由來已久

據(jù)英國《衛(wèi)報》報導(dǎo)，土耳其近年來接收了很多來自歐盟和英國的廢物。2021年，歐盟對土耳其的塑料廢物出口量從2017年的約3.9萬噸猛增至45萬噸，漲幅高達1200%。

10月14日是第五個國際電子廢物日。聯(lián)合國練習(xí)研究所專家凱斯·巴爾德說：“在歐洲范圍，電子拋棄品收回利用率達到50%至55%。但在低收入國家，我們估量只要不到5%，有時甚至低于1%。”與此同時，每年數(shù)以千噸計的電子廢物從發(fā)達國家運到發(fā)展我國家，加劇后者的收回壓力。

發(fā)達國家廢物出口問題由來已久。美國《科學(xué)》雜志子刊《科學(xué)進展》雜志曾發(fā)布一份研究報告指出，美國2016年制作的塑料廢物中只要不到一成被收回，海量廢物被運往發(fā)展我國家，這一做法已繼續(xù)30年之久。

近年來，東南亞國家成為發(fā)達國家出口廢物的“重災(zāi)區(qū)”。據(jù)非政府安排“綠色平和”東南亞分部統(tǒng)計，東盟國家2018年的廢塑料進口量相較2016年增長了171%，總量由83萬噸上升到226萬噸。

非洲國家也深受其害。據(jù)美媒報導(dǎo)，2020年美國與肯尼亞開端交易協(xié)議商洽，美方提出投資肯尼亞廢物收回處理工業(yè)，要求肯尼亞放松對塑料制品生產(chǎn)消費和跨境交易的束縛，即事實上允許美國把塑料廢物出口至肯尼亞。

屢禁不止

為阻止風(fēng)險廢物流向發(fā)展我國家，早在1989年，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署就經(jīng)過了《操控風(fēng)險廢料越境搬運及其處置巴塞爾條約》，現(xiàn)在已有190個締約國。除了風(fēng)險廢物，《巴塞爾條約》也將塑料廢物、日子廢物與電子廢物等歸入管控結(jié)構(gòu)。

剖析人士指出，從全球范圍看，廢物出口問題面臨“按下葫蘆起了瓢”的尷尬——廢物出口國很快就能夠找到替代國。

“發(fā)達國家向發(fā)展我國家出口廢物的本源，在于處理成本的‘剪刀差’。發(fā)達國家有下降廢物處理成本的需求，造成廢物非法出口屢禁不止。”清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院巴塞爾條約亞太區(qū)域中心區(qū)域廢物管理室主任董慶銀在接受本報采訪時剖析，發(fā)展我國家受制于自身發(fā)展水平，環(huán)保設(shè)備尤其是廢物資源化利用處置設(shè)備不健全，相關(guān)技術(shù)與常識儲備欠缺，如使用不恰當?shù)膹U物處理方式，會對環(huán)境與人體健康造成極大危害。

董慶銀還指出，不同國家進出口監(jiān)管存在不同機制，由于海關(guān)執(zhí)法漏洞等原因，進口固體廢物常常經(jīng)過假造產(chǎn)品名目流入發(fā)展我國家。

亟需束縛

我國曾是國際最大的固體廢物進口國。2017年，我國明確提出分批次逐步禁止各類洋廢物進口，并于2021年1月1日起全面禁止進口固體廢物，實現(xiàn)進口“洋廢物”清零的方針。在我國的活躍示范下，一些東南亞國家也開端采納行動，對內(nèi)沖擊相關(guān)工業(yè)、對外束縛廢物進口。

長時間來看，要解決廢物出口問題，發(fā)達國家要承當相應(yīng)職責(zé)。董慶銀指出，一方面，發(fā)達國家能夠經(jīng)過技術(shù)搬運或資金支持，協(xié)助發(fā)展我國家樹立高標準的廢物處置設(shè)備;另一方面，發(fā)達國家需要承當自身廢物處置的職責(zé)，推動環(huán)保系統(tǒng)的建造與完善。

“現(xiàn)在，國際上也在快速推動有關(guān)廢物管理的國際性文書商洽進程，有望樹立更強有力的束縛機制。”董慶銀說。