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5月21日，全國首趟陸海新通道中老鐵路“鐵路快通”出境班列在重慶團(tuán)結(jié)村中心站發(fā)車(無人機(jī)照片)。新華社記者唐奕攝

5月21日，一列陸海新通道中老鐵路出境班列從重慶順暢啟運(yùn)，4天后抵達(dá)老撾萬象，成為全國首趟運(yùn)用“鐵路進(jìn)出境快速通關(guān)”模式出境的陸海新通道中老鐵路班列，有用縮短全體運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)刻。

這是陸海新通道建造的最新進(jìn)展之一。在新冠肺炎疫情肆虐等復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)下，陸海新通道建造全面提速，助推我國加速構(gòu)建新開展格式，強(qiáng)化我國與東盟經(jīng)貿(mào)協(xié)作，保護(hù)全球供應(yīng)鏈安穩(wěn)。

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者一起調(diào)研發(fā)現(xiàn)，相對(duì)于持續(xù)添加的貨運(yùn)量，陸海新通道沿線在軟硬件方面仍存在不少堵點(diǎn)，世界協(xié)作機(jī)制也有待完善，可以此為著力點(diǎn)持續(xù)推動(dòng)通道建造，進(jìn)一步發(fā)揮通道效能。

通道建造全面提速

西部陸海新通道是由中國西部省份與東盟國家協(xié)作打造的世界陸海交易新通道，以重慶為運(yùn)營中心，各西部省區(qū)市為關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，利用鐵路、海運(yùn)、公路等運(yùn)送方法，向南經(jīng)廣西、云南等沿海沿邊口岸通達(dá)世界各地，比經(jīng)東部區(qū)域出海所需時(shí)刻大幅縮短。

2019年8月和2021年9月，國家發(fā)改委先后印發(fā)《西部陸海新通道總體規(guī)劃》和《“十四五”推動(dòng)西部陸海新通道高質(zhì)量建造實(shí)施方案》，國家層面已樹立發(fā)改委牽頭的省部際聯(lián)席會(huì)議，西部12省區(qū)市與海南省、廣東湛江市樹立“13+1”協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)通道建造全面提速。

“2017年通道開行之初僅有1條線路，如今已構(gòu)成東、中、西3條主線，運(yùn)轉(zhuǎn)線路敏捷拓寬，一張密集的物流網(wǎng)絡(luò)正在構(gòu)成。”西部陸海新通道物流和運(yùn)營安排中心主任劉瑋說。

比方，2021年陸海新通道首發(fā)中老鐵路(成渝—萬象)世界班列，注冊(cè)湖南懷化、甘肅張掖、寧夏中衛(wèi)班列等。數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，陸海新通道物流網(wǎng)絡(luò)已從2020年的35個(gè)國家(區(qū)域)的58個(gè)港口，拓寬至107個(gè)國家(區(qū)域)的315個(gè)港口。

與此一起，陸海新通道物流規(guī)劃完成快速添加。以重慶開行的鐵海聯(lián)運(yùn)班列為例，2017至2021年分別開行為48列、609列、923列、1297列和2059列。

“尤其是疫情產(chǎn)生以來，陸海新通道三種物流形狀均完成逆勢(shì)上揚(yáng)。”重慶市政府口岸物流辦副主任胡紅兵說，2021年西部區(qū)域開行的陸海新通道鐵海聯(lián)運(yùn)班列6117列，同比添加33%;跨境公路班車開行3347車次，同比添加19%;中越世界鐵路聯(lián)運(yùn)班列開行1904列，同比添加50.6%。

陸海新通道運(yùn)營質(zhì)量也正穩(wěn)步提高。通道開行之初，多數(shù)班列“有去無回”，貨物品類僅50余種。如今已完成運(yùn)送雙向平衡，2021年去回程貨運(yùn)量比重為54∶46，貨值比重為51∶49，貨物品類也已添加至640余種。

別的，陸海新通道沿線省區(qū)市深化口岸通關(guān)變革立異，全體通關(guān)時(shí)刻較2017年緊縮60%以上;面對(duì)海運(yùn)箱缺少難題，推動(dòng)鐵路集裝箱“下海”，運(yùn)營安排功率大幅提高……

助力“雙循環(huán)”格式保護(hù)全球供應(yīng)鏈

5月21日上午，一趟載有重慶本地食品、農(nóng)用機(jī)械的陸海新通道中老鐵路出境班列從重慶團(tuán)結(jié)村中心站順暢啟運(yùn)，并在4天后抵達(dá)老撾萬象，這也是全國首趟運(yùn)用“鐵路快通”模式出境的陸海新通道中老鐵路班列。新華社記者唐奕攝

今年初，一批寧夏枸杞原漿首次搭乘陸海新通道鐵海聯(lián)運(yùn)班列，向南經(jīng)廣西欽州港，再經(jīng)海運(yùn)成功出口到加拿大，比傳統(tǒng)江海聯(lián)運(yùn)線路節(jié)省物流時(shí)刻30多天。

“咱們與陸海新通道運(yùn)營有限公司協(xié)作研發(fā)出枸杞原漿和干紅葡萄酒，注冊(cè)‘陸海優(yōu)品’商標(biāo)，借助陸海新通道成功出口。”寧夏回族自治區(qū)商務(wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

在復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，陸海新通道有力帶動(dòng)西部區(qū)域開發(fā)敞開，助推加速構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)世界雙循環(huán)相互促進(jìn)的開展格式，強(qiáng)化我國與東盟的經(jīng)貿(mào)協(xié)作，保護(hù)全球供應(yīng)鏈安穩(wěn)。

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在通道沿線省區(qū)市調(diào)研發(fā)現(xiàn)，陸海新通道已成為西部區(qū)域最便捷的出海通道，曾因區(qū)位劣勢(shì)“藏在深閨人未識(shí)”的各類特征產(chǎn)品，沿著陸海新通道走向世界市場(chǎng)。

寧夏枸杞原漿和干紅葡萄酒即是典型代表。別的，甘肅百合、新疆堅(jiān)果、廣西螺螄粉、重慶麻花和礦泉水、貴州茶葉等特征產(chǎn)品都成為“陸海優(yōu)品”，搭乘陸海新通道走向世界。

不只如此，西部省區(qū)市也借此完成協(xié)同開展。“比方，內(nèi)蒙古、陜西的煤炭經(jīng)陸海新通道運(yùn)至重慶等地，緩解當(dāng)?shù)孛禾咳笨?青海的純堿經(jīng)陸海新通道運(yùn)至廣西支撐玻璃工業(yè);廣西的玻璃經(jīng)陸海新通道運(yùn)至川渝支撐汽車工業(yè)等。”陸海新通道運(yùn)營有限公司董事長王渝培說。

陸海新通道還成為撬動(dòng)西部承受東部工業(yè)轉(zhuǎn)移的杠桿。在廣西欽州港片區(qū)，廣西最大的單體投資項(xiàng)目——華誼化工項(xiàng)目正加速建造中。上海華誼集團(tuán)董事長劉訓(xùn)峰說，落戶欽州既能享用西部區(qū)域較低的要素成本，又能借助通道優(yōu)勢(shì)開發(fā)世界市場(chǎng)。

在此基礎(chǔ)上，陸海新通道助推我國與東盟經(jīng)貿(mào)往來，助力中國—東盟全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系建造。

在陸海新通道支撐下，泰國糯米、馬來西亞榴蓮、越南巴沙魚、柬埔寨香蕉等東南亞特征產(chǎn)品更為方便地進(jìn)入中國市場(chǎng)。一起，我國正依托陸海新通道，與柬埔寨探究“中柬香蕉工業(yè)園”項(xiàng)目，打造“運(yùn)貿(mào)產(chǎn)”一體化香蕉供應(yīng)鏈;針對(duì)馬來西亞棕櫚油、橡膠、石油等資源，推動(dòng)構(gòu)成陸海新通道馬來西亞供應(yīng)鏈資源中心等。

“中國市場(chǎng)對(duì)咱們非常重要，中老鐵路注冊(cè)后，泰國糯米第一次通過陸海新通道，更方便地進(jìn)入中國市場(chǎng)。”泰國駐昆明總領(lǐng)事館總領(lǐng)事孟功承受記者采訪時(shí)說，陸海新通道讓東南亞國家更深入地參與“一帶一路”建議，進(jìn)而贏得更多的開展機(jī)遇。

“陸海新通道對(duì)內(nèi)帶動(dòng)西部區(qū)域敞開開展，構(gòu)成高質(zhì)量內(nèi)循環(huán)系統(tǒng)，對(duì)外聯(lián)通‘一帶’與‘一路’。”重慶工商大學(xué)副校長李敬說，不只將有力助推我國構(gòu)成以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)世界雙循環(huán)相互促進(jìn)的新開展格式，也將保護(hù)全球供應(yīng)鏈安穩(wěn)。

完善世界協(xié)作機(jī)制打通沿線“軟硬堵點(diǎn)”

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者多地深度調(diào)研發(fā)現(xiàn)，陸海新通道世界協(xié)作機(jī)制有待完善，而且相對(duì)于持續(xù)添加的貨運(yùn)量，陸海新通道沿線在軟硬件方面仍存在不少堵點(diǎn)，限制效能進(jìn)一步發(fā)揮。

受訪業(yè)內(nèi)人士反映，在《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》正式生效的布景下，陸海新通道沿線省區(qū)市尚未與RCEP成員國樹立多元協(xié)作機(jī)制，不利于協(xié)調(diào)解決通道開展中的問題，建議推動(dòng)沿線省區(qū)市樹立陸海新通道世界協(xié)作機(jī)制，構(gòu)建起與東盟國家的常態(tài)化交流協(xié)作渠道。

現(xiàn)在，陸海新通道在軟硬件方面仍存在不少堵點(diǎn)，如境內(nèi)外鐵路、港口等“硬聯(lián)接”通而不暢，物流信息同享、港口服務(wù)才能等“軟聯(lián)接”聯(lián)而不順等。

“硬聯(lián)接”方面，陸海新通道沿線基礎(chǔ)設(shè)施仍存在鐵路干線運(yùn)力緊張，港口航道航線缺少等“卡脖子”問題。

比方，四川達(dá)州段擁堵不斷加劇，部分西北區(qū)域運(yùn)往西南區(qū)域的煤炭被迫先繞道湖北，再經(jīng)長江運(yùn)至重慶等地，物流時(shí)效遭到不小影響;渝貴高鐵是客貨并行鐵路且客運(yùn)需求旺盛，其貨運(yùn)功用較難發(fā)揮?，F(xiàn)在大部分從重慶始發(fā)的陸海新通道班列只能繞道湖南懷化，多繞300多公里路程。

“軟聯(lián)接”方面，陸海新通道沿線區(qū)域在口岸功用、通關(guān)功率、物流信息化水相等“軟聯(lián)通”方面仍有較大提高空間，掣肘通道運(yùn)轉(zhuǎn)功率。

比方，鐵路、港口、場(chǎng)站間物流信息尚未完成互聯(lián)互通，一體化運(yùn)作機(jī)制亟待樹立;通道配套服務(wù)仍存短板，以中老鐵路為例，現(xiàn)在去程班列多為經(jīng)老撾轉(zhuǎn)至第三國的貨物，萬象南站無海關(guān)監(jiān)管區(qū)，且中間環(huán)節(jié)多、操作不便，致使運(yùn)價(jià)高、時(shí)效性弱。

受訪人士建議，對(duì)通道要點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建造予以針對(duì)性支撐，一起精準(zhǔn)施策，補(bǔ)齊口岸功用缺失、物流信息互聯(lián)互通等“軟聯(lián)接”短板，全面提高通道競(jìng)爭力。

在要點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施方面，加速四川達(dá)州段、渝貴高鐵等鐵路的改擴(kuò)建，加速推動(dòng)重慶到西安的高鐵，以及陜西寶雞到四川南充的寶漢巴南鐵路建造，建成后可有用開釋西北到西南的鐵路運(yùn)能。

在“軟聯(lián)接”方面，通道應(yīng)完善多式聯(lián)運(yùn)綜合信息服務(wù)，完成鐵路、物流企業(yè)、港口、海關(guān)、口岸等渠道數(shù)據(jù)的同享和綜合利用，促進(jìn)通道貨物、車船的高效匹配;統(tǒng)籌推動(dòng)“一單制”頂層規(guī)劃和規(guī)矩制定，從根本上解決鐵路運(yùn)單和海運(yùn)提單銜接、鐵路貨物運(yùn)送品名與海關(guān)報(bào)關(guān)產(chǎn)品品名互認(rèn)、“一單制”運(yùn)單物權(quán)特點(diǎn)和金融特點(diǎn)等問題，以完成國內(nèi)世界通用方針。

別的，可加速口岸通關(guān)變革提高服務(wù)水平。國家部委可賦予通道沿線區(qū)域關(guān)鍵物流節(jié)點(diǎn)口岸功用，一起強(qiáng)化世界通關(guān)協(xié)作，如與新加坡、越南等東盟國家開展跨境交易便當(dāng)化試點(diǎn)，在通關(guān)、原產(chǎn)地證書聯(lián)網(wǎng)核對(duì)、認(rèn)證認(rèn)可、規(guī)范計(jì)量等方面加強(qiáng)協(xié)作，進(jìn)一步促進(jìn)中國與東盟國家交易便當(dāng)化。來歷：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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陸海新通道建造

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