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下載手機(jī)APP 2022年7月20日，北京——國(guó)際環(huán)保安排綠色平和今天發(fā)布簡(jiǎn)報(bào)《2021年-2022年第一季度我國(guó)各省煤電項(xiàng)目批閱剖析》(以下簡(jiǎn)稱《簡(jiǎn)報(bào)》)。經(jīng)過(guò)梳理各省級(jí)項(xiàng)目批閱部門(mén)的公開(kāi)數(shù)據(jù)，簡(jiǎn)報(bào)發(fā)現(xiàn)，2021年，我國(guó)新增核準(zhǔn)煤電裝機(jī)約18.55GW，同比減少了57.66%，而其間超越11GW的裝機(jī)核準(zhǔn)來(lái)自于第四季度，煤電核準(zhǔn)從頭“開(kāi)口子”的態(tài)勢(shì)也延續(xù)到了今年年初，今年一季度獲核準(zhǔn)的煤電裝機(jī)容量(8.63GW)將近2021年全年總量的一半(46.55%)。
綠色平和氣候與動(dòng)力項(xiàng)目主任吳婧涵表示：“在實(shí)現(xiàn)‘雙碳’方針以及構(gòu)建以新動(dòng)力為主體的新式電力系統(tǒng)的背景下，我國(guó)各級(jí)的動(dòng)力方針擬定者應(yīng)進(jìn)一步嚴(yán)控煤電項(xiàng)目，防止新增煤電裝機(jī)所帶來(lái)的碳確定危險(xiǎn)。”
拉閘限電后當(dāng)?shù)嘏啅念^“開(kāi)口子”，當(dāng)?shù)貒?guó)有資本“強(qiáng)勢(shì)回歸”
2021年4月22日，在國(guó)家主席習(xí)近平首次公開(kāi)宣布“我國(guó)將嚴(yán)控煤電項(xiàng)目”后，第二、第三季度，我國(guó)的煤電核準(zhǔn)進(jìn)入相對(duì)陡峭狀況。兩個(gè)季度累計(jì)經(jīng)過(guò)核準(zhǔn)的煤電裝機(jī)近3.3GW，僅占全年核準(zhǔn)總裝機(jī)的17.76%，且大部分裝機(jī)類型為熱電聯(lián)產(chǎn)。
而自上一年九月拉閘限電事件后，疊加迎峰度冬因素，保供和動(dòng)力安全擔(dān)憂占據(jù)電力行業(yè)開(kāi)展有力主導(dǎo)，并在第四季度開(kāi)端出現(xiàn)煤電裝機(jī)核準(zhǔn)“浪潮”——從2021年四季度到2022年一季度的六個(gè)月里，我國(guó)各省合計(jì)批閱了挨近20GW的煤電裝機(jī)。
2021年及2022年第一季度煤電核準(zhǔn)狀況
此外，國(guó)有資本與民營(yíng)企業(yè)在新增核準(zhǔn)煤電中的比重發(fā)生顯著改變。2021年前三季度，國(guó)有資本的“核準(zhǔn)煤電貢獻(xiàn)率”[1]較2020年全年下降了近33%，而民營(yíng)資本比2020年全年上升超越33%。
三個(gè)時(shí)段不同類型投資方對(duì)核準(zhǔn)煤電的“貢獻(xiàn)率”的改變狀況
在2021年拉閘限電事件發(fā)生后的第四季度與2022年第一季度，擔(dān)負(fù)國(guó)家毅力和保供使命的國(guó)有資本貢獻(xiàn)率回升至近93.85%，其間當(dāng)?shù)貒?guó)企再次成為新增煤電核準(zhǔn)項(xiàng)目的最大業(yè)主。當(dāng)?shù)貒?guó)企的貢獻(xiàn)率從2021年前三個(gè)季度的6.54%回升至50.06%。
非熱電聯(lián)產(chǎn)煤電占總核準(zhǔn)裝機(jī)超六成，填補(bǔ)省內(nèi)電力缺口成主因之一
從核準(zhǔn)的煤電項(xiàng)目類型上看，2021年和2022年第一季度，傳統(tǒng)燃煤機(jī)組(非熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目)占到核準(zhǔn)總裝機(jī)容量的65.7%，是新增核準(zhǔn)裝機(jī)的主力。在共12個(gè)經(jīng)過(guò)核準(zhǔn)的非熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目中，有7個(gè)、合計(jì)10.62GW(占此類項(xiàng)目總裝機(jī)的59.46%)的項(xiàng)目以加強(qiáng)本省電力供應(yīng)、補(bǔ)償電力缺口為主要新建理由，這七個(gè)項(xiàng)目集中在湖南、安徽、浙江三省。
對(duì)此，吳婧涵表示：“以新增煤電裝機(jī)滿意電力缺口的‘傳統(tǒng)思想’將推高電力部門(mén)的經(jīng)濟(jì)本錢(qián)，此外，該思路也不利于現(xiàn)代動(dòng)力體系的構(gòu)建。當(dāng)?shù)亻_(kāi)展規(guī)劃和電力部門(mén)應(yīng)協(xié)同經(jīng)過(guò)優(yōu)化和提高現(xiàn)役機(jī)組資源的使用功率、充沛發(fā)掘各類電力資源的能力以及源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化的解決計(jì)劃來(lái)滿意未來(lái)電力缺口。”
簡(jiǎn)報(bào)還指出，我國(guó)當(dāng)時(shí)煤電機(jī)組執(zhí)役年限均勻偏低[2]，經(jīng)過(guò)新建煤電項(xiàng)目推動(dòng)煤炭資源優(yōu)勢(shì)開(kāi)發(fā)的模式，將進(jìn)一步加劇電力行業(yè)的高碳確定，給當(dāng)?shù)貏?dòng)力結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化帶來(lái)更大應(yīng)戰(zhàn)。
現(xiàn)在，各行業(yè)、各省級(jí)政府均在擬定、執(zhí)行“雙碳”行動(dòng)計(jì)劃。電力行業(yè)作為我國(guó)減排使命的主戰(zhàn)場(chǎng)，需求做好“雙碳”方針、電力行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型和電力安全保供的協(xié)同，因而綠色平和建議——
國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家動(dòng)力局在執(zhí)行“嚴(yán)格控制新增煤電項(xiàng)目”的基礎(chǔ)上，盡快出臺(tái)引導(dǎo)方針發(fā)掘現(xiàn)有煤電機(jī)組潛能并擬定源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化的解決計(jì)劃來(lái)滿意電力缺口;中央及當(dāng)?shù)卣诮Y(jié)合開(kāi)展規(guī)劃擬定動(dòng)力電力轉(zhuǎn)型途徑時(shí)，應(yīng)注重充沛發(fā)掘存量煤電價(jià)值，防止新增煤電裝機(jī)帶來(lái)的中長(zhǎng)期碳確定、財(cái)物擱淺等危險(xiǎn)，一起敦促企業(yè)主動(dòng)擬定并嚴(yán)格執(zhí)行本身的低碳戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型計(jì)劃。綠色平和
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煤電批閱
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綠色平和氣候與動(dòng)力項(xiàng)目主任吳婧涵表示：“在實(shí)現(xiàn)‘雙碳’方針以及構(gòu)建以新動(dòng)力為主體的新式電力系統(tǒng)的背景下，我國(guó)各級(jí)的動(dòng)力方針擬定者應(yīng)進(jìn)一步嚴(yán)控煤電項(xiàng)目，防止新增煤電裝機(jī)所帶來(lái)的碳確定危險(xiǎn)。”
拉閘限電后當(dāng)?shù)嘏啅念^“開(kāi)口子”，當(dāng)?shù)貒?guó)有資本“強(qiáng)勢(shì)回歸”
2021年4月22日，在國(guó)家主席習(xí)近平首次公開(kāi)宣布“我國(guó)將嚴(yán)控煤電項(xiàng)目”后，第二、第三季度，我國(guó)的煤電核準(zhǔn)進(jìn)入相對(duì)陡峭狀況。兩個(gè)季度累計(jì)經(jīng)過(guò)核準(zhǔn)的煤電裝機(jī)近3.3GW，僅占全年核準(zhǔn)總裝機(jī)的17.76%，且大部分裝機(jī)類型為熱電聯(lián)產(chǎn)。
而自上一年九月拉閘限電事件后，疊加迎峰度冬因素，保供和動(dòng)力安全擔(dān)憂占據(jù)電力行業(yè)開(kāi)展有力主導(dǎo)，并在第四季度開(kāi)端出現(xiàn)煤電裝機(jī)核準(zhǔn)“浪潮”——從2021年四季度到2022年一季度的六個(gè)月里，我國(guó)各省合計(jì)批閱了挨近20GW的煤電裝機(jī)。
2021年及2022年第一季度煤電核準(zhǔn)狀況
此外，國(guó)有資本與民營(yíng)企業(yè)在新增核準(zhǔn)煤電中的比重發(fā)生顯著改變。2021年前三季度，國(guó)有資本的“核準(zhǔn)煤電貢獻(xiàn)率”[1]較2020年全年下降了近33%，而民營(yíng)資本比2020年全年上升超越33%。
三個(gè)時(shí)段不同類型投資方對(duì)核準(zhǔn)煤電的“貢獻(xiàn)率”的改變狀況
在2021年拉閘限電事件發(fā)生后的第四季度與2022年第一季度，擔(dān)負(fù)國(guó)家毅力和保供使命的國(guó)有資本貢獻(xiàn)率回升至近93.85%，其間當(dāng)?shù)貒?guó)企再次成為新增煤電核準(zhǔn)項(xiàng)目的最大業(yè)主。當(dāng)?shù)貒?guó)企的貢獻(xiàn)率從2021年前三個(gè)季度的6.54%回升至50.06%。
非熱電聯(lián)產(chǎn)煤電占總核準(zhǔn)裝機(jī)超六成，填補(bǔ)省內(nèi)電力缺口成主因之一
從核準(zhǔn)的煤電項(xiàng)目類型上看，2021年和2022年第一季度，傳統(tǒng)燃煤機(jī)組(非熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目)占到核準(zhǔn)總裝機(jī)容量的65.7%，是新增核準(zhǔn)裝機(jī)的主力。在共12個(gè)經(jīng)過(guò)核準(zhǔn)的非熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目中，有7個(gè)、合計(jì)10.62GW(占此類項(xiàng)目總裝機(jī)的59.46%)的項(xiàng)目以加強(qiáng)本省電力供應(yīng)、補(bǔ)償電力缺口為主要新建理由，這七個(gè)項(xiàng)目集中在湖南、安徽、浙江三省。
對(duì)此，吳婧涵表示：“以新增煤電裝機(jī)滿意電力缺口的‘傳統(tǒng)思想’將推高電力部門(mén)的經(jīng)濟(jì)本錢(qián)，此外，該思路也不利于現(xiàn)代動(dòng)力體系的構(gòu)建。當(dāng)?shù)亻_(kāi)展規(guī)劃和電力部門(mén)應(yīng)協(xié)同經(jīng)過(guò)優(yōu)化和提高現(xiàn)役機(jī)組資源的使用功率、充沛發(fā)掘各類電力資源的能力以及源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化的解決計(jì)劃來(lái)滿意未來(lái)電力缺口。”
簡(jiǎn)報(bào)還指出，我國(guó)當(dāng)時(shí)煤電機(jī)組執(zhí)役年限均勻偏低[2]，經(jīng)過(guò)新建煤電項(xiàng)目推動(dòng)煤炭資源優(yōu)勢(shì)開(kāi)發(fā)的模式，將進(jìn)一步加劇電力行業(yè)的高碳確定，給當(dāng)?shù)貏?dòng)力結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化帶來(lái)更大應(yīng)戰(zhàn)。
現(xiàn)在，各行業(yè)、各省級(jí)政府均在擬定、執(zhí)行“雙碳”行動(dòng)計(jì)劃。電力行業(yè)作為我國(guó)減排使命的主戰(zhàn)場(chǎng)，需求做好“雙碳”方針、電力行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型和電力安全保供的協(xié)同，因而綠色平和建議——
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