完成減污降碳協(xié)同增效，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的總抓手。生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家發(fā)改委等七部委日前聯(lián)合印發(fā)的《減污降碳協(xié)同增效實(shí)施計(jì)劃》，進(jìn)一步明確要加強(qiáng)源頭防控、突出要點(diǎn)范疇、優(yōu)化環(huán)境管理、開(kāi)展形式創(chuàng)新等，意味著我國(guó)在減污降碳協(xié)同增效方針規(guī)劃上完成了優(yōu)化晉級(jí)。這對(duì)于推進(jìn)我國(guó)“雙碳”方針的完成、促進(jìn)生態(tài)文明建造的重要性不言而喻。

  當(dāng)時(shí)，我國(guó)動(dòng)力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“高碳”特征明顯，而降碳與減污二者的協(xié)同管理成本低、效益高，推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效空間寬廣。二者具有杰出的協(xié)同管理根底。從方針上看，減污降碳均服務(wù)于生態(tài)文明建造整體布局，最終意圖是完成人與自然調(diào)和共生。此前發(fā)布的《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)計(jì)劃》《關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》，將動(dòng)力、工業(yè)、交通等作為要點(diǎn)范疇。從途徑和效果而言，圍繞產(chǎn)業(yè)和動(dòng)力結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)力資源效率提升等辦法手法，對(duì)于完成二氧化碳與污染物的協(xié)同減排產(chǎn)生了不錯(cuò)的效果。不過(guò)，在減污降碳協(xié)同管理的過(guò)程中，目前依然存在忽視降碳的牽引效果、準(zhǔn)則建造不完善、當(dāng)?shù)匦袆?dòng)偏差等問(wèn)題，須進(jìn)一步歸納施策。

  首要，要強(qiáng)化減污降碳協(xié)同度方針的引領(lǐng)效果。應(yīng)歸納考慮美麗中國(guó)建造指標(biāo)系統(tǒng)、綠色發(fā)展指標(biāo)系統(tǒng)、生態(tài)文明建造考核指標(biāo)系統(tǒng)等，構(gòu)建包含碳排放、污染物排放、動(dòng)力使用、協(xié)同增效的協(xié)同度指標(biāo)系統(tǒng)。著重“降碳”的根底性位置，合理確認(rèn)環(huán)境方針與氣候方針權(quán)重。在省區(qū)、市縣、園區(qū)、企業(yè)等不同層級(jí)全方位開(kāi)展減污降碳協(xié)同度點(diǎn)評(píng)，使協(xié)同度方針起到關(guān)鍵指引效果。

  其次，要健全以“降碳”為要點(diǎn)的協(xié)同管理系統(tǒng)。應(yīng)以我國(guó)現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境管理系統(tǒng)為根底，加強(qiáng)碳減排同排污答應(yīng)、分區(qū)管控、排放規(guī)范、清潔生產(chǎn)等準(zhǔn)則的銜接。從中長(zhǎng)時(shí)間來(lái)看，應(yīng)優(yōu)先確立“降碳”的法令位置，構(gòu)建以碳排放總量操控準(zhǔn)則為中心，以碳排放規(guī)范、碳排放答應(yīng)、碳排放權(quán)資源配置和買(mǎi)賣(mài)等相配套的、有用輻射要點(diǎn)范疇和要點(diǎn)行業(yè)的特色管理系統(tǒng)。

  再次，要優(yōu)化融合減污降碳相關(guān)的經(jīng)濟(jì)方針與市場(chǎng)手法。應(yīng)完善環(huán)境保護(hù)稅、資源稅、消費(fèi)稅、節(jié)能節(jié)水、資源歸納使用等相關(guān)稅收方針，更好發(fā)揮其對(duì)減污降碳協(xié)同增效的促進(jìn)效果。加快全國(guó)資源環(huán)境一致買(mǎi)賣(mài)平臺(tái)建造，研究設(shè)置排污權(quán)、用能權(quán)、碳排放權(quán)、水權(quán)等資源環(huán)境買(mǎi)賣(mài)準(zhǔn)則的權(quán)重和標(biāo)的物間的“轉(zhuǎn)化匯率”，打通各類(lèi)買(mǎi)賣(mài)系統(tǒng)轉(zhuǎn)化通道。積極開(kāi)發(fā)各類(lèi)碳金融產(chǎn)品和服務(wù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本加大對(duì)減污降碳協(xié)同管理的支撐力度。

  最后，要不斷夯實(shí)技能、數(shù)據(jù)對(duì)減污降碳協(xié)同增效的根底支撐效果。應(yīng)按照世界通用規(guī)范樹(shù)立完善溫室氣體數(shù)據(jù)計(jì)算監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，爭(zhēng)奪完成與各種污染物的計(jì)算監(jiān)測(cè)工作一體化進(jìn)行。以氣候投融資試點(diǎn)為依托，完善氣候與環(huán)境協(xié)同核查、核算與報(bào)告的信息披露準(zhǔn)則。聚焦要點(diǎn)范疇、要點(diǎn)行業(yè)，加強(qiáng)減污降碳協(xié)同增效技能攻關(guān)與儲(chǔ)藏。在生產(chǎn)實(shí)踐中重視工藝層面的碳和污染物協(xié)同減少效益優(yōu)化，擬定減污降碳協(xié)同增效技能演示推廣目錄。(來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)作者單位：國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)動(dòng)力研究所)

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減污降碳

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