2021年10月，國務(wù)院發(fā)布《2030年前碳達(dá)峰舉動(dòng)計(jì)劃》，要求省級(jí)、自治區(qū)和直轄市政府“依照國家整體布置，結(jié)合本區(qū)域資源環(huán)境稟賦、產(chǎn)業(yè)布局、開展階段等，堅(jiān)持全國一盤棋，不搶跑，科學(xué)擬定本區(qū)域碳達(dá)峰舉動(dòng)計(jì)劃。
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目前，各省政府都在擬定本省碳達(dá)峰舉動(dòng)計(jì)劃。特別是進(jìn)入2022年下半年以來，多個(gè)省份密集發(fā)布了碳達(dá)峰實(shí)施計(jì)劃。

最近10月份，就有北京、江蘇、湖南、重慶等地發(fā)布了“碳達(dá)峰實(shí)施計(jì)劃”。

時(shí)刻再拉長，2022年7月以來，還有寧夏、江西、上海、吉林、海南、天津、遼寧等7個(gè)省份出臺(tái)了省級(jí)碳達(dá)峰實(shí)施計(jì)劃。

這是當(dāng)?shù)卣跀M定完成“碳達(dá)峰碳中和整體實(shí)施意見”之后，在碳達(dá)峰方面的詳細(xì)舉動(dòng)。

省級(jí)政府是當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)開展的首要方針擬定方、推動(dòng)者，也是引領(lǐng)方針和機(jī)制改革的關(guān)鍵力量。

鑒于省級(jí)政府在落實(shí)中心方針的重要地位，各省級(jí)政府的轉(zhuǎn)型大志和舉動(dòng)力，也將決定我國碳達(dá)峰舉動(dòng)的實(shí)踐成效和綠色低碳革命的深度。

在國家雙碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略已定，綠色低碳管理進(jìn)一步精細(xì)化的趨勢下，省級(jí)政府“摸清家底”，把握省內(nèi)碳排放的根本狀況和重點(diǎn)排放源，將為科學(xué)合理擬定省內(nèi)低碳開展轉(zhuǎn)型策略奠定根底。

在《環(huán)球零碳》此前刊登的文章《我國100億噸碳排放來自哪里?怎么實(shí)現(xiàn)碳中和》一文中，咱們通過職業(yè)剖析發(fā)現(xiàn)，動(dòng)力活動(dòng)和工業(yè)活動(dòng)占我國碳排總量90%以上。假如以省市為單位，從地域結(jié)構(gòu)來看，我國哪些省份碳排放較大?哪些省份碳排強(qiáng)度最高?這些省份在脫碳方面面臨哪些應(yīng)戰(zhàn)?

碳排總量：山東、河北、江蘇排前三

要核算省級(jí)碳排放總量，其實(shí)是一個(gè)技術(shù)性很高的活。由于我國省域之間的動(dòng)力和電力出產(chǎn)和運(yùn)用之間，存在非常復(fù)雜的關(guān)系。

比方“西電東送”、“西氣東輸”和“北煤南調(diào)”等工程，意味著西部發(fā)的電、北方挖掘的煤，不一定在當(dāng)?shù)剡\(yùn)用，而是被運(yùn)送到外地了，這種狀況發(fā)生的二氧化碳，該算到誰的頭上?

其實(shí)，環(huán)繞省級(jí)層面“碳”排放核算，國家是有一套規(guī)范的。

國家發(fā)改委于2010年安排有關(guān)部門和研討單位以IPCC清單指南根底，編制了《省級(jí)溫室氣體排放清單編制指南(試行)》，該指南被廣泛地應(yīng)用于省級(jí)和當(dāng)?shù)貙用鏈厥覛怏w清單的核算，為當(dāng)?shù)財(cái)M定溫室氣體操控計(jì)劃和達(dá)峰途徑規(guī)劃提供了技術(shù)支持。

在省級(jí)清單編制過程中，電力職業(yè)的“碳”排放是最最首要的排放源，考慮電力出產(chǎn)和消費(fèi)存在區(qū)域性的差異，依據(jù)區(qū)域間公正的思考，省級(jí)清單指南中特別添加了與電力調(diào)入調(diào)出有關(guān)的二氧化碳排放量核算方法。

舉個(gè)例子，內(nèi)蒙古一家煤電廠發(fā)的電，假如被輸送到北京，供北京運(yùn)用了，那么這些煤電的碳排放就要算到北京這邊。

內(nèi)蒙古的托克托電站，按容量核算是世界上最大的燃煤電廠，將大部分電力輸送到北京，2019年乃至占到北京年用電量的30%，托克托發(fā)電站的裝機(jī)容量為6720兆瓦，2018年排放了2946萬噸二氧化碳，這個(gè)排放量要被計(jì)入北京的總排放量。

圖說：我國動(dòng)力消費(fèi)結(jié)構(gòu)。煤炭和石油占有首要地位。

來歷：信達(dá)證券

這個(gè)核算規(guī)范，整體來說還是比較科學(xué)和公正的。

依據(jù)這一套核算方法，梳理“我國碳核算數(shù)據(jù)庫(CEADs)”2005-2019年30省(區(qū)、市)碳排放數(shù)據(jù)會(huì)發(fā)現(xiàn)，我國各省之間碳排放總量存在較大差異。

依據(jù)一些研討結(jié)果，碳排放總量與經(jīng)濟(jì)總量有相關(guān)，可是相關(guān)度不是那么大，而是跟工業(yè)乃至高耗能職業(yè)的興旺程度存在一定正向相關(guān)關(guān)系。

以2019年為例，碳排放總量最大的前六省份(區(qū)、市)為山東、河北、江蘇、內(nèi)蒙古、廣東、山西，分別為9.37億噸、9.14億噸、8.05億噸、7.94億噸、5.86億噸、5.66億噸。六省算計(jì)占全國碳排放總量的超越四成(40.4%);而碳排放總量最小的后五、后十個(gè)省份的算計(jì)碳排放總量則分別僅貢獻(xiàn)了全國碳排放總量的4.58%和13.10%。

2019年碳排放總量最小的省市分別是：海南、青海、北京、重慶和天津，碳排放量分別為：0.43億噸、0.52億噸、0.88億噸、1.56億噸和1.58億噸。

圖說：各省碳排放總量與強(qiáng)度分布(2018年)

來歷：我國碳排放數(shù)據(jù)庫

碳排總量，跟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)密切相關(guān)。比方山東、河北和江蘇這三個(gè)省份最近幾年根本都位居第一。

山東和江蘇都是我國東部沿海的首要制造業(yè)中心，山東的動(dòng)力、工業(yè)和農(nóng)業(yè)部門也很強(qiáng)大。河北位于華北，環(huán)繞北京，是我國最大的鋼鐵出產(chǎn)省份，2020年鋼鐵年產(chǎn)量占全國總量的近四分之一。按職業(yè)區(qū)分，鋼鐵職業(yè)是我國第二大二氧化碳排放職業(yè)，僅次于電力部門。

自2003年以來，山東一直是我國最大的省級(jí)二氧化碳排放國，2019年9.37億噸的排放量，占全國總量的近10%。當(dāng)然，山東也是我國人口第二多的省份，人口超越1.01億。山東還具有我國最大的煤電裝機(jī)容量，到去年12月已超越100GW。到去年12月，山東的并網(wǎng)風(fēng)能和太陽能發(fā)電能力也在全國排名第三，超越50GW。

這說明山東是一個(gè)能耗消耗大省。2019年，山東省動(dòng)力消費(fèi)總量占全國總量的8.5%左右，為4.139億噸規(guī)范煤當(dāng)量。

除了山東、河北、廣東這些省市外，咱們發(fā)現(xiàn)，內(nèi)蒙古、山西等煤炭資源豐富的大省，也是碳排放總量比較高的省份。

內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)總量并不高，但2019年碳排放總量達(dá)到7.94億噸，僅次于江蘇，排在全國第四位。這說明內(nèi)蒙古的碳排強(qiáng)度很高。

2020年，由于節(jié)能工作存在嚴(yán)重問題，內(nèi)蒙古相關(guān)部門被國家發(fā)改委環(huán)資司約談。約談指出，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)總量僅占全國的1.7%，卻消耗了全國5.2%的動(dòng)力。

碳排強(qiáng)度：寧夏、內(nèi)蒙和新疆排前三

除了碳排總量之外，碳排強(qiáng)度也是一個(gè)重要的衡量指標(biāo)。碳排放強(qiáng)度即單位GDP所排放的二氧化碳量。碳排強(qiáng)度跟能耗強(qiáng)度相同，是國家約束性指標(biāo)。

依據(jù)我國人民大學(xué)國際貨幣研討所研討員張瑜在《我國的“碳”都在哪里》的研討，寧夏、內(nèi)蒙古、新疆和山西的碳排放強(qiáng)度較高，分別為5.1萬噸/億元、4.0萬噸/億元、3.7萬噸/億元和3.1萬噸/億元。北京、廣東、上海和福建等東部省市碳排放強(qiáng)度最低，分別為0.3萬噸/億元、0.6萬噸/億元、0.6萬噸/億元和0.7萬噸/億元。

圖說：各省份能耗強(qiáng)度比較(2018年)

來歷：信達(dá)證券

碳排放強(qiáng)度其實(shí)跟能耗強(qiáng)度密切相關(guān)。信達(dá)證券發(fā)布的報(bào)告《深度解讀“能耗雙控”》以為，區(qū)域結(jié)構(gòu)上，我國西北、華北、東北區(qū)域能耗強(qiáng)度較高，興旺省份單位能耗遍及較低。

從單位GDP能耗排行能夠發(fā)現(xiàn)，高單位GDP能耗的省份集中于西北、華北和東北區(qū)域。其間西北區(qū)域三個(gè)省份寧夏、青海、新疆的單位GDP能耗遠(yuǎn)超出平均水平以上。

以遼寧為首的東三省單位GDP能耗也位居前列。

華北區(qū)域除北京外，內(nèi)蒙古、山西、天津單位GDP能耗相對(duì)較高，特別內(nèi)蒙古占有全國第二。此外，單位GDP能耗較低的省份首要集中于華東、華中區(qū)域，且遍及為興旺省份，如北京、上海、廣東、江蘇、浙江。對(duì)比高單位GDP能耗省份，興旺省份盡管總能耗占居全國高位，但單位GDP能耗遍及較低。

哪些省份易遭到碳中和轉(zhuǎn)型影響

依據(jù)張瑜的剖析，高耗能職業(yè)等工業(yè)部門是各省二氧化碳的首要排放來歷。一省的碳排放強(qiáng)度可能與工業(yè)興旺程度和高耗能職業(yè)興旺程度相關(guān)。一般來說工業(yè)部門越興旺(二產(chǎn)占比越高)，則二氧化碳排放強(qiáng)度越大。

以2017年為例，內(nèi)蒙古、新疆、寧夏和山西等是2017年碳排放強(qiáng)度最高的省市，分別為4萬噸/億元、4萬噸/億元、5萬噸/億元和3萬噸/億元，一起這些省市2017年的二產(chǎn)占比也較高，分別為49%、47%、45%和48%。

一起，高耗能職業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值增速越高，則碳排放增速也越高。比方，江西和廣西2006-2016的高耗能職業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值的年復(fù)合增速在22個(gè)省市中是最高的，均為20%左右，一起，江西和廣西的二氧化碳排放年復(fù)合增速也較高，均為7%左右。

新疆二氧化碳排放年復(fù)合增速最高，為14%，其高耗能職業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值的年復(fù)合增速較高，為15%。

所以，假如依照《我國2060年前碳中和研討報(bào)告》要求高耗能職業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型，那么接受較多高耗能職業(yè)的內(nèi)蒙古和新疆等省市，以及高耗能職業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值較大的江蘇、山東等省市可能受影響較大。

圖說：前景鄂爾多斯零碳產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃圖

內(nèi)蒙古被以為是“三高省市”(即碳排放總量高、強(qiáng)度高和年復(fù)合增加率高)。當(dāng)然，這里有一些客觀原因，比方內(nèi)蒙古接受了一批高水平煤電、現(xiàn)代煤化工、鋼鐵、電解鋁等項(xiàng)目，客觀上形成碳排放剛性增加。一起，一批煤化工、電解鋁、鐵合金等項(xiàng)目投產(chǎn)，使得動(dòng)力消費(fèi)需求剛性添加，推動(dòng)碳排放量過快增加。

但很顯然，內(nèi)蒙古已經(jīng)意識(shí)到這個(gè)問題，怎么破解“三高”難題，一起又不影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)開展?內(nèi)蒙古想出了“零碳產(chǎn)業(yè)園”這個(gè)好方法，聯(lián)手前景科技集團(tuán)，在鄂爾多斯打造了全球第一個(gè)零碳產(chǎn)業(yè)園，這既能夠減少對(duì)煤炭的依賴，又能夠充分利用當(dāng)?shù)仫L(fēng)光等清潔動(dòng)力，還能夠開展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，可謂“一石三鳥”。