分布式光伏開發(fā)試點作業(yè)，監(jiān)督各地嚴格依照“五不”的準則展開試點，確保試點作業(yè)始終保持正確的軌道和方向，加強事中事后監(jiān)管。要求各省級動力主管部門規(guī)范開發(fā)建造市場秩序，及時處理和糾正試點作業(yè)過程中出現(xiàn)的問題和偏差。要實在維護農(nóng)戶的合法權(quán)益，對借房頂分布式光伏開發(fā)之機，以各種名目損害農(nóng)人利益的，要嚴肅查處，歸入不良信用記錄和失期懲戒名單。
主管部門領(lǐng)導言猶在耳，地方政府表現(xiàn)如何?從目前狀況看，只有部分區(qū)域能將“五不”準則執(zhí)行到位。一個典型事例是，河北邢臺市發(fā)改委近日印發(fā)《關(guān)于實在貫徹執(zhí)行國家關(guān)于分布式光伏建造相關(guān)方針的提醒函》，要求各區(qū)縣即展開排查，嚴禁出現(xiàn)違反“競爭不壟斷”、“作業(yè)不暫停”準則，搞“一縣一企”、排斥其他企業(yè)的現(xiàn)象。如市發(fā)改委今后再接到相關(guān)群眾告發(fā)，將向國家動力局華北監(jiān)管局反映，按程序進行處理。不知道，有多少區(qū)域能像邢臺一樣，執(zhí)行好國家相關(guān)方針，讓當?shù)匕傩盏玫阶畲蟮膶嵒?
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從各地開發(fā)商、安裝商的反饋看，“整縣推動”方針無疑是一把雙刃劍。
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一方面，一些之前還在猶疑的業(yè)主單位紛繁提出光伏相關(guān)規(guī)劃，使用綠色動力。
另一方面，部分地方政府出于種種要素考慮，更多挑選與央企、地方國企協(xié)作，選用“一企包一縣”等方法進行房頂資源開發(fā)，民營企業(yè)難以參加其中。
2021年6月，主管部門印發(fā)《關(guān)于報送整縣(市、區(qū))房頂分布式光伏開發(fā)試點計劃的告訴》后，部分區(qū)域就開始暫緩分布式光伏項目存案、并網(wǎng)。9月，《整縣(市、區(qū))房頂分布式光伏開發(fā)試點名單》發(fā)布后，此類狀況愈演愈烈，一些未歸入試點名單的區(qū)域也開始對分布式光伏開發(fā)嚴加管控。
據(jù)不完全計算：
僅山東一省，就有菏澤、棗莊、聊城、泰安、濱州的多個區(qū)縣以“統(tǒng)籌一體化開發(fā)”為名，暫停分布式存案、并網(wǎng)，要求外地企業(yè)出資入股，或指定由一家企業(yè)擔任當?shù)胤植际焦夥_發(fā)事宜。以濱州市某區(qū)為例，據(jù)經(jīng)銷商介紹，當?shù)胤宽敼夥怀峭豆緣艛?，關(guān)于非城投公司項目，鎮(zhèn)政府提高門檻、回絕蓋章，給當?shù)毓夥_發(fā)造成極大影響。
事實上，早在2021年7月，國家動力局就經(jīng)過答疑方法，提出“自愿不強制、試點不批閱、到位不越位、競爭不壟斷、作業(yè)不暫停”等準則。但在實踐落地過程中，這部分要求履行并不到位。有分布式光伏專家表明，部分地方政府出于“要政績、不擔責”的心思，簡單粗暴將屬地范圍內(nèi)房頂資源打包給一家或多家央國企，再向他們提出改善民生、添加工作等要求，民營企業(yè)的市場空間被擠壓，很難參加其中，未來很難環(huán)節(jié)，甚至或許愈演愈烈。目前，當?shù)夭糠制髽I(yè)被迫退出光伏市場，很或許帶來不少新的“孤兒電站”。
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