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若爾蓋濕地一角。省林草局供圖

陽光下，數(shù)千只珍稀飛禽在光影交織的若爾蓋花湖嬉戲翱翔。記者尹鋼攝(資料圖片)

四川已基本完成各項創(chuàng)立使命，并發(fā)動省級自評

修正完善后的自評陳述獲國家評定批復(fù)后，即意味著創(chuàng)立成功

若爾蓋國家公園創(chuàng)立腳步

●國家層面

2021年10月

中共中央、國務(wù)院印發(fā)《黃河流域生態(tài)維護和高質(zhì)量打開規(guī)劃大綱》，提出推動建設(shè)跨川甘兩省的若爾蓋國家公園，打造全球高海拔地帶重要的濕地生態(tài)系統(tǒng)和生物棲息地

2022年4月

國家公園管理局函復(fù)贊同川甘兩省一起創(chuàng)立若爾蓋國家公園，創(chuàng)立作業(yè)上升到國家層面

2022年11月5日

國家領(lǐng)導(dǎo)人在《濕地條約》第十四屆締約方大會開幕式視頻致辭中向全世界宣告，我國將重點建設(shè)若爾蓋等濕地類型國家公園

●四川舉動

2020年5月

發(fā)動、打開“一計劃兩陳述”前期作業(yè)

2021年頭

調(diào)整創(chuàng)立思路

完善“一計劃兩陳述”

本年以來

聯(lián)合甘肅編制了若爾蓋國家公園開始總體規(guī)劃

開始確認了擬建區(qū)規(guī)劃

提出8個方面28項使命

“抓住點兒哈，爭奪兩天內(nèi)竣工!”12月2日，阿壩州紅原縣日干喬濕地維護區(qū)，若爾蓋濕地水源修養(yǎng)才能提高工程項目施工人員冒著嚴寒搶工期。

同一時刻，省林草局野生動植物與濕地維護處作業(yè)人員提示阿壩州準時提交資料，以便省級自評順利進行。

從底層到省級，踩的是同一個“鼓點”——若爾蓋國家公園創(chuàng)立這件大事，正全面提速、全力沖刺。

“奮力打造世界最美高原濕地國家手刺!”省林草局相關(guān)負責(zé)人表示，省級自評發(fā)動，意味著若爾蓋國家公園創(chuàng)立進入最后沖刺階段。自評陳述等申報資料上報國家后反饋給省政府，修正完善后，會同相關(guān)資料再次上報，經(jīng)評定及批復(fù)等程序，即創(chuàng)立成功。

提前報送“一計劃兩陳述”，28項創(chuàng)立使命基本完成

黃河，中華民族的母親河，自巴顏喀拉山而來，一路斗折蛇行，緩緩東流到若爾蓋，在此迂回蜿蜒出第一道回頭灣。作為黃河上游重要的水源修養(yǎng)地、全國三大濕地之一的若爾蓋濕地，為黃河上游供給約30%水量。

推動黃河流域生態(tài)維護管理和高質(zhì)量打開是國家嚴重戰(zhàn)略。四川舉全省之力，把創(chuàng)立若爾蓋國家公園作為推動黃河流域生態(tài)維護和高質(zhì)量打開的頭等大事。印發(fā)《四川省黃河流域生態(tài)維護和高質(zhì)量打開規(guī)劃》，清晰提出將建設(shè)若爾蓋國家公園作為重要抓手之一。

創(chuàng)立杰出一個“早”字。早在2019年9月，四川就提出并活躍推動創(chuàng)立若爾蓋濕地國家公園。2020年1月，省政府作業(yè)陳述中清晰提出“發(fā)動創(chuàng)立若爾蓋濕地國家公園”。

細心者能夠發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在的創(chuàng)立，最初姓名中的“濕地”二字不見了。省林科院林研所所長鄢武先說，這是經(jīng)多輪專家論證后決議刪掉的，為了讓其內(nèi)涵與外延不僅僅限制在濕地資源維護層面，打開了創(chuàng)立作業(yè)格式。

不僅如此，一般來說，國家公園的申報，先是創(chuàng)立計劃獲批，然后再報送申報要件(即被稱為“一計劃兩陳述”的科學(xué)考察與契合性認定陳述、社會影響評價陳述和設(shè)立計劃)，然后再正式設(shè)立國家公園。

在本年5月若爾蓋國家公園創(chuàng)立計劃獲批前，四川就已上報了“一計劃兩陳述”。鄢武先說，2020年5月，四川就發(fā)動并打開了“一計劃兩陳述”前期作業(yè)，組織省林科院牽頭，會同國家公園管理局昆明勘察設(shè)計院等組成專業(yè)團隊，根據(jù)國家公園設(shè)立標準，進行科學(xué)考察和查詢研討，編制構(gòu)成初稿。

2021年頭，根據(jù)國家相關(guān)規(guī)劃中關(guān)于“川甘共建”要求，四川省及時調(diào)整創(chuàng)立思路。一起，成立專班完善“一計劃兩陳述”。

本年頭以來，四川省聯(lián)合甘肅編制了若爾蓋國家公園開始總體規(guī)劃，確認了擬建區(qū)規(guī)劃，一起研討擬定創(chuàng)立作業(yè)推動計劃，提出體系機制建設(shè)、矛盾沖突調(diào)處、生態(tài)維護修正等8個方面28項使命，并逐個清晰責(zé)任單位和完成時限，并于7月底印發(fā)實施。截至現(xiàn)在，已基本完成各項創(chuàng)立使命，并發(fā)動省級自評。

從全國“借人”摸清家底，為科學(xué)創(chuàng)立供給根據(jù)

最近，若爾蓋濕地國家級天然維護區(qū)管理局科研科科長索郎奪爾基，在整理若爾蓋濕地黑頸鶴遷徙規(guī)律查詢資料。根據(jù)安裝在黑頸鶴腿上的追尋器，能夠直觀看到它們已飛抵云南等地越冬。

密布進行各類科考查詢，是若爾蓋國家公園創(chuàng)立的一項基礎(chǔ)性作業(yè)。原四川省若爾蓋國家公園創(chuàng)立作業(yè)推動專班負責(zé)人說，查詢是為全面摸清家底，為科學(xué)擬定若爾蓋濕地生態(tài)維護措施供給根據(jù)。

這些查詢，杰出了一個“廣”字。首要，是查詢團隊來源廣。因為擬建區(qū)乃至整個四川力量有限，所以查詢作業(yè)從全國“借”人才和團隊。“本年夏天我作為向?qū)?，帶了七八支科考查詢隊?rdquo;索郎奪爾基說，若爾蓋國家公園創(chuàng)立作業(yè)發(fā)動以來，他就給來自國家林草局、中科院、川農(nóng)大等全國有關(guān)部門、科研機構(gòu)和高校科研團隊做向?qū)А?br />
若爾蓋濕地擁有豐富的泥炭資源，但因濕地萎縮、水位下降，出現(xiàn)削弱或停止發(fā)育狀況。為此，四川省打開了泥炭資源查詢，邀請國家林業(yè)和草原局的專家實地造訪，對外業(yè)查詢進行驗收。

其次，是查詢內(nèi)容廣?，F(xiàn)在多項查詢在擬建區(qū)打開，內(nèi)容觸及減畜降牧、永久基本農(nóng)田、工礦企業(yè)、水電站、人工產(chǎn)品林等六大方面的現(xiàn)實矛盾沖突和歷史遺留問題。經(jīng)核實，四川片區(qū)擬建區(qū)內(nèi)不觸及運行的工礦企業(yè)、水電站及人工產(chǎn)品林。針對超載過牧狀況，四川省已構(gòu)成問題清單，正研討擬定處置計劃。

此外，還對擬建區(qū)內(nèi)人口數(shù)量、原住居民活動對首要維護目標的影響做了查詢，編制了有關(guān)居民搬遷主張計劃，對擬建區(qū)內(nèi)景區(qū)景點、水利設(shè)施數(shù)量、規(guī)劃等狀況做了整理，對接最新國土“三調(diào)”數(shù)據(jù)，起草了公益林、草原、濕地一起維護協(xié)議。

專家強調(diào)，擬建區(qū)各種狀況是動態(tài)變化的，這要求我們的查詢也應(yīng)該是多輪的，持續(xù)更新的。

修正草原濕地生態(tài)，管理先行，以項目為抓手

12月初，若爾蓋縣紅星鎮(zhèn)扎窩村，白日氣溫已低于零攝氏度。受縣林草局等委托，鄉(xiāng)民澤郎當(dāng)州隔幾天便要到家附近的拋棄采石場，檢查修整后的邊坡是否堅固。為修正采礦留下的傷痕，兩個月前，施工隊在這里修整了邊坡，回填了采坑，栽種了植被。下一年春天，這里的山坡就能復(fù)綠。

本年，為更好維護若爾蓋濕地生態(tài)系統(tǒng)，四川省策劃發(fā)動了四川黃河上游若爾蓋草原濕地山水林田湖草沙冰一體化維護和修正工程，并納入國家“十四五”嚴重工程名錄，將通過三年時刻實施系列子項目，從源頭上、整體性、系統(tǒng)性、一體化推動該區(qū)域的生態(tài)維護與修正。

省地質(zhì)局405隊副總工程師向國萍介紹，該項目實施后，預(yù)計每年新增固碳量4.56萬噸、水源修養(yǎng)量3.33億立方米，將全面康復(fù)高寒濕地生態(tài)系統(tǒng)功用，鞏固提高生態(tài)固碳才能。

生態(tài)維護修正，是若爾蓋國家公園創(chuàng)立的務(wù)實之舉。聚集一個“實”字，創(chuàng)立堅持草原濕地生態(tài)修正管理先行。

怎么先行?項目是首要抓手。截至現(xiàn)在，四川已爭奪到系列“若爾蓋山水工程”項目，總投資52億元，其間多個項目在擬建區(qū)規(guī)劃。

在若爾蓋縣轄曼鎮(zhèn)的一處管理現(xiàn)場，記者看到，連綿起伏的草坡偶爾露出的“傷疤”正在修正中。人們把高山柳樹樁扎成方格，再用柳條將方格連在一起，方格中的草已長勢茂密，沙土被隱瞞并穩(wěn)固在方格中。

“這便是高山柳沙障。”若爾蓋縣林草局生態(tài)修正股股長阿西說，從前起風(fēng)時，沙丘上的沙能把公路吞沒?，F(xiàn)在，用高山柳等制成的草方格沙障可防風(fēng)固沙，促進植被康復(fù)。

除了天然要素，當(dāng)?shù)剡^載放牧等人為活動，從前對若爾蓋濕地退化構(gòu)成影響。為此，四川省編制了有關(guān)管控意見，對擬建區(qū)輪牧、休牧等作出新要求，探究打開林草濕聯(lián)合法律舉動。

妥善處理維護與打開，促進人與天然調(diào)和共生

最近，若爾蓋縣牧民莫蘭措，改變了放牧方法。

“從前我們都是放牧一整天，而且草也不行?，F(xiàn)在只需要放半天，草夠用，收入也添加了。”不久前，她在距離若爾蓋花湖濕地50公里外，使用自家牧場建立起了生態(tài)牧場，加入補飼、圈養(yǎng)等集成養(yǎng)殖形式。

本年，若爾蓋縣推廣“輪牧、圈養(yǎng)、補飼”三結(jié)合形式，將過去自在放牧改為當(dāng)令適量放牧。“隨著放牧?xí)r刻的減少和牛羊啃食量的減小，濕地有了更多的康復(fù)時刻和休養(yǎng)空間。”若爾蓋縣科技農(nóng)牧局動物疫控股股長陳天祥算了一筆賬：傳統(tǒng)形式下25畝牧場能養(yǎng)活一頭牛，新形式下只需要8畝多牧場。

怎么妥善處理維護與打開的聯(lián)系?四川用心寫一個“和”字，清晰了“重在維護、重在管理、高質(zhì)量打開”的準則，探究人與天然調(diào)和共生之路。換言之，便是要在維護好天然生態(tài)、維護好生物多樣性、管理好國家公園的一起，推動工業(yè)轉(zhuǎn)型。

“首要要處理擬建區(qū)居民的收入問題。”若爾蓋縣林草局相關(guān)負責(zé)人說，該縣通過群眾搬運安置、清晰相應(yīng)補償標準、增設(shè)生態(tài)公益性崗位等方法，統(tǒng)籌打開特征小鎮(zhèn)、旅游民宿、鄉(xiāng)村精品游等新業(yè)態(tài)，添加居民收入。現(xiàn)在，若爾蓋縣已規(guī)劃藏家樂、牧家樂184家，依托銜接資金支撐13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重點村擬定鄉(xiāng)村規(guī)劃。

行走在黃河九曲第一灣、花湖等景區(qū)，記者看到，越來越多、越來越標準的農(nóng)家樂、藏家樂在這些地帶有序開建。特別是七八月份旅游旺季，沿213國道前行，一路上可見掛著全國各地車牌的私家車在路上走走停停，攝影打卡。

黨的二十大陳述提出，堅持山水林田湖草沙一體化維護和系統(tǒng)管理，強調(diào)要提高生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，加快實施重要生態(tài)系統(tǒng)維護和修正嚴重工程。在省林草局相關(guān)負責(zé)人看來，創(chuàng)立若爾蓋國家公園，便是對這一布置的落地落實。

“我們將以創(chuàng)立若爾蓋國家公園為契機，打造全球高海拔濕地生態(tài)系統(tǒng)和生物棲息地和黃河上游水源修養(yǎng)中心區(qū)，推動構(gòu)成人與天然調(diào)和共生新格式，打造‘最美高原沼澤濕地’新手刺。”省林草局相關(guān)負責(zé)人說。