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“十四五”能源發(fā)展面臨八大挑戰(zhàn)

來源:全球起重機械網(wǎng)??人氣:2194
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 當(dāng)時,碳達峰碳中和方針對動力轉(zhuǎn)型開展提出了新要求,動力安全在經(jīng)濟社會開展大局中的重要性日益凸顯,“十四五”動力開展面對許多新應(yīng)戰(zhàn)?!?ldquo;十四五”現(xiàn)代動力體系規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)安身新開展階段,掌握新開展形勢,對往后一段時期動力開展作了詳細布置。結(jié)合對《規(guī)劃》的學(xué)習(xí)體會,筆者認為“十四五”動力開展形勢和使命可概括為“八大應(yīng)戰(zhàn)與對策”。

一、碳中和對動力立異開展帶來的應(yīng)戰(zhàn)與對策
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現(xiàn)在,130多個國家和區(qū)域提出了溫室氣體凈零排放或完結(jié)碳中和的方針,占全球碳排放總量的88%左右,但詳細怎么完結(jié),還沒有可行的體系性處理方案。我國在核電、風(fēng)電、光伏發(fā)電、水電等清潔動力技能方面已獲得必定搶先優(yōu)勢,近年來有力推進了動力綠色低碳轉(zhuǎn)型,但遠不足以支撐未來碳中和方針。要完結(jié)碳中和,有必要要在綠色低碳范疇獲得顛覆性嚴重突破,這些顛覆性技能是要不來、買不來、討不來的,只能依靠自主立異。這些技能攻關(guān)也不能留下明日去處理,恰恰相反,一步之差就或許造成永遠的落后,科技立異的需求從未像今天如此迫切,這對“十四五”動力立異開展提出了巨大應(yīng)戰(zhàn)。

中央財經(jīng)委員會第九次會議強調(diào),“要推進綠色低碳技能完結(jié)嚴重突破,抓緊布置低碳前沿技能研究,加速推廣應(yīng)用減污降碳技能。”《規(guī)劃》落實黨中央有關(guān)要求,堅持把立異作為引領(lǐng)開展的榜首動力,瞄準“雙碳”方針,布置了一系列科技立異使命。一是強化儲能、氫能、碳捕集運用與封存、天然氣水合物等前沿科技攻關(guān),力求在新一輪動力革新中獲得競賽優(yōu)勢。二是持續(xù)加大風(fēng)電、太陽能發(fā)電、先進核能等研發(fā)力度,鞏固我國在非化石動力開發(fā)運用方面的優(yōu)勢長板。三是進一步進步煤炭、油氣的綠色開采和清潔高效運用技能水平。四是完善動力科技和工業(yè)立異體系,施行科技立異示范工程等。

二、化石動力消費添加給碳達峰帶來的應(yīng)戰(zhàn)與對策

動力范疇碳排放量與化石動力消費量直接相關(guān)?,F(xiàn)在我國化石動力消費量仍呈現(xiàn)持續(xù)添加態(tài)勢。“十三五”期間,化石動力消費量添加了約3.7億噸標準煤,其中煤炭、石油、天然氣消費量分別添加了0.4億噸、1.0億噸、1350億立方米左右。2021年,煤炭、天然氣、原油消費量分別同比添加了4.6%、12.5%、4.1%,化石動力消費添加趨勢仍在延續(xù)。根據(jù)需求預(yù)測,“十四五”全國油氣消費還將保持較快添加,遏制煤炭消費添加勢頭也存在很大困難。“十四五”是碳達峰的關(guān)鍵期、窗口期,怎么在保證動力安全的前提下有用控制化石動力消費,為2030年前完結(jié)碳達峰打好基礎(chǔ),是“十四五”面對的嚴重應(yīng)戰(zhàn)之一。

《中共中央國務(wù)院關(guān)于完整準確全面貫徹新開展理念做好碳達峰碳中和作業(yè)的定見》清晰提出,嚴厲控制化石動力消費,施行可再生動力代替舉動,確保安全降碳?!兑?guī)劃》貫徹中央文件要求,一方面大力開展風(fēng)電、太陽能、水電、核電、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能等各類非化石動力,加速代替化石動力,另一方面堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目開展,嚴厲合理控制煤炭消費添加,優(yōu)化天然氣運用方向,推進煉化工業(yè)轉(zhuǎn)型晉級。通過化石動力與非化石動力“此消彼長”完結(jié)結(jié)構(gòu)調(diào)整,完結(jié)碳排放控制方針。

三、油氣對外依存度攀升對動力安全的應(yīng)戰(zhàn)與對策

我國油氣資源比較匱乏,石油、天然氣儲量僅占全球的1.5%、4.5%,而消費量占全球比例高達16.7%、8.6%?,F(xiàn)在我國石油、天然氣對外依存度已達到70%、40%以上,“十四五”時期隨著油氣消費量添加,對外依存將持續(xù)攀升。在原油進口通道方面,原油進口量的70%左右需經(jīng)過馬六甲海峽,運輸鏈安全風(fēng)險較大。與原油相比,天然氣盡管對外依存度相對較低,但對上游供應(yīng)安穩(wěn)性的要求更高,一旦呈現(xiàn)供應(yīng)緊張,對冬天取暖等民生需求影響更大。因而,當(dāng)時及往后一段時期,油氣都將是我國動力安全的首要短板。

按照“十四五”規(guī)劃大綱“安身國內(nèi)、補齊短板、多元保證、強化儲藏”的要求,《規(guī)劃》要點從以下幾方面進步油氣安全保證才能。一是加大國內(nèi)油氣勘探開發(fā)力度,推進油氣增儲上產(chǎn)。二是完善儲藏體系,進步天然氣儲藏和調(diào)理才能,加強安全戰(zhàn)略技能儲藏。三是推進石油消費代替,加速開展新動力轎車、生物燃料、港口岸電等。四是增強進口多元化和安全保證才能,渙散安全風(fēng)險。

四、需求季節(jié)性波動對動力供應(yīng)保證的應(yīng)戰(zhàn)與對策

“十三五”時期,我國動力供需總體寬松,但電力、煤炭、天然氣均呈現(xiàn)了區(qū)域性時段性供應(yīng)緊張的情況,首要原因是迎峰度夏期間制冷和度冬期間采暖需求猛增,供應(yīng)才能難以滿意尖峰負荷需求。近期全球極點氣候頻發(fā),2020年12月寒潮氣候襲擊我國中東部區(qū)域,湖南、江西等地電力負荷突破紀錄,采取了有序用電辦法。2021年2月、7月美國得州、加州等區(qū)域先后遭遇酷寒和極點高溫氣候,部分動力設(shè)備中斷,電力、天然氣供應(yīng)呈現(xiàn)危機。怎么保證季節(jié)性尖峰負荷和極點氣候下的動力供應(yīng)安全,是全球一起面對的難題。

《規(guī)劃》兼顧體系安全性和經(jīng)濟性,在合理安排產(chǎn)能建造規(guī)劃的基礎(chǔ)上,一是全面加強動力儲藏才能建造,除油氣儲藏外,還要建立健全煤炭儲藏體系,多元化開展安全高效儲能;二是挖掘需求側(cè)調(diào)理潛力,添加用能需求彈性,要點進步電力需求側(cè)呼應(yīng)才能;三是強化底線思維,針對或許呈現(xiàn)的極點情況,擬定應(yīng)急預(yù)案,進步應(yīng)急安全管控和事端恢復(fù)才能。

五、新動力快速開展對電力體系帶來的應(yīng)戰(zhàn)與對策

隨著碳達峰、碳中和方針的提出,新動力開展將進一步提速?!兑?guī)劃》提出加速開展風(fēng)電和太陽能發(fā)電。研究預(yù)測到2060年碳中和情形下,風(fēng)電和太陽能發(fā)電等新動力發(fā)電量占比將超過一半,成為電量供應(yīng)的主體。風(fēng)電和太陽能發(fā)電具有隨機性和波動性的特點,出力底子不可控,轉(zhuǎn)動慣量低,電力電子設(shè)備應(yīng)用廣泛,電力供需實時平衡和安全安穩(wěn)運轉(zhuǎn)的難度大幅添加,對電力體系規(guī)劃、規(guī)劃、運轉(zhuǎn)提出了巨大應(yīng)戰(zhàn)。

中央財經(jīng)委員會第九次會議提出構(gòu)建新式電力體系,是保證新動力快速高質(zhì)量開展的必定途徑,也是一項長期性體系性工程?!兑?guī)劃》對新式電力體系建造方針提出了階段性安排,到2035年要獲得實質(zhì)性成效,“十四五”時期要促進新動力占比逐步進步,并從源、網(wǎng)、荷、儲四個方面提出了建造新式電力體系的詳細舉措。在電源側(cè),推進煤電靈敏性改造和調(diào)峰氣電、抽水蓄能電站、儲熱型光熱發(fā)電等調(diào)峰電源建造,進步電源靈敏調(diào)理才能。在電網(wǎng)側(cè),活躍開展智能配電網(wǎng)、主動配電網(wǎng)、智能微電網(wǎng)、柔性直流電網(wǎng)等,立異電網(wǎng)結(jié)構(gòu)形狀和運轉(zhuǎn)形式。在負荷側(cè),大力進步電力負荷彈性,促進供需雙向互動。在儲能側(cè),活躍開展多種技能路線多種應(yīng)用場景的新式儲能,為新動力開展供應(yīng)支撐。

六、體系日益巨大雜亂給優(yōu)化運轉(zhuǎn)帶來的應(yīng)戰(zhàn)與對策

我國動力體系規(guī)劃巨大并且還在不斷擴張,動力出產(chǎn)和消費總量、發(fā)電裝機容量和用電量均居國際榜首位,已建成國際上規(guī)劃最大的全國互聯(lián)電網(wǎng)。同時,隨著風(fēng)電和太陽能發(fā)電、儲能、氫能、電動轎車等開展壯大,動力體系運轉(zhuǎn)特性更加雜亂,儲能和電動轎車的能量雙向活動特征明顯,分布式動力使供應(yīng)側(cè)和消費側(cè)的界限逐步模糊,體系安全高效優(yōu)化運轉(zhuǎn)的難度和應(yīng)戰(zhàn)日益添加,傳統(tǒng)辦理運轉(zhuǎn)形式已不能滿意動力體系轉(zhuǎn)型晉級的需求。

近年來,互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等技能加速立異,日益融入經(jīng)濟社會開展各范疇全過程。習(xí)近平總書記指出,數(shù)字經(jīng)濟是改造進步傳統(tǒng)工業(yè)的支點,要促進數(shù)字技能與實體經(jīng)濟深度交融,賦能傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型晉級。《規(guī)劃》把加速動力工業(yè)數(shù)字化智能化晉級作為推進體系優(yōu)化的重要手法,一是推進動力基礎(chǔ)設(shè)備數(shù)字化,進步動力體系靈敏感知和高效出產(chǎn)運轉(zhuǎn)才能,完結(jié)智能調(diào)控辦理;二是建造智慧動力渠道和數(shù)據(jù)中心,發(fā)揮動力大數(shù)據(jù)在行業(yè)辦理和社會治理中的服務(wù)支撐效果;三是施行一批智慧動力示范工程,探究可復(fù)制可推廣的開展形式。

七、公民美好生活需求對同享開展帶來的應(yīng)戰(zhàn)與對策

增進民生福祉是開展的底子目的,動力開展也不例外,動力安全供應(yīng)為是為了保證公民出產(chǎn)生活需求,綠色低碳轉(zhuǎn)型是為了改善公民生活環(huán)境。近年來,我國動力民生服務(wù)水平不斷進步,全年處理了無電人口用電問題,施行農(nóng)網(wǎng)改造晉級和光伏扶貧工程,動力污染物排放量持續(xù)下降,推進空氣質(zhì)量明顯改善。同時,公民美好生活對動力開展的要求也在不斷進步,比如對電動轎車充電設(shè)備快捷性的要求、北方鄉(xiāng)村區(qū)域?qū)Χ旖?jīng)濟清潔取暖的要求、淮河以南部分區(qū)域溫暖過冬的要求等,公民群眾在動力開展中的獲得感有待增強,動力開展給老百姓帶來的實惠還不行。

《規(guī)劃》堅持民生優(yōu)先、同享開展的準則。一是著力進步動力普遍服務(wù)水平,增強村莊清潔動力供應(yīng)才能,推進城鄉(xiāng)供能基礎(chǔ)設(shè)備均衡開展,優(yōu)化充電基礎(chǔ)設(shè)備布局,滿意電動轎車開展需求。二是進步公民生活用能清潔化水平,進步供電可靠性,強化居民用氣保證力度,持續(xù)推進北方區(qū)域冬天清潔取暖,推進鄉(xiāng)村用能清潔化代替。三是進步動力開展同享水平,活躍推進房頂光伏、農(nóng)光互補、漁光互補等分布式光伏和渙散式風(fēng)電建造,量體裁衣開發(fā)運用生物質(zhì)能和地?zé)崮?,推進構(gòu)成新動力富民工業(yè)。

八、動力綠色低碳轉(zhuǎn)型對體系機制帶來的應(yīng)戰(zhàn)與對策

近年來,我國以電力、油氣范疇為要點,持續(xù)推進動力體系機制變革,獲得了必定成效,但仍不能充沛適應(yīng)動力轉(zhuǎn)型革新的需求。在電力范疇,新動力與傳統(tǒng)電源協(xié)同互利開展的機制還不健全,用戶消納新動力的活躍性還沒得到有用激起,新式儲能的商場主體位置和價格機制還不清晰,歸納動力服務(wù)、增量配電事務(wù)、多能互補等新形式新業(yè)態(tài)因為配套辦理機制不完善,開展不盡善盡美。為完結(jié)“雙碳”方針,往后動力轉(zhuǎn)型腳步將進一步加速,怎么破解體系機制妨礙,為動力綠色低碳開展保駕護航,是“十四五”迫切需求處理的問題。

《規(guī)劃》堅持深化變革,充沛發(fā)揮商場在資源配置中的決定性效果,更好發(fā)揮政府效果,清晰了完善動力體系機制的方向。在促進動力綠色低碳轉(zhuǎn)型方面:一是完善商場體系,立異有利于非化石動力發(fā)電消納的電力調(diào)度和買賣機制,引導(dǎo)支撐儲能設(shè)備、需求側(cè)資源參加電力商場買賣,通過商場化方法拓寬新動力消納空間。二是深化價格機制變革,完善風(fēng)電、光伏發(fā)電、抽水蓄能價格構(gòu)成機制,建立新式儲能價格機制。三是支撐新形式新業(yè)態(tài)開展,破除商場準入、投資運營、參加商場買賣等方面的體系機制壁壘。

結(jié)語

《中共中央國務(wù)院關(guān)于完整準確全面貫徹新開展理念做好碳達峰碳中和作業(yè)的定見》《2030年前碳達峰舉動方案》和《“十四五”現(xiàn)代動力體系規(guī)劃》對未來動力開展和轉(zhuǎn)型路徑作了體系性布置。方針使命已經(jīng)清晰,但困難前所未有,只要找準問題,直面應(yīng)戰(zhàn),腳踏實地,下狠功夫,才能推進現(xiàn)代動力體系建造不斷獲得新成效。電力規(guī)劃規(guī)劃總院

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十四五動力

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