南京從“兩場會(huì)”到“二合一”推動(dòng)極速批閱

 

　　環(huán)境影響評(píng)價(jià)，是指對(duì)規(guī)劃、建造項(xiàng)目施行后可能形成的環(huán)境影響進(jìn)行剖析、猜測和評(píng)價(jià)的一項(xiàng)準(zhǔn)則。對(duì)依法須辦理環(huán)評(píng)手續(xù)的建造項(xiàng)目，早一天取得批復(fù)，項(xiàng)目就能早一天開工建造、早一天投產(chǎn)收效。

 

　　2023年開年，南京市生態(tài)環(huán)境部分狠抓重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)服務(wù)保證，減少環(huán)評(píng)批閱環(huán)節(jié)、加快批閱速度，以厚實(shí)有效的環(huán)評(píng)保證服務(wù)重大項(xiàng)目落地。

 

　　立異流程，聯(lián)合檢查為重大項(xiàng)目批閱按下“快進(jìn)鍵”

 

　　重大項(xiàng)目建造是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“火車頭”和“壓艙石”，但往往由于觸及地域廣、范疇多，可能會(huì)觸及環(huán)境敏感區(qū)域。在保證生態(tài)安全的前提下，要完成重大項(xiàng)目趕快落地，需求厚實(shí)有效做好環(huán)評(píng)保證服務(wù)，守好項(xiàng)目落地的第一道關(guān)口。

 

　　2月2日，南京經(jīng)開區(qū)舉辦了一場特別的技能評(píng)定會(huì)，“主角”是南京高科環(huán)境科技有限公司新港污水處理廠提標(biāo)技能改造項(xiàng)目(以下簡稱高科環(huán)境)。因?yàn)橛|及環(huán)境影響評(píng)價(jià)以及入河排污口設(shè)置技能檢查，放在過去，這樣的評(píng)定會(huì)通常要分兩次舉行，不只時(shí)刻跨度長，還觸及前后串聯(lián)的批閱關(guān)系。

 

　　為打破這種局面，南京市“以服務(wù)為本、變革為先”，開始試行建造項(xiàng)目環(huán)評(píng)與排污口設(shè)置證明聯(lián)合檢查準(zhǔn)則。經(jīng)過聯(lián)合檢查，建造項(xiàng)目環(huán)評(píng)和入河排污口設(shè)置證明從環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)價(jià)、污染治理設(shè)備、環(huán)境辦理要求、污染物排放執(zhí)行規(guī)范等方面進(jìn)一步統(tǒng)一，對(duì)項(xiàng)目建造和后續(xù)辦理起到愈加規(guī)范的引導(dǎo)作用。

 

　　“此次高科環(huán)境的環(huán)評(píng)與入河排污口設(shè)置聯(lián)合檢查為南京市首例，具有重要的引領(lǐng)意義，展示了聯(lián)合檢查行動(dòng)的可行性和優(yōu)勢。”南京市生態(tài)環(huán)境局批閱處相關(guān)負(fù)責(zé)人表明。

 

　　從“兩場會(huì)”到“二合一”，節(jié)約的不只是企業(yè)的時(shí)刻。早在陳述編制階段，市生態(tài)環(huán)境局、市行政批閱局等部分就提前介入，將項(xiàng)目概略、現(xiàn)狀查詢、環(huán)境監(jiān)測等內(nèi)容完成了效果同享，不但節(jié)約了環(huán)評(píng)陳述編制時(shí)刻，還節(jié)約了監(jiān)測費(fèi)用，避免重復(fù)糟蹋，這也讓企業(yè)負(fù)責(zé)人連連感慨“享用到了變革立異的紅利”。

 

　　緊盯事中過后監(jiān)管，奉告許諾制方便嚴(yán)管“兩不誤”

 

　　近年來，南京市生態(tài)環(huán)境局繼續(xù)深入推動(dòng)環(huán)評(píng)批閱變革，上一年6月擬定《南京市工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)變革試點(diǎn)工作施行方案(試行)》(以下簡稱《施行方案》)，選取全市14個(gè)園區(qū)，按照“一園一策”原則，對(duì)符合園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)、“三線一單”管控和限值定量辦理要求的建造項(xiàng)目，施行環(huán)評(píng)批閱奉告許諾制，符合條件的項(xiàng)目，生態(tài)環(huán)境主管部分當(dāng)場受理。環(huán)評(píng)批閱奉告許諾制將環(huán)評(píng)手續(xù)大大簡化，僅需1個(gè)工作日就可完成，進(jìn)一步進(jìn)步批閱時(shí)效，優(yōu)化營商環(huán)境。

 

　　《施行方案》的施行，讓南京長芯檢測科技有限公司總經(jīng)理夏富足十分激動(dòng)，“咱們實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目出資7000多萬元，企業(yè)最盼望的便是盡早施工盡早投用。”在好方針的“加持”下，企業(yè)用最快的時(shí)刻制作了許諾書，在送去批閱的當(dāng)天就拿到了《半導(dǎo)體芯片檢測及驗(yàn)證服務(wù)平臺(tái)建造項(xiàng)目環(huán)境影響陳述表的批復(fù)》，成為南京市第一家實(shí)施環(huán)評(píng)批閱奉告許諾制的企業(yè)。夏富足說：“僅批閱環(huán)節(jié)，就為咱們節(jié)約了至少十幾天時(shí)刻。”

 

　　但環(huán)評(píng)批閱奉告許諾制并不意味著企業(yè)說了算，生態(tài)環(huán)境主管部分“盯”牢項(xiàng)目建造中和投用后，從本來辦結(jié)前層層審核環(huán)境影響評(píng)價(jià)陳述到現(xiàn)在辦結(jié)后，兩個(gè)月內(nèi)復(fù)核環(huán)評(píng)陳述。

 

　　從過去注重環(huán)評(píng)程序的事前批閱轉(zhuǎn)為緊盯事中過后監(jiān)管，做到監(jiān)管不缺位，同時(shí)為企業(yè)下降時(shí)刻成本，讓建造項(xiàng)目早落地、早開工。上一年，南京市生態(tài)環(huán)境局對(duì)總出資約22億元的12個(gè)項(xiàng)目采用奉告許諾制，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目開工建造提速。

 

　　深化環(huán)評(píng)區(qū)域評(píng)價(jià)，為項(xiàng)目落地供給“加速度”

 

　　除了聯(lián)動(dòng)變革，環(huán)評(píng)區(qū)域評(píng)價(jià)也推動(dòng)著建造項(xiàng)目高效落地。“環(huán)境影響評(píng)價(jià)區(qū)域評(píng)價(jià)效果使用，尤其是在建造項(xiàng)目編制環(huán)評(píng)陳述書(表)過程中，可以到達(dá)減內(nèi)容、減環(huán)節(jié)、減時(shí)刻，加快企業(yè)項(xiàng)目落地速度。”南京市生態(tài)環(huán)境局批閱處負(fù)責(zé)人介紹，“經(jīng)過牽頭安排對(duì)全市15個(gè)園區(qū)展開環(huán)評(píng)區(qū)域評(píng)價(jià)，全市累計(jì)360余個(gè)項(xiàng)目引證區(qū)域評(píng)價(jià)效果。”

 

　　坐落南京江寧經(jīng)濟(jì)技能開發(fā)區(qū)的南京泉峰汽車精細(xì)技能股份有限公司，擬建年產(chǎn)535萬件新能源汽車零部件項(xiàng)目，環(huán)評(píng)編制階段觸及監(jiān)測的特征因子與區(qū)域評(píng)價(jià)陳述效果高度一致，直接引證評(píng)價(jià)陳述內(nèi)容相符性剖析部分、監(jiān)測數(shù)據(jù)等，節(jié)約環(huán)評(píng)編制時(shí)刻20余天，節(jié)約環(huán)評(píng)編制、現(xiàn)狀監(jiān)測等費(fèi)用約5萬元。

 

　　有相同感觸的，還有南京浦口經(jīng)濟(jì)技能開發(fā)區(qū)的芯愛科技(南京)有限公司，經(jīng)過使用區(qū)域評(píng)價(jià)定論，為其節(jié)約環(huán)評(píng)編制時(shí)刻20余天，節(jié)約環(huán)評(píng)編制、現(xiàn)狀監(jiān)測等費(fèi)用約3.5萬元……項(xiàng)目落地加速，得益于充分使用南京環(huán)境影響評(píng)價(jià)區(qū)域評(píng)價(jià)效果，大大縮短了建造項(xiàng)目批閱周期，加快了項(xiàng)目落地進(jìn)展，用“1”個(gè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)區(qū)域評(píng)價(jià)效果，加“N”個(gè)項(xiàng)目，以區(qū)域評(píng)價(jià)立異實(shí)踐推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　在“放”字上下大功夫，在“管”字上做好文章，在“服”字上闖出新路。這兩天，南京市生態(tài)環(huán)境局批閱處負(fù)責(zé)人正深入各板塊，與省、市重大項(xiàng)目負(fù)責(zé)人面對(duì)面坐下來，展開重大項(xiàng)目現(xiàn)場服務(wù)，針對(duì)企業(yè)提出的項(xiàng)目環(huán)評(píng)及推動(dòng)過程中的訴求給予具體回答。

 

　　從主動(dòng)溝通發(fā)改、建委、交通等多部分，聯(lián)合展開省市重大項(xiàng)目等各類項(xiàng)目挑選，嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境底線，到上門走訪各區(qū)、部分、企業(yè)，針對(duì)重大項(xiàng)目樹立工作專班和“服務(wù)信息卡”，再到環(huán)評(píng)批閱許諾時(shí)限僅為法律規(guī)定的1/3的極速批閱，南京市生態(tài)環(huán)境部分把環(huán)評(píng)服務(wù)保證融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，在發(fā)展中守住綠水青山，有力保證生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏。