不僅僅內(nèi)江。7月底以來(lái)，四川學(xué)習(xí)東部沿海地區(qū)極速批閱形式，省級(jí)層面接連出臺(tái)項(xiàng)目批閱提速的方針?lè)椒?，透露出鮮明的信號(hào)。那么，加速項(xiàng)目批閱的考量是什么?怎么加速項(xiàng)目批閱?又如安在提速的過(guò)程中不超程序、不降門檻?

快的考量

助推沖刺年度方針使命，倒逼改進(jìn)營(yíng)商環(huán)境

省開展變革委相關(guān)負(fù)責(zé)人以為，給項(xiàng)目批閱提速，既有著眼當(dāng)時(shí)拼經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)增加的考量，又有著眼未來(lái)助推全省高質(zhì)量開展的布局。

先看當(dāng)時(shí)。省委工作會(huì)議提出，要主動(dòng)對(duì)標(biāo)對(duì)表全年方針使命，不遺余力、無(wú)回旋余地，以更大力度、更實(shí)舉措推進(jìn)各項(xiàng)工作，不斷鞏固經(jīng)濟(jì)康復(fù)根底，爭(zhēng)取全省經(jīng)濟(jì)開展達(dá)到較好水平。

“在當(dāng)時(shí)形勢(shì)下，抓項(xiàng)目促出資這個(gè)穩(wěn)增加的‘牛鼻子’更加當(dāng)之無(wú)愧。”省社科院研究員盛毅注意到一組數(shù)據(jù)：上半年，全省GDP增速為2.8%，而同期全省社會(huì)固定資產(chǎn)出資同比增加7.1%。“出資的拉動(dòng)效果十分明顯。”盛毅以為，在經(jīng)濟(jì)遭遇超預(yù)期要素背景下，在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增加的“三駕馬車”中，出資是穩(wěn)增加見效最快的方法。因而，要想沖刺年度方針使命，有必要推動(dòng)新建項(xiàng)目盡早開工、在建項(xiàng)目提速增量、竣工項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，以趕快形成更多出資量實(shí)物量。

有方針使命的壓力，也有搶抓國(guó)家方針機(jī)會(huì)的考量。本年，國(guó)家層面明確，適度超前布置5G基站、大數(shù)據(jù)等新基建項(xiàng)目以及水利、能源等其他領(lǐng)域項(xiàng)目。“這個(gè)方針窗口期轉(zhuǎn)瞬即逝，有必要要牢牢抓住，上馬一批支撐性項(xiàng)目。”廣元市開展變革委相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，抓機(jī)會(huì)的要訣之一就是“快”。

再看未來(lái)。

“優(yōu)化批閱流程、加速批閱速度，本身也是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要內(nèi)容。”資陽(yáng)市開展變革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，極速批閱上路后，政府部門為進(jìn)步速度將會(huì)強(qiáng)化對(duì)接與服務(wù)，且許多不必要的手續(xù)將會(huì)得到簡(jiǎn)化，完成了“少跑路、少等候”。在前述負(fù)責(zé)人看來(lái)，極速批閱進(jìn)一步倒逼職能部門提高服務(wù)意識(shí)，有利于持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

快的方法

不只“三步并作一步跑”，還要削減“折返跑”、事急從快

四川怎么完成極速批閱?

記者注意到，依據(jù)《方法》及近期出臺(tái)的一系列省級(jí)優(yōu)化項(xiàng)目批閱方針，提速的方法有三：優(yōu)化流程、削減“折返跑”、事急從快。

流程有哪些優(yōu)化?以政府出資的項(xiàng)目為例，《方法》提出，對(duì)建造內(nèi)容單一、總出資1000萬(wàn)元以下、技能計(jì)劃簡(jiǎn)單的項(xiàng)目和房屋建筑類改擴(kuò)建項(xiàng)目，能夠直接批閱初步設(shè)計(jì)(代項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告)。將項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)三項(xiàng)批閱兼并為一項(xiàng)。

“一來(lái)一回，至少削減兩個(gè)星期的時(shí)間。”省開展變革委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，類似“三步并作一步走”的方法為項(xiàng)目“早開工、快建造、早建成、早投產(chǎn)”打下根底。避免“折返跑”，體現(xiàn)在尊重上位規(guī)劃和應(yīng)急兩大方面。

怎么尊重上位規(guī)劃?《方法》提出，對(duì)歸入本級(jí)及以上人民政府審定的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃范圍的政府出資項(xiàng)目，能夠直接批閱可行性研究報(bào)告(代項(xiàng)目建議書)。

參與過(guò)許多國(guó)家和省市開展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃的中科院院士崔鵬坦言，能歸入前述規(guī)劃的政府出資項(xiàng)目，均已在規(guī)劃編制時(shí)進(jìn)行過(guò)高規(guī)格的可行性、科學(xué)性等方面證明。

應(yīng)急，體現(xiàn)在對(duì)突發(fā)事件需求緊急建造的項(xiàng)目拓荒綠色通道上。依據(jù)相關(guān)規(guī)則，今后，川內(nèi)為應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)禍、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件需求緊急建造的項(xiàng)目，能夠在直接批閱初步設(shè)計(jì)(代項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告)的根底上，通過(guò)會(huì)集會(huì)審等方法并聯(lián)辦理批閱手續(xù)。

快的質(zhì)量

超常規(guī)不超程序，提速度不降辦理

加速項(xiàng)目批閱，是否會(huì)影響項(xiàng)目的質(zhì)量和效益?

“提速不等于放松對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)管，更不等于相關(guān)紅線消失。”省開展變革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，無(wú)論是《方法》仍是省級(jí)層面出臺(tái)的一系列優(yōu)化項(xiàng)目批閱方針，都在著重兩個(gè)原則：超常規(guī)不超程序;提速度不降辦理。換言之，提速僅僅針對(duì)充沛證明、必要性高和符合條件的項(xiàng)目，但絕對(duì)沒(méi)有“下降質(zhì)量門檻”。

何為不超程序?“新的規(guī)矩僅僅把一些能兼并的手續(xù)兼并了，而不是不要了。”瀘州市開展變革委相關(guān)負(fù)責(zé)人以為，無(wú)論是尊重上位規(guī)劃仍是千萬(wàn)元以下項(xiàng)目“三步并作一步走”，都沒(méi)有刪減項(xiàng)目批閱中必要的手續(xù)和環(huán)節(jié)。

不放松辦理，體現(xiàn)在四川在項(xiàng)目批閱提速的一起，還確保對(duì)既有的項(xiàng)目出資辦理法令法規(guī)及其他規(guī)則的“照單全收、嚴(yán)格執(zhí)行”。

盛毅注意到，近期四川省級(jí)出臺(tái)的相關(guān)項(xiàng)目提速方法中，均重點(diǎn)著重出資主管部門和依法對(duì)方針出資項(xiàng)目負(fù)有監(jiān)督、辦理責(zé)任。一起明確政府出資項(xiàng)目的績(jī)效、質(zhì)量、安全等領(lǐng)域的辦理，持續(xù)按照有關(guān)法令、行政法規(guī)及有關(guān)規(guī)則執(zhí)行。

此言非虛。記者注意到，《方法》提出，對(duì)逾越批閱權(quán)限批閱政府出資項(xiàng)目、對(duì)不符合規(guī)則的政府出資項(xiàng)目予以批準(zhǔn)等14種行為，除責(zé)令改正外，還要求依法依規(guī)對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員追究責(zé)任。(來(lái)源:四川日?qǐng)?bào)記者王成棟)

標(biāo)簽：

項(xiàng)目批閱

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