供需旺隆重單不斷，利好方針全面井噴。據(jù)光伏工業(yè)網(wǎng)不完全統(tǒng)計(jì)，今年1-11月，僅國(guó)家層面出臺(tái)的重磅利好方針就多達(dá)上百條。
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眾所周知，光伏職業(yè)是一個(gè)方針導(dǎo)向型職業(yè)，方針對(duì)職業(yè)的影響至關(guān)重要。

基于此，我們盤點(diǎn)了今年光伏職業(yè)真實(shí)意義上的“重磅方針”，從支柱位置的確立到新年代賦予光伏的職責(zé)與任務(wù)。我們相信，在碳中和構(gòu)成全球共識(shí)的過程中，光伏工業(yè)將進(jìn)一步完成高質(zhì)量展開，依托有利的方針環(huán)境，邁步進(jìn)入真實(shí)意義上的“黃金年代”。

中央一號(hào)文件：推進(jìn)村莊光伏建造!

方針回憶：

2月22日，2022年中央一號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)村莊復(fù)興要點(diǎn)作業(yè)的定見》發(fā)布。其中說到：穩(wěn)固提高脫貧區(qū)域特征工業(yè)，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，進(jìn)步脫貧人口家庭經(jīng)營(yíng)性收入。逐步進(jìn)步中央財(cái)政聯(lián)接推進(jìn)村莊復(fù)興補(bǔ)助資金用于工業(yè)展開的比重，要點(diǎn)支撐幫扶工業(yè)補(bǔ)上技能、設(shè)備、營(yíng)銷等短板，強(qiáng)化龍頭帶動(dòng)效果，促進(jìn)工業(yè)提檔晉級(jí)。穩(wěn)固光伏扶貧工程成效，在有條件的脫貧區(qū)域展開光伏工業(yè)。扎實(shí)展開要點(diǎn)范疇村莊基礎(chǔ)設(shè)備建造。推進(jìn)村莊光伏、生物質(zhì)能等清潔動(dòng)力建造。

點(diǎn)評(píng)：時(shí)隔5年，光伏再次寫入“中央一號(hào)文件”。

在推進(jìn)整縣分布式光伏試點(diǎn)的背景下，光伏在推進(jìn)“三農(nóng)”作業(yè)、施行村莊復(fù)興中戰(zhàn)略中的份量不斷進(jìn)步。與2017年中央一號(hào)件測(cè)驗(yàn)推進(jìn)光伏發(fā)電比較，2022年中央一號(hào)文件提出了更進(jìn)一步的要求，及穩(wěn)固光伏扶貧工程成效，在有條件的脫貧區(qū)域展開光伏工業(yè)，推進(jìn)村莊光伏、生物質(zhì)能等清潔動(dòng)力建造。這一“頂層設(shè)計(jì)”也賦予光伏促進(jìn)村莊復(fù)興的年代任務(wù)。

2022年政府作業(yè)陳述：推進(jìn)以沙漠、戈壁、荒灘為要點(diǎn)的大型風(fēng)景基地建造。

方針回憶：

3月5日，2022年全國(guó)兩會(huì)政府作業(yè)陳述提出，新增可再生動(dòng)力和質(zhì)料用能不納入動(dòng)力消費(fèi)總量，推進(jìn)以沙漠、戈壁、荒灘為要點(diǎn)的大型風(fēng)景基地建造。

點(diǎn)評(píng)：風(fēng)、光大基地初次寫入2022年全國(guó)兩會(huì)政府作業(yè)陳述，列入了2022年新基建、政府作業(yè)的要點(diǎn)。

2022年政府作業(yè)陳述提出，有序推進(jìn)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變，完善減污降碳鼓勵(lì)約束方針，加速構(gòu)成綠色出產(chǎn)生活方式。此舉也被普遍認(rèn)為是“雙控”查核機(jī)制轉(zhuǎn)變邁出的重要一步。

住建部：新建修建應(yīng)裝置太陽能系統(tǒng)，光伏壽數(shù)應(yīng)高于25年!

方針回憶：

2021年10月13日，住房和城鄉(xiāng)建造部發(fā)布《修建節(jié)能與可再生動(dòng)力運(yùn)用通用標(biāo)準(zhǔn)》GB 55015-2021等9項(xiàng)強(qiáng)制性工程建造標(biāo)準(zhǔn)，批準(zhǔn)《修建節(jié)能與可再生動(dòng)力運(yùn)用通用標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡(jiǎn)稱“標(biāo)準(zhǔn)”)為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并于2022年4月1日起開端施行?！稑?biāo)準(zhǔn)》清晰：新建修建應(yīng)裝置太陽能系統(tǒng)，其中的集熱器設(shè)計(jì)運(yùn)用壽數(shù)應(yīng)高于15年，光伏組件設(shè)計(jì)運(yùn)用壽數(shù)應(yīng)高于25年。

點(diǎn)評(píng)：作為強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，《標(biāo)準(zhǔn)》的執(zhí)行將為已陸續(xù)出臺(tái)的各項(xiàng)鼓勵(lì)方針提供更好的落地抓手，雖然實(shí)際執(zhí)行情況可能會(huì)因區(qū)域、以及具體的項(xiàng)目而異，但總體上都是利好綠色修建、分布式光伏等事務(wù)?！稑?biāo)準(zhǔn)》施行以后，光伏商場(chǎng)將迎來愈加杰出的展開機(jī)遇。

“新動(dòng)力高質(zhì)量展開21條”：到2025年公共組織房頂光伏覆蓋率力求到達(dá)50%!

方針回憶：

5月30日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家展開變革委國(guó)家動(dòng)力局《關(guān)于促進(jìn)新年代新動(dòng)力高質(zhì)量展開施行計(jì)劃》的告訴，即“新動(dòng)力高質(zhì)量展開21條”。計(jì)劃錨定到2030年風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量到達(dá)12億千瓦以上的方針，提出要加速構(gòu)建清潔低碳、安全高效的動(dòng)力系統(tǒng)。

點(diǎn)評(píng)：為了穩(wěn)住全國(guó)的經(jīng)濟(jì)大盤，國(guó)家出臺(tái)了一系列的穩(wěn)增加辦法，而光伏工業(yè)有幸成為了國(guó)家穩(wěn)增加的要點(diǎn)抓手職業(yè)。值得一提的是，這是國(guó)務(wù)院繼2013年印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)光伏工業(yè)健康展開的若干定見》后，在新動(dòng)力范疇出臺(tái)的又一部重要方針文件。

從文件出臺(tái)的背景和時(shí)間點(diǎn)上看：國(guó)家第一次把光伏工業(yè)作為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增加的抓手與工具，在疫情后復(fù)工復(fù)產(chǎn)及拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的方針清單中，第一次出現(xiàn)了“新動(dòng)力”;由此可見，光伏職業(yè)在中央層面的位置和特點(diǎn)正在產(chǎn)生根本性的改變，從需求補(bǔ)助的“戰(zhàn)略新興工業(yè)”逐步生長(zhǎng)為一個(gè)能夠改進(jìn)乃至安穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的“(準(zhǔn))支柱性工業(yè)”。

十四五可再生動(dòng)力展開規(guī)劃：要點(diǎn)推進(jìn)房頂光伏舉動(dòng)、風(fēng)景發(fā)電量完成翻倍!

方針回憶：

6月1日，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家動(dòng)力局、財(cái)政部、天然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住建部、農(nóng)業(yè)村莊部、我國(guó)氣象局和國(guó)家林業(yè)和草原局九個(gè)國(guó)務(wù)院組成部分初次聯(lián)合下發(fā)《“十四五”可再生動(dòng)力展開規(guī)劃》。

按照2025年非化石動(dòng)力消費(fèi)比重到達(dá)20%左右的要求，《規(guī)劃》清晰，到2025年，可再生動(dòng)力消費(fèi)總量到達(dá)10億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，占一次動(dòng)力消費(fèi)的18%左右;可再生動(dòng)力年發(fā)電量到達(dá)3.3萬億千瓦時(shí)左右，風(fēng)電和太陽能發(fā)電量完成翻倍;全國(guó)可再生動(dòng)力電力總量和非水電消納職責(zé)權(quán)重別離到達(dá)33%和18%左右，運(yùn)用率保持在合理水平;太陽能熱運(yùn)用、地?zé)崮芄┡?、生物質(zhì)供熱、生物質(zhì)燃料等非電運(yùn)用規(guī)劃到達(dá)6000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。

點(diǎn)評(píng)：差異于以往規(guī)劃，這次“十四五”規(guī)劃初次采取九部分聯(lián)合印發(fā)方式，既是規(guī)劃發(fā)布方式的創(chuàng)新，更有助于構(gòu)成促進(jìn)新年代可再生動(dòng)力高質(zhì)量展開的強(qiáng)大合力。

六部委：加速分布式光伏開發(fā)，創(chuàng)新“光伏+”形式

方針回憶：

6月29日，工信部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、國(guó)資委、商場(chǎng)監(jiān)管總局等六部分發(fā)布關(guān)于印發(fā)《工業(yè)能效提高舉動(dòng)計(jì)劃》。計(jì)劃提出，支撐具有條件的工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)建造工業(yè)綠色微電網(wǎng)，加速分布式光伏、渙散式風(fēng)電、高效熱泵、余熱余壓運(yùn)用、智慧動(dòng)力管控等一體化系統(tǒng)開發(fā)運(yùn)轉(zhuǎn)，推進(jìn)多能高效互補(bǔ)運(yùn)用。鼓勵(lì)經(jīng)過電力商場(chǎng)購(gòu)買綠色電力，就近大規(guī)劃高比例運(yùn)用可再生動(dòng)力。推進(jìn)智能光伏創(chuàng)新晉級(jí)和職業(yè)特征運(yùn)用，創(chuàng)新“光伏+”形式，推進(jìn)光伏發(fā)電多元布局。

在此之前，住建部官網(wǎng)發(fā)布的《“十四五”修建節(jié)能與綠色修建展開規(guī)劃》就曾提出，推進(jìn)太陽能修建運(yùn)用，推進(jìn)新建修建太陽能光伏一體化設(shè)計(jì)、施工、裝置，鼓勵(lì)政府投資公益性修建加強(qiáng)太陽能光伏運(yùn)用。

1月18日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十四五”現(xiàn)代歸納交通運(yùn)輸系統(tǒng)展開規(guī)劃》中也曾說到，鼓勵(lì)在交通樞紐場(chǎng)站以及公路鐵路等沿線合理布局光伏發(fā)電及儲(chǔ)能設(shè)備。

點(diǎn)評(píng)：工業(yè)、修建、交通三大范疇動(dòng)力消費(fèi)占總消費(fèi)的九成以上，推進(jìn)動(dòng)力清潔低碳高效運(yùn)用，推進(jìn)工業(yè)、修建交通等范疇清潔低碳轉(zhuǎn)型，“光伏+”在工業(yè)、修建、交通等范疇的運(yùn)用將得到深入推進(jìn)。

工信部：光伏工業(yè)將展開“碳腳印”認(rèn)證!

方針回憶：

8月25日，工信部揭露發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)動(dòng)力電子工業(yè)展開的輔導(dǎo)定見(尋求定見稿)》初次說到探究樹立光伏“碳腳印”點(diǎn)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)并展開認(rèn)證。

依據(jù)文件，未來光伏職業(yè)的要點(diǎn)展開范疇將包含以下幾個(gè)方面：

1)高純硅料、大尺寸硅片技能，N型高效電池、柔性薄膜電池、鈣鈦礦及疊層電池;

2)探究樹立光伏“碳腳印”點(diǎn)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)并展開認(rèn)證;

3)推進(jìn)光伏組件回收運(yùn)用技能。

點(diǎn)評(píng)：這則文件具有很大的幻想空間，或意味著肇始于光伏職業(yè)的“碳腳印”認(rèn)證，很有可能擴(kuò)展到動(dòng)力及其以外的職業(yè)，不只會(huì)重塑光伏職業(yè)的展開格式，也會(huì)改變其他相關(guān)職業(yè)的展開生態(tài)。

浙江省電力法令：分布式發(fā)電能夠與周邊用戶直接買賣

方針回憶：

9月29日，浙江省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十八次會(huì)議經(jīng)過了《浙江省電力法令》，就電力規(guī)劃與建造、出產(chǎn)與買賣、運(yùn)轉(zhuǎn)安全、供應(yīng)與運(yùn)用和電力設(shè)備保護(hù)以及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)提出有關(guān)要求。

文件清晰表明，完善商場(chǎng)化電價(jià)構(gòu)成機(jī)制和電力中長(zhǎng)期、現(xiàn)貨買賣機(jī)制，樹立健全微電網(wǎng)、存量小電網(wǎng)、增量配電網(wǎng)與共用大電網(wǎng)之間的買賣結(jié)算、運(yùn)轉(zhuǎn)調(diào)度等機(jī)制。分布式光伏發(fā)電、渙散式風(fēng)能發(fā)電等電力出產(chǎn)企業(yè)能夠與周邊用戶按照規(guī)定直接買賣，具體辦法由省電力管理部分制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

點(diǎn)評(píng)：工商業(yè)光伏大省浙江宣布分布式發(fā)電能夠與周邊用戶直接買賣，成為“隔墻售電”作業(yè)推進(jìn)又一重要節(jié)點(diǎn)。這意味著浙江省“隔墻售電”的大方向基本已經(jīng)執(zhí)行，但具體的買賣細(xì)則以及管理辦法仍待確定。

關(guān)于光伏職業(yè)來說，隔墻售電能讓光伏項(xiàng)目的發(fā)電量不再綁定一個(gè)用戶，完成更多盈余挑選，能夠說是嚴(yán)重的利好音訊。也是讓動(dòng)力顧客轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;出產(chǎn)投資型顧客”，促進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)向渠道化服務(wù)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的地方性重要舉措。

國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家動(dòng)力局：保證戶用光伏“應(yīng)并盡并”

方針回憶：

10月8日，國(guó)家展開變革委辦公廳，國(guó)家動(dòng)力局歸納司發(fā)布揭露尋求《關(guān)于施行村莊電網(wǎng)穩(wěn)固提高工程的輔導(dǎo)定見(尋求定見稿)》定見的告訴。《告訴》表明，做好分布式可再生動(dòng)力發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)各級(jí)電網(wǎng)企業(yè)和供電企業(yè)要活躍做好村莊分布式可再生動(dòng)力發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)，依法簡(jiǎn)化并網(wǎng)手續(xù)，優(yōu)化服務(wù)流程，推廣線上服務(wù)運(yùn)用，保證村莊分布式可再生動(dòng)力發(fā)電“應(yīng)并盡并”，消納率保持在合理水平。

點(diǎn)評(píng)：如果說分布式光伏“并網(wǎng)穩(wěn)”是條件，那么“并網(wǎng)準(zhǔn)”便是關(guān)鍵，“并網(wǎng)多”是方針，“運(yùn)轉(zhuǎn)好”是成效。為了分布式新動(dòng)力并網(wǎng)穩(wěn)、準(zhǔn)、多、好，《尋求定見稿》提出，量體裁衣建造改造可再生動(dòng)力微電網(wǎng)，經(jīng)過合理配置儲(chǔ)能、柴油發(fā)電機(jī)等，有效提高邊遠(yuǎn)區(qū)域電力普遍服務(wù)水平。

三部委：促進(jìn)光伏工業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同展開

方針回憶：

10月9日，工信部、商場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家動(dòng)力局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)光伏工業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同展開的告訴》。告訴表明，為深入引導(dǎo)光伏工業(yè)上下游協(xié)同展開，三部分有關(guān)事務(wù)司局在組織展開光伏工業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)作對(duì)接的基礎(chǔ)上，近期集體約談了部分多晶硅骨干企業(yè)及職業(yè)組織，對(duì)相關(guān)單位提出作業(yè)要求：一是要著眼大局和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，堅(jiān)持上下游協(xié)作共贏，促進(jìn)光伏工業(yè)高質(zhì)量展開;二是要切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)自律，深入展開自查自糾，自覺標(biāo)準(zhǔn)銷售行為，不搞囤積居奇、借機(jī)炒作等哄抬價(jià)格行為;三是要統(tǒng)籌推進(jìn)光伏存量項(xiàng)目建造，合理開釋已建產(chǎn)能，適度加速在建合規(guī)項(xiàng)目建造步伐，一起對(duì)后續(xù)新建產(chǎn)能大規(guī)劃投產(chǎn)要提前研判、防備風(fēng)險(xiǎn)。

點(diǎn)評(píng)：作為光伏工業(yè)的上游原材料，多晶硅一直占有著牽一發(fā)而動(dòng)全身的重要位置，乃至也肩負(fù)著降低光伏運(yùn)用本錢的重任。不過年頭以來，多晶硅的價(jià)格卻是一漲再漲，創(chuàng)下了十年新高，這也導(dǎo)致工業(yè)鏈劇烈震動(dòng)。對(duì)此有關(guān)部分高度關(guān)注，不只發(fā)文引導(dǎo)，還約談了骨干企業(yè)，幫助安穩(wěn)多晶硅商場(chǎng)的供需與價(jià)格。

剖析人士認(rèn)為，文件中重復(fù)說到“保證”、“支撐”、“鼓勵(lì)”這些詞語，都是正向活躍的詞語，沒有出現(xiàn)“制止”、“不得”等負(fù)面詞語，可見，國(guó)家層面關(guān)于多晶硅職業(yè)的展開是滿足的。總的來說，告訴將對(duì)整個(gè)多晶硅工業(yè)的展開產(chǎn)生巨大的推進(jìn)效果，對(duì)那些有準(zhǔn)備的企業(yè)來說更是巨大的機(jī)遇，特別是對(duì)那些以賤價(jià)組件推進(jìn)風(fēng)景大基地建造的企業(yè)更是如此。

“雙反”暫緩兩年

方針回憶：

10月14日，拜登政府停征光伏組件“雙反”關(guān)稅音訊刷屏，針對(duì)這些進(jìn)口電池和組件的反補(bǔ)助稅流程已施行了兩年。依據(jù)公告，美國(guó)總統(tǒng)拜登暫時(shí)免除了對(duì)運(yùn)用我國(guó)制作的零部件在柬埔寨、馬來西亞、泰國(guó)或越南拼裝的太陽能電池和組件征收的所有反傾銷或反補(bǔ)助稅。

點(diǎn)評(píng)：迫于電力供應(yīng)壓力和美國(guó)國(guó)內(nèi)光伏裝機(jī)需求，美國(guó)政府及商務(wù)部終究挑選了退讓。該音訊一出，A股光伏板塊午后全線暴升，最高漲幅13%。包含隆基綠能、天合光能、晶科動(dòng)力、阿特斯等在內(nèi)的我國(guó)組件廠商得以繼續(xù)推進(jìn)美國(guó)商場(chǎng)相關(guān)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。

10月14日下午，隆基綠能漲停，為2020年12月以來初次。

二十大陳述：有計(jì)劃分過程施行碳達(dá)峰舉動(dòng)，加速規(guī)劃建造新型動(dòng)力系統(tǒng)

方針回憶：

10月16日，我國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)在京召開。二十大陳述提出，活躍保險(xiǎn)推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，立足我國(guó)動(dòng)力資源稟賦，堅(jiān)持先立后破，有計(jì)劃分過程施行碳達(dá)峰舉動(dòng)，深入推進(jìn)動(dòng)力革新，加強(qiáng)煤炭清潔高效運(yùn)用，加速規(guī)劃建造新型動(dòng)力系統(tǒng)，活躍參與應(yīng)對(duì)氣候改變?nèi)蚬芾怼｜h的二十大陳述還提出，活躍保險(xiǎn)推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。要點(diǎn)操控化石動(dòng)力消費(fèi)，逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”準(zhǔn)則。

點(diǎn)評(píng)：完善碳排放統(tǒng)計(jì)核算準(zhǔn)則，健全碳排放權(quán)商場(chǎng)買賣準(zhǔn)則。這標(biāo)志著我國(guó)完成由能耗“雙控”轉(zhuǎn)向碳排放“雙控”已成為必然趨勢(shì)。

國(guó)家動(dòng)力局：活躍推進(jìn)新動(dòng)力發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)并盡并、能并早并有關(guān)作業(yè)

方針回憶：

11月28日，國(guó)家動(dòng)力局發(fā)布《國(guó)家動(dòng)力局歸納司關(guān)于活躍推進(jìn)新動(dòng)力發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)并盡并、能并早并有關(guān)作業(yè)的告訴》(以下稱《告訴》)。

《告訴》提出，各電網(wǎng)企業(yè)在保證電網(wǎng)安全安穩(wěn)、電力有序供應(yīng)條件下，按照“應(yīng)并盡并、能并早并”原則，對(duì)具有并網(wǎng)條件的風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目，切實(shí)采取有效辦法，保證及時(shí)并網(wǎng)，允許分批并網(wǎng)，不得將全容量建成作為新動(dòng)力項(xiàng)目并網(wǎng)必要條件。

《告訴》著重，各單位應(yīng)加大統(tǒng)籌和諧力度，加大配套接網(wǎng)工程建造，與風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建造做好充沛聯(lián)接，力求同步建成投運(yùn)。

點(diǎn)評(píng)：最近幾個(gè)月，包含河南、江西、湖北在內(nèi)的多個(gè)省份紛紛調(diào)整了峰谷電價(jià)方針，大幅擴(kuò)張當(dāng)?shù)胤骞入妰r(jià)差，作為光伏和儲(chǔ)能首要的盈余來歷，許多地方電站收入較之曩昔均完成成倍增加。

于此一起，國(guó)家動(dòng)力局歸納司發(fā)布《關(guān)于活躍推進(jìn)新動(dòng)力發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)并盡并、能并早并有關(guān)作業(yè)的告訴》，即全容量并網(wǎng)不再是硬性條件，為提振光伏商場(chǎng)裝機(jī)活躍性再下一劑猛藥。