一、全面認識我國現(xiàn)代動力體系建造基礎(chǔ)

 

近年來，在“四個革新、一個協(xié)作”(推動動力消費革新，按捺不合理動力消費;推動動力供應(yīng)革新，建立多元供應(yīng)體系;推動動力技能革新，帶動工業(yè)晉級;推動動力體系革新，打通動力展開快車道。全方位加強世界協(xié)作，完成敞開條件下動力安全)動力安全新戰(zhàn)略指引下，我國堅決不移推動動力革新，全面推動動力消費方法革新，建造多元清潔的動力供應(yīng)體系，發(fā)揮科技立異第一動力效果，全面深化動力體系革新開釋商場生機，全方位加強動力世界協(xié)作，動力出產(chǎn)和使用方法產(chǎn)生嚴重革新，動力展開獲得歷史性成果，動力高質(zhì)量展開邁出了新腳步。

 

動力消費清潔低碳轉(zhuǎn)型繼續(xù)加速。黨的十八大以來，單位國內(nèi)出產(chǎn)總值能耗累計降低26.3%，相當(dāng)于削減動力消費約13億噸標準煤，以動力消費年均約3.0%的增加支撐了國民經(jīng)濟年均6.5%的增加，動力使用功率不斷進步。2021年，天然氣、水電、核電、新動力發(fā)電等清潔動力消費比重進步至25.5%，比2012年進步了約11個百分點，動力消費結(jié)構(gòu)向清潔低碳加速改變。到2021年底，我國新動力汽車保有量達784萬輛，呈繼續(xù)高速增加趨勢。北方區(qū)域清潔取暖面積約156億平方米，清潔取暖率到達73.6%，代替散煤(含低效小鍋爐用煤)1.5億噸以上。動力與生態(tài)環(huán)境友好性顯著改進，動力節(jié)約型社會加速構(gòu)成，動力消費結(jié)構(gòu)愈加優(yōu)化。

 

動力供應(yīng)才干和質(zhì)量顯著進步。“十三五”以來，我國動力自主保證才干一直保持在80%以上，供需關(guān)系繼續(xù)向好。2021年我國全口徑發(fā)電裝機容量到達23.8億千瓦，可再生動力發(fā)電裝機歷史性打破10億千瓦，新動力年發(fā)電量初次打破1萬億千瓦時，風(fēng)電、光伏發(fā)電、水電、生物質(zhì)發(fā)電裝機規(guī)劃連續(xù)多年穩(wěn)居世界第一，在運在建及核準核電機組71臺、裝機7600萬千瓦，位居世界第二。清潔動力消納繼續(xù)向好，2021年水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電均勻使用率分別約達98%、97%和98%，核電年均使用小時數(shù)超過7700小時。油氣增儲上產(chǎn)穩(wěn)步推動，煤炭產(chǎn)能結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，120萬噸/年及以上大型煤礦產(chǎn)量占80%以上。煤、油、氣、電、核、新動力和可再生動力多輪驅(qū)動的動力出產(chǎn)體系根本構(gòu)成，動力運送才干顯著進步，動力儲藏體系不斷健全，經(jīng)濟社會展開和民生用能需求得到有用保證。

 

動力技能立異才干進一步增強。建立了完備的水電、核電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電等清潔動力配備制作工業(yè)鏈，成功研發(fā)制作全球最大單機容量100萬千瓦水電機組，具備最大單機容量達10兆瓦的全系列風(fēng)電機組制作才干，不斷刷新光伏電池轉(zhuǎn)化功率世界紀錄。構(gòu)成具有自主品牌的核電技能華龍一號、國和一號等三代壓水堆和具有第四代特征的高溫氣冷堆先進核電技能。常規(guī)油氣勘探挖掘技能到達世界先進水平，頁巖油氣勘探開發(fā)技能和配備水平大幅進步，天然氣水合物試采納得成功，一大批動力新技能、新形式、新業(yè)態(tài)正在蓬勃興起。動力范疇科技立異完成從“跟跑、并跑”向“立異、主導(dǎo)”加速改變，技能進步成為推動動力展開動力革新的重要力量。

 

動力體系機制革新穩(wěn)步推動。動力范疇商場化水平全面進步，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，商場生機顯著增強，商場主體和公民群眾辦事創(chuàng)業(yè)愈加便當(dāng)。動力范疇外資商場準入進一步放寬，民間出資繼續(xù)強大，出資主體愈加多元。發(fā)用電計劃有序鋪開、交易安排獨立標準運轉(zhuǎn)、電力商場建造深化推動。加速推動油氣勘查挖掘商場鋪開與礦業(yè)權(quán)流通、管網(wǎng)運營機制革新，原油進口動態(tài)管理等革新，完善油氣交易中心建造。動力價格商場化繼續(xù)推動，競爭性環(huán)節(jié)價格進一步鋪開，電力、油氣網(wǎng)絡(luò)環(huán)節(jié)科學(xué)定價準則初步建立。動力革新和法治建造協(xié)同推動，動力法令體系不斷完善。掩蓋戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標準、監(jiān)管、服務(wù)的動力管理機制根本構(gòu)成。

 

動力世界協(xié)作彰顯我國智慧。頂層設(shè)計不斷加強，發(fā)布《新時代的我國動力展開》白皮書，大幅放寬動力范疇外商出資準入，全面取消煤炭、油氣、電力(除核電外)、新動力等范疇外資準入限制，促進動力范疇交易和出資自由化、便當(dāng)化。務(wù)實協(xié)作成果豐碩，先后與50多個國家和區(qū)域建立政府間動力協(xié)作機制，與30多個動力類世界安排和多邊機制建立協(xié)作關(guān)系，中俄、我國—中亞、中緬油氣管道，巴西美麗山特高壓直流輸電，巴基斯坦恰?，敽穗娬镜纫淮笈鷺酥拘詣恿椖拷ǔ陕涞?。管理才干繼續(xù)進步，成功主辦“一帶一路”動力部長會議、世界動力革新論壇、亞太經(jīng)合安排動力部長會議、二十國集團動力部長會議、金磚國家動力部長會議等重要世界會議。動力范疇世界協(xié)作不斷獲得新打破，為完成敞開條件下動力安全奠定堅實基礎(chǔ)，為推動全球動力可繼續(xù)展開，建造愈加清潔、美麗的世界貢獻了我國智慧和我國力量。

 

二、精確掌握國內(nèi)外動力展開局勢

 

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國正處于完成中華民族偉大復(fù)興的要害時期，展開面臨的國內(nèi)外環(huán)境產(chǎn)生深入雜亂變化，對保證國家動力安全、推動動力高質(zhì)量展開提出了新的更高要求。全面精確掌握國內(nèi)外動力展開局勢，是做好“十四五”動力作業(yè)的條件和基礎(chǔ)。

 

全球動力供需地圖深度調(diào)整。當(dāng)時，百年變局和世紀疫情交錯疊加，世界環(huán)境撲朔迷離，世界經(jīng)濟墮入低迷，全球工業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨重塑，不穩(wěn)定性不確定性顯著增加。新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，逆全球化、單邊主義、維護主義思潮涌動，俄烏沖突等地緣事件加大世界動力商場動搖，全球動力管理體系深度調(diào)整。動力消費重心東傾、出產(chǎn)重心西移，亞太區(qū)域動力消費占全球比重進步到接近30%，北美區(qū)域成為2011年以來唯一的原油產(chǎn)量正增加區(qū)域，動力供應(yīng)格式多極化趨勢進一步凸顯，低碳化、分散化、扁平化推動動力供需形式重塑，動力體系面臨全新革新。

 

綠色低碳成為動力展開主旋律。21世紀以來，技能進步推動新動力躍升展開，近5年可再生動力供應(yīng)了全球新增發(fā)電量的60%左右。全球應(yīng)對氣候變化敞開新征途，超過130個國家和區(qū)域提出了碳中和方針。后疫情時代，各國爭相推動經(jīng)濟“綠色復(fù)蘇”，加速動力轉(zhuǎn)型和碳減排已成為世界各國共識。我國許諾完成從碳達峰到碳中和的時刻，遠遠短于發(fā)達國家所用時刻，這意味著我國作為世界上最大的展開我國家，將完成全球最高碳排放強度降幅，用全球歷史上最短的時刻完成從碳達峰到碳中和，這無疑需求咱們支付艱苦卓絕的盡力。“十四五”是碳達峰的要害期、窗口期，化石動力特別是煤炭消費需合理操控，適應(yīng)新動力大規(guī)劃展開的動力體系亟待建立，綠色展開方法和生活方法需加速構(gòu)成，轉(zhuǎn)型任務(wù)愈加緊迫。

 

立異引領(lǐng)動力展開效果愈加凸顯。當(dāng)時，全球科技立異進入空前密布活潑期，在動力革新和數(shù)字革新雙重驅(qū)動下，全球新一輪科技革新和工業(yè)革新方興未已，正在重構(gòu)全球立異地圖、重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。新動力、非常規(guī)油氣、先進核能、智慧動力、新式儲能、氫能等新式動力技能正以前所未有的速度加速迭代，成為全球動力轉(zhuǎn)型革新的中心驅(qū)動力。推動動力科技完成高水平自立自強，已成為掌握新一輪科技革新和工業(yè)革新機會、贏得立異展開自動權(quán)、保證國家動力安全的大趨勢。“十四五”時期，急需推動動力技能配備“補短板、鍛長板”，加速打破一批戰(zhàn)略性前沿性技能，激發(fā)動力立異展開新動能，進步動力工業(yè)基礎(chǔ)高級化、工業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。

 

動力安全保證任務(wù)依然艱巨。作為世界最大的動力消費國，怎么有用保證國家動力安全、有力保證國家經(jīng)濟社會展開，一直是我國動力展開的首要問題。往后一段時期，我國動力安全新舊危險交錯，油氣資源短板仍然杰出，地緣政治事件、世界油價大幅動搖等危險要素長期存在，轉(zhuǎn)型過程中動力供應(yīng)區(qū)域性、時段性嚴重問題時有產(chǎn)生，網(wǎng)絡(luò)安全等非傳統(tǒng)安全危險日益杰出。動力安滿是國家安全的重要組成部分，全面建造社會主義現(xiàn)代化國家對動力安全提出了更高要求。只要把動力的飯碗端在自己手里，充沛保證國家動力安全，才干掌握未來展開自動權(quán)，牢牢守住新展開格式的安全底線。

 

總的來看，“十四五”時期是我國動力展開的重要戰(zhàn)略機會期，有必要深入認識新階段保證國家動力安全、推動動力高質(zhì)量展開面臨的新狀況新問題新應(yīng)戰(zhàn)，增強機會認識和憂患認識，精確識變、科學(xué)應(yīng)變、自動求變，更好統(tǒng)籌展開和安全，在掌握規(guī)律的基礎(chǔ)上完成動力立異革新。

 

三、深化貫徹執(zhí)行黨中央國務(wù)院對動力展開的各項要求

 

“十四五”時期的動力展開要堅持以習(xí)近平新時代我國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以“四個革新、一個協(xié)作”動力安全新戰(zhàn)略為底子遵從，全面貫徹黨中央、國務(wù)院對構(gòu)建清潔低碳、安全高效動力體系的全體思路和具體要求。

 

關(guān)于國家安全戰(zhàn)略的要求。安滿是展開的條件，展開是安全的保證。當(dāng)時和往后一個時期是我國各類對立和危險易發(fā)期，各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的危險要素顯著增多。習(xí)近平總書記著重，“有必要堅持統(tǒng)籌展開和安全，增強機會認識和危險認識，建立底線思想”“注重堵漏洞、強弱項，下好先手棋、打好自動仗，有用防備化解各類危險應(yīng)戰(zhàn)”。“十四五”時期，動力展開有必要執(zhí)行全體國家安全觀，安身以煤為主的根本國情，堅持先立后破、通盤策劃，以保證安全為條件構(gòu)建現(xiàn)代動力體系，協(xié)同推動低碳轉(zhuǎn)型與供應(yīng)保證，著力筑牢國家動力安全屏障。

 

關(guān)于生態(tài)文明建造的要求。生態(tài)文明建造是關(guān)系中華民族永續(xù)展開的千年大計，也是“五位一體”全體布局的重要內(nèi)容。黨的十九大將動力展開作為生態(tài)文明建造的重要方面，著重要綠色展開，滿足公民日益增加的美好生活需求。中央財經(jīng)委員會第九次會議把碳達峰、碳中和歸入生態(tài)文明建造全體布局，進一步明確了構(gòu)建清潔低碳安全高效動力體系的任務(wù)要求。動力活動是碳排放的首要來源，動力綠色低碳展開是生態(tài)文明建造的應(yīng)有之義和必定要求。“十四五”時期，動力展開有必要堅決不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量展開路途，穩(wěn)中求進推動動力出產(chǎn)消費形式綠色低碳革新，助力經(jīng)濟社會展開全面綠色轉(zhuǎn)型。

 

關(guān)于立異驅(qū)動展開的要求。黨的十九屆五中全會提出，要“堅持立異在我國現(xiàn)代化建造大局中的中心方位”，將其放在“十四五”各項規(guī)劃任務(wù)首位并進行專章布置，這在咱們黨研究擬定國民經(jīng)濟和社會展開五年規(guī)劃的歷史上是第一次，充沛體現(xiàn)了黨中央對以革新促立異、以立異促展開的高度重視。“十四五”時期，動力展開有必要堅持把立異作為引領(lǐng)展開的第一動力，以完成動力科技自立自強為方針，以完善動力科技立異體系為依托，著力增強動力科技立異才干，進步動力工業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。

 

關(guān)于區(qū)域協(xié)諧和民生保證的要求。促進區(qū)域和諧展開是新時代國家嚴重戰(zhàn)略之一，是貫徹新展開理念、建造現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要組成部分。我國動力出產(chǎn)和消費逆向散布特征顯著，中東部是首要動力消費區(qū)域，而重要動力基地首要散布在西部區(qū)域，優(yōu)化動力展開布局和流向意義嚴重。堅持保證和改進民生，不斷增強公民群眾的獲得感、幸福感、安全感，是以公民為中心展開思想的重要體現(xiàn)。“十四五”時期，動力展開有必要優(yōu)化開發(fā)使用布局，發(fā)揮動力富集區(qū)域戰(zhàn)略安全支撐效果，加大動力就近開發(fā)使用，進步資源裝備功率，促進區(qū)域和諧展開。同時，堅持民生優(yōu)先、同享展開，著力進步動力遍及服務(wù)水平，推動動力展開成果更多更好惠及廣大公民群眾。

 

關(guān)于管理體系和管理才干現(xiàn)代化的要求。黨的十九屆四中全會對推動國家管理體系和管理才干現(xiàn)代化作出了全面布置，著重要“把準則建造和管理才干建造擺到愈加杰出的方位，繼續(xù)深化各范疇各方面體系機制革新”。我國堅持把動力管理體系和管理才干現(xiàn)代化建造作為動力革新展開的底子保證，著力推動動力體系革新。經(jīng)過探究立異，目前動力革新“四梁八柱”的主體框架已根本建立，但全體仍跟不上動力轉(zhuǎn)型革新的腳步。“十四五”時期，動力展開有必要堅持商場化革新方向，著力完善動力展開法治保證，破除制約動力高質(zhì)量展開的體系機制障礙，全面進步動力管理效能。

 

關(guān)于高水平對外敞開的要求。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為中心的黨中央深入掌握新時代我國和世界展開大勢，創(chuàng)造性地提出一系列外交新理念新思想新戰(zhàn)略，完成了對外作業(yè)的嚴重理論和實踐立異，為新局勢下高質(zhì)量展開動力世界協(xié)作供應(yīng)了底子遵從。動力世界協(xié)作是世界溝通協(xié)作的重要組成部分，我國已成為世界第一大動力出產(chǎn)國和消費國，世界社會對我國的等待和倚重不斷增加。“十四五”時期，動力展開有必要執(zhí)行全球展開倡議，堅持以共建“一帶一路”為引領(lǐng)，聚集施行更大規(guī)模、更寬范疇、更深層次動力敞開協(xié)作，推動構(gòu)成互利共贏的世界協(xié)作格式，盡力完成敞開條件下的動力安全。

 

四、采納有力行動全面構(gòu)建現(xiàn)代動力體系

 

執(zhí)行“四個革新、一個協(xié)作”動力安全新戰(zhàn)略，錨定2035年前景方針，“十四五”時期動力展開要堅決貫徹碳達峰、碳中和嚴重戰(zhàn)略決議計劃，以推動高質(zhì)量展開為主題，以深化供應(yīng)側(cè)結(jié)構(gòu)性革新為主線，以革新立異為底子動力，以滿足經(jīng)濟社會展開和公民美好生活用能需求為底子目的，推動現(xiàn)代動力體系建造獲得重要展開。

 

(一)全方位進步動力安全保證才干

 

我國是世界第一大動力出產(chǎn)國和消費國，動力出產(chǎn)和消費分別約占世界的1/5和1/4。保證動力安全可靠供應(yīng)，是關(guān)系我國經(jīng)濟社會展開大局的嚴重戰(zhàn)略問題。多年來，我國動力自給率保持在80%以上，安全危險全體可控。“十四五”時期要增強憂患認識，堅持底線思想，防備化解動力展開面臨的各類危險應(yīng)戰(zhàn)，要點加強“兩個才干、一個體系”建造。一是進步動力戰(zhàn)略安全保證才干。經(jīng)過加大國內(nèi)油氣勘探開發(fā)力度、進步儲藏才干、加強動力世界協(xié)作、建立煤制油氣產(chǎn)能和技能儲藏等途徑，多措并舉增強油氣供應(yīng)保證才干。二是增強動力體系平穩(wěn)運轉(zhuǎn)才干。在嚴格合理操控煤炭消費增加的條件下，發(fā)揮煤炭的主體動力效果，做好煤炭穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)供，加強產(chǎn)能和產(chǎn)品儲藏建造。研究完善供需平衡預(yù)警機制，化解電力、天然氣等區(qū)域性、時段性供需對立，保證動力體系平穩(wěn)有序運轉(zhuǎn)。三是健全動力安全危險管控體系。針對近年來頻發(fā)的極端天氣等自然災(zāi)害，完善應(yīng)急預(yù)案體系。防備化解非傳統(tǒng)安全危險，強化網(wǎng)絡(luò)安全要害技能研究。

 

(二)打造清潔低碳動力出產(chǎn)消費體系

 

動力綠色低碳展開是一項體系工程，觸及動力出產(chǎn)、加工轉(zhuǎn)化及終端消費各環(huán)節(jié)，動力供應(yīng)側(cè)承當(dāng)著強大清潔動力工業(yè)的重任，消費側(cè)節(jié)能降碳增效同樣重要。有必要以首要用能職業(yè)消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型為牽引，以動力職業(yè)清潔供應(yīng)保證為支撐。一是加速施行可再生動力代替舉動。推動建造總規(guī)劃4.5億千瓦的大型風(fēng)電光伏基地，加速散布式新動力展開?；钴S穩(wěn)妥展開水電、核電，開工建造一批嚴重工程項目。量體裁衣展開生物質(zhì)能、地?zé)崮艿绕渌稍偕鷦恿?，保證2025年非化石動力消費比重進步到20%左右。二是抓好煤炭清潔高效使用。根據(jù)展開需求合理建造先進煤電，大力施行煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造，“十四五”期間改造規(guī)劃合計6億千瓦左右。三是大力推動終端動力消費轉(zhuǎn)型晉級。完善能耗“雙控”準則，逐漸強化碳排放總量和強度束縛，操控工業(yè)、修建、交通等高耗能職業(yè)化石動力消費。健全以綠電消費為導(dǎo)向的商場機制，全面推動電能代替，力求2025年電能占終端用能比重到達30%左右。四是活躍構(gòu)建新式電力體系。規(guī)劃建造以大型風(fēng)電光伏基地為基礎(chǔ)、以其周邊清潔高效先進節(jié)能的煤電為支撐、以穩(wěn)定安全可靠的特高壓輸變電線路為載體的新動力供應(yīng)消納體系。展開新動力微電網(wǎng)和自動配電網(wǎng)建造，加速散布式新動力展開。多管齊下補強體系調(diào)理才干短板，優(yōu)化電網(wǎng)調(diào)度運轉(zhuǎn)方法，加速推動電力體系向適應(yīng)大規(guī)劃高份額新動力方向演進。

 

(三)推動區(qū)域城鄉(xiāng)動力和諧展開

 

以“胡煥庸線”為近似分界線，我國中東部區(qū)域動力消費量占全國比重超過70%，出產(chǎn)量占比不足30%，重要動力基地首要散布在西部區(qū)域。長期以來，構(gòu)成了“西電東送、北煤南運、西氣東輸”的動力流向格式。進入新展開階段，動力職業(yè)應(yīng)深化施行區(qū)域和諧展開戰(zhàn)略，統(tǒng)籌生態(tài)維護和高質(zhì)量展開，加強區(qū)域動力供需銜接，優(yōu)化動力開發(fā)使用布局，進步資源裝備功率。一是加速西部清潔動力基地建造。西部區(qū)域化石動力和可再生動力資源較為豐厚，要堅持走綠色低碳展開路途，把展開重心轉(zhuǎn)移到清潔動力工業(yè)，要點建造“風(fēng)光水(儲)”“風(fēng)光火(儲)”等多能互補的清潔動力基地。二是進步中東部區(qū)域動力清潔低碳展開水平。以京津冀及周邊區(qū)域、長三角、粵港澳大灣區(qū)等為要點，加速展開散布式新動力、濱海核電、海上風(fēng)電等，推動動力“從身邊來”與“從遠方來”偏重，進步本地動力自給才干。三是強化區(qū)域間資源優(yōu)化裝備。我國動力出產(chǎn)消費逆向散布的特征決定了未來一段時期大規(guī)劃跨區(qū)運送的格式仍將繼續(xù)，估計2025年西電東送規(guī)劃將到達3.6億千瓦以上。要充沛挖掘存量通道的運送潛力，新建輸電通道應(yīng)是“綠色通道”，可再生動力電量份額原則上不低于50%。四是進步城鄉(xiāng)動力遍及服務(wù)水平。聚集滿足公民出產(chǎn)生活電、氣、冷、熱等多樣化用能需求，完善城鄉(xiāng)供能基礎(chǔ)設(shè)施，活躍推動村莊動力革新，支撐新式城鎮(zhèn)化和村莊復(fù)興戰(zhàn)略施行。

 

(四)進步動力工業(yè)科技立異才干

 

當(dāng)時，新一輪科技革新和工業(yè)革新蓄勢待發(fā)，嚴重顛覆性技能不斷涌現(xiàn)，科技成果轉(zhuǎn)化速度加速。前兩次工業(yè)革新的中心都是動力技能的革新，新一輪科技革新和工業(yè)革新最大的特征將是新動力和互聯(lián)網(wǎng)技能的嚴密交融。咱們要高度重視動力技能革新的嚴重效果，堅持立異驅(qū)動展開，加速推動動力技能革新，著力進步動力工業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。一是盡力完成動力科技自立自強，增強工業(yè)鏈抗危險才干。二是穩(wěn)固進步動力工業(yè)鏈競爭力。安身我國新動力工業(yè)優(yōu)勢，推動動力綠色低碳技能加速打破，鍛造動力技能配備長板。三是加速動力工業(yè)數(shù)字化智能化晉級。要加速現(xiàn)代信息技能與動力工業(yè)深度交融，推動動力基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化，構(gòu)建基于5G等技能的應(yīng)用場景和工業(yè)形式，完成源網(wǎng)荷儲互動、多能協(xié)同互補、用能需求智能調(diào)控，經(jīng)過試點示范“以點帶面”，推動動力體系轉(zhuǎn)型革新。此外，還要著力完善動力科技立異體系，整合優(yōu)化科技資源，實行“揭榜掛帥”“賽馬”等準則，引導(dǎo)各類社會資本出資動力科技立異范疇。

 

(五)增強動力管理效能

 

動力是我國每次經(jīng)濟體系革新的要點范疇。2015年，中共中央、國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進一步深化電力體系革新的若干意見》，明確了進一步深化電力體系革新“三鋪開、一獨立、三強化”的中心內(nèi)容。2017年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化石油天然氣體系革新的若干意見》，明確了油氣職業(yè)全工業(yè)鏈革新的要點任務(wù)。“十四五”時期是全面深化革新的要害期，要全面推動動力管理體系和管理才干現(xiàn)代化。一是完善動力法令法規(guī)體系。我國動力立法作業(yè)經(jīng)歷了漫長的探究，1995年以來相繼頒布施行電力法、煤炭法、可再生動力法等單行法。下一步要全力推動動力法擬定作業(yè)，加速電力法、煤炭法、國家石油儲藏法令等的制修訂。二是健全動力轉(zhuǎn)型商場化機制。電力、油氣等范疇的革新“牽一發(fā)而動全身”，有必要堅持體系觀念，統(tǒng)籌推動。“十四五”時期要要點聚集體系靈活調(diào)理才干、綠色動力消費、綜合動力服務(wù)和智能微網(wǎng)等新形式新業(yè)態(tài)展開等方面，推動體系機制革新獲得新打破。三是深化動力范疇“放管服”革新。“放管服”革新的要點是打造一流營商環(huán)境、不斷解放和展開出產(chǎn)力。針對增量配電網(wǎng)、油氣勘探開發(fā)、儲氣才干建造等范疇商場化革新存在的難點堵點，要加大革新力度，充沛激發(fā)商場主體生機，繼續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

 

(六)開拓動力協(xié)作共贏新局面

 

近年來，我國全方位加強動力世界協(xié)作，以“一帶一路”動力協(xié)作為要點，“引進來”與“走出去”同步發(fā)力，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通不斷加強，海外產(chǎn)能和資源協(xié)作成效顯著，參與全球動力管理才干不斷進步。“十四五”期間，面臨動力世界協(xié)作呈現(xiàn)出的新趨勢新特征，要堅持維護敞開條件下的動力安全，深化踐行人類命運共同體理念，創(chuàng)始我國動力對外協(xié)作新局面。一是推動“一帶一路”動力協(xié)作高質(zhì)量展開。繼續(xù)建造和運營好“一帶一路”動力協(xié)作伙伴關(guān)系這一重要協(xié)作平臺，穩(wěn)步擴大“朋友圈”，深化推動與首要動力資源國的務(wù)實協(xié)作，加強與周邊國家動力基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，增強敞開條件下的動力安全保證才干。二是加強應(yīng)對氣候變化世界協(xié)作。要發(fā)揮我國新動力技能配備工業(yè)優(yōu)勢，穩(wěn)固和拓寬與相關(guān)國家綠色展開戰(zhàn)略對接，建成一批綠色動力協(xié)作項目，加速綠色絲綢之路建造。三是活躍參與全球動力管理體系革新和建造。加強與世界動力署、世界可再生動力署、石油輸出國安排等首要動力世界安排的溝通協(xié)作，在聯(lián)合國、二十國集團、亞太經(jīng)濟協(xié)作安排、金磚國家、上合安排等多邊框架下講好動力綠色低碳展開的我國故事。

 

藍圖已經(jīng)繪就，任務(wù)催人奮進。做好“十四五”動力展開革新作業(yè)，任務(wù)艱巨而繁重。咱們要愈加嚴密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為中心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代我國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強“四個認識”、堅決“四個自信”、做到“兩個維護”，認真貫徹黨中央、國務(wù)院決議計劃布置，迎難而上、開拓進取，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓好《規(guī)劃》執(zhí)行，盡力創(chuàng)始動力低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量展開新局面。

 

(作者為國家動力局黨組書記、局長)《時事報告》雜志

 

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新時代動力

 

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