針對(duì)痛點(diǎn)歸納施策

 

　　“從展開(kāi)現(xiàn)狀看，民營(yíng)企業(yè)面對(duì)的痛點(diǎn)首要有兩方面。一是事務(wù)拓寬缺乏增加空間，傳統(tǒng)范疇競(jìng)賽反常激烈；一些當(dāng)前國(guó)家急需投入的要點(diǎn)工業(yè)、關(guān)鍵范疇，民營(yíng)企業(yè)又缺乏足夠的實(shí)力獨(dú)立承擔(dān)。二是融資難融資貴問(wèn)題。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研討院研討員汪德華表明，黨和國(guó)家關(guān)于支撐民營(yíng)企業(yè)展開(kāi)高度重視，針對(duì)新展開(kāi)階段制約民企健康展開(kāi)的關(guān)鍵因素，出臺(tái)了一系列支撐方針。

 

　　《告訴》提出，發(fā)揮政府資金引導(dǎo)效果，支撐更多社會(huì)資本投向要點(diǎn)工業(yè)、關(guān)鍵范疇民營(yíng)企業(yè)。“這項(xiàng)行動(dòng)首要是為了給民營(yíng)企業(yè)更多的事務(wù)拓寬空間，經(jīng)過(guò)政府資金引導(dǎo)，下降民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入契合國(guó)家展開(kāi)方向新范疇的本錢(qián)，保障其合理回報(bào)率，激起其投向要點(diǎn)工業(yè)和關(guān)鍵范疇的活躍性。”汪德華表明。

 

　　本年以來(lái)，多地經(jīng)過(guò)新設(shè)或整合優(yōu)化政府引導(dǎo)基金，更好發(fā)揮財(cái)務(wù)資金“四兩撥千斤”效果，加大對(duì)民企的扶持力度。有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯現(xiàn)，截至2023年上半年，我國(guó)共設(shè)立2143只政府引導(dǎo)基金，方針規(guī)劃約12.91萬(wàn)億元人民幣，已認(rèn)繳規(guī)劃約6.6萬(wàn)億元人民幣。

 

　　愈加重視專(zhuān)業(yè)化運(yùn)作是本年政府引導(dǎo)基金的一大特色。比方，東莞本年對(duì)現(xiàn)有的存量基金進(jìn)行整合優(yōu)化，成立了建市以來(lái)最大規(guī)劃的2000億元高質(zhì)量展開(kāi)基金體系，覆蓋從企業(yè)初期成果轉(zhuǎn)化的天使輪出資到成長(zhǎng)時(shí)間、成熟期扶優(yōu)扶強(qiáng)的不同次序出資，為企業(yè)供給契合其展開(kāi)階段的全方位支撐和服務(wù)。

 

　　湖南近期出臺(tái)了省級(jí)政府引導(dǎo)基金體系變革施行方案。其間清晰，未來(lái)5年，省級(jí)政府引導(dǎo)基金規(guī)劃將達(dá)1000億元方針。引導(dǎo)基金采納母子基金兩層架構(gòu)，新設(shè)天使（種子）出資、工業(yè)引導(dǎo)2只母基金。同時(shí)，經(jīng)過(guò)財(cái)務(wù)專(zhuān)項(xiàng)資金“撥改投”等方法，拓寬基金出資渠道，加大財(cái)務(wù)投入，引導(dǎo)撬動(dòng)社會(huì)資本。

 

　　在健全危險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制方面，《告訴》提出，發(fā)揮國(guó)家融資擔(dān)?；痼w系引領(lǐng)效果，安穩(wěn)再擔(dān)保事務(wù)規(guī)劃，引導(dǎo)各級(jí)政府性融資擔(dān)保組織合理厘定擔(dān)保費(fèi)率，活躍培養(yǎng)民營(yíng)企業(yè)“首保戶(hù)”，加大對(duì)民營(yíng)小微企業(yè)的融資增信支撐力度。建立國(guó)家融資擔(dān)?；鹞ｋU(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，鼓舞有條件的當(dāng)?shù)赝晟普匀谫Y擔(dān)保組織的資本補(bǔ)充和危險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)政府性融資擔(dān)保組織的增信分險(xiǎn)效果。

 

　　“從實(shí)踐展開(kāi)看，政府性融資擔(dān)保是給民營(yíng)企業(yè)融資增信供給支撐的有效工具。但在一些當(dāng)?shù)?，也存在政府投入力度較弱、長(zhǎng)時(shí)間可繼續(xù)性堪憂(yōu)等問(wèn)題。”汪德華表明，《告訴》提出的系列辦法針對(duì)的正是政府性融資擔(dān)保體系展開(kāi)中存在的突出問(wèn)題，為處理好民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題供給了更為有力的工具。

 

　　本年以來(lái)，多地不斷加大對(duì)融資擔(dān)保事務(wù)財(cái)務(wù)支撐力度，提高擔(dān)保增信功能。比方，福建組織資金對(duì)市縣契合條件的融資擔(dān)保組織分別給予1%和1.6%的事務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)與國(guó)家融資擔(dān)?；饏f(xié)作展開(kāi)再擔(dān)保事務(wù)的給予再擔(dān)保費(fèi)全額補(bǔ)貼，經(jīng)過(guò)危險(xiǎn)補(bǔ)償、代償補(bǔ)償、保費(fèi)補(bǔ)貼等方法下降融資擔(dān)保費(fèi)率。安徽累計(jì)投入209億元支撐全省政府性融資擔(dān)保體系建造，本年1月至10月全省再擔(dān)保協(xié)作組織新增政銀擔(dān)事務(wù)1287.6億元、同比增加26.5%，服務(wù)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)和農(nóng)戶(hù)等各類(lèi)主體11.4萬(wàn)戶(hù)，同比增加76.4%。

 

　　普惠和精準(zhǔn)相結(jié)合

 

　　專(zhuān)家認(rèn)為，本年財(cái)稅支撐民營(yíng)企業(yè)系列行動(dòng)表現(xiàn)了普惠性和精準(zhǔn)性相結(jié)合的特色。以稅收為例，本年我國(guó)連續(xù)、優(yōu)化了一批階段性稅費(fèi)優(yōu)惠方針，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)納稅人是首要獲益對(duì)象，表現(xiàn)了方針的普惠性。國(guó)家稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯現(xiàn)，本年1月至10月，全國(guó)新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)16607億元。其間，全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)納稅人新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)12385.6億元，金額占比近75%。

 

　　相關(guān)稅收支撐還將進(jìn)一步加大。《告訴》提出，執(zhí)行以物抵債財(cái)物稅收方針，銀行業(yè)金融組織處置以物抵債財(cái)物時(shí)無(wú)法獲得進(jìn)項(xiàng)發(fā)票的，答應(yīng)按現(xiàn)行規(guī)則適用差額征收增值稅方針，按現(xiàn)行規(guī)則減免接納、處置環(huán)節(jié)的契稅、印花稅等。推進(jìn)執(zhí)行金融企業(yè)呆賬核銷(xiāo)管理制度，進(jìn)一步支撐銀行業(yè)金融組織加速不良財(cái)物處置。

 

　　“稅收是民事行為的法定本錢(qián)。在環(huán)繞穩(wěn)增加、減負(fù)擔(dān)方針，進(jìn)一步抓好惠企減負(fù)方針的施行落地過(guò)程中，下降稅收本錢(qián)是重要的方針辦法。”中山大學(xué)法令經(jīng)濟(jì)學(xué)研討中心主任、教授楊小強(qiáng)表明。關(guān)于《告訴》提出的執(zhí)行以物抵債財(cái)物稅收方針，楊小強(qiáng)認(rèn)為，增值稅是我國(guó)寬稅基的稅種，對(duì)出售產(chǎn)品與供給服務(wù)課稅。增值稅稅負(fù)與課征效率直接影響工業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈的構(gòu)成與展開(kāi)。鼓舞金融組織對(duì)民營(yíng)企業(yè)供給金融服務(wù)，在經(jīng)濟(jì)下行時(shí)易呈現(xiàn)金融違約債款，金融企業(yè)怎么核銷(xiāo)呆賬，銀行業(yè)金融組織怎么加速不良財(cái)物處置，需求更多立異思維。實(shí)踐作業(yè)中，以物抵債的處置方法顯現(xiàn)出杰出效果，有助于解除債款危機(jī)，保全有潛力的企業(yè)。

 

　　“以物抵債處置方法的運(yùn)用，首要課征的是增值稅。增值稅奉行以票控稅，按照銷(xiāo)項(xiàng)稅額扣除進(jìn)項(xiàng)稅額的一般計(jì)稅方法對(duì)應(yīng)稅買(mǎi)賣(mài)的增值額納稅，然后遵循增值稅的中性準(zhǔn)則。”楊小強(qiáng)說(shuō)，但銀行業(yè)金融組織在處置以物抵債財(cái)物時(shí)往往無(wú)法獲得進(jìn)項(xiàng)發(fā)票，沒(méi)有增值稅進(jìn)項(xiàng)發(fā)票，則進(jìn)項(xiàng)稅額無(wú)法抵扣，就會(huì)影響以物抵債處置方法的實(shí)踐運(yùn)用。因此，《告訴》清晰，銀行業(yè)金融組織處置以物抵債財(cái)物時(shí)無(wú)法獲得進(jìn)項(xiàng)發(fā)票的，答應(yīng)按現(xiàn)行規(guī)則適用差額征收增值稅方針。

 

　　“增值稅的核算方法有一般核算方法、簡(jiǎn)易核算方法和差額征收方法。當(dāng)無(wú)法獲得進(jìn)項(xiàng)發(fā)票時(shí)，現(xiàn)行增值稅法供給了差額征收方法，即答應(yīng)按現(xiàn)行規(guī)則適用差額征收增值稅方針，然后確保了貨物與服務(wù)的通暢，鼓舞買(mǎi)賣(mài)。”楊小強(qiáng)表明。

 

　　在精準(zhǔn)性方面，財(cái)稅支撐行動(dòng)愈加注重引導(dǎo)民企立異和工業(yè)晉級(jí)。前不久，河南財(cái)務(wù)下達(dá)2023年企業(yè)立異引導(dǎo)專(zhuān)項(xiàng)資金3.31億元，以初次確定的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量和規(guī)上工業(yè)企業(yè)研制活動(dòng)覆蓋率完結(jié)情況為資金分配因素，引導(dǎo)市縣加大研制投入。山西對(duì)民間出資的全省技術(shù)改造及轉(zhuǎn)型晉級(jí)要點(diǎn)項(xiàng)目擇優(yōu)予以貼息、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)支撐，推進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)工業(yè)轉(zhuǎn)型晉級(jí)和新興工業(yè)交融集群展開(kāi)。

 

　　加強(qiáng)協(xié)同體系發(fā)力

 

　　近日召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)作業(yè)會(huì)議要求，活躍的財(cái)務(wù)方針要適度加力、提質(zhì)增效。執(zhí)行好結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)方針，要點(diǎn)支撐科技立異和制造業(yè)展開(kāi)。專(zhuān)家認(rèn)為，系列部署將有力引導(dǎo)各地調(diào)整優(yōu)化支撐民營(yíng)經(jīng)濟(jì)展開(kāi)的系列財(cái)稅行動(dòng)，對(duì)民企支撐的力度和精度將進(jìn)一步增強(qiáng)。

 

　　財(cái)金聯(lián)動(dòng)是一個(gè)重要抓手。記者從多地財(cái)務(wù)部分了解到，本年以來(lái)，各地將加強(qiáng)財(cái)務(wù)金融和諧聯(lián)動(dòng)作為助企紓困的重要行動(dòng)。比方，上海繼續(xù)完善農(nóng)業(yè)借款貼息貼費(fèi)方針機(jī)制，引導(dǎo)金融組織向農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體供給愈加優(yōu)惠高效的借款服務(wù)，對(duì)農(nóng)業(yè)擔(dān)保借款和“農(nóng)業(yè)+中小微”擔(dān)保借款的擔(dān)保費(fèi)予以全額補(bǔ)貼。

 

　　福建在此前已設(shè)立2期共200億元中小微企業(yè)提質(zhì)增產(chǎn)爭(zhēng)效專(zhuān)項(xiàng)借款基礎(chǔ)上，前不久又推出新一期100億元規(guī)劃專(zhuān)項(xiàng)借款，省財(cái)務(wù)組織2億元對(duì)契合條件的借款給予1%貼息。四川財(cái)務(wù)部分推進(jìn)村莊復(fù)興農(nóng)業(yè)工業(yè)展開(kāi)借款危險(xiǎn)補(bǔ)償金作業(yè)，堅(jiān)持全體鼓勵(lì)、事后獎(jiǎng)補(bǔ)、間接引導(dǎo)，全面構(gòu)建危險(xiǎn)補(bǔ)償金方針體系。截至本年11月初，全省危險(xiǎn)補(bǔ)償金實(shí)踐到位規(guī)劃達(dá)32億元，累計(jì)引導(dǎo)發(fā)放借款644億元。

 

　　在財(cái)金和諧聯(lián)動(dòng)中，支撐民企科技立異的導(dǎo)向進(jìn)一步強(qiáng)化。比方，云南近期出臺(tái)財(cái)務(wù)金融協(xié)同九條辦法支撐專(zhuān)精特新“小偉人”企業(yè)展開(kāi)。其間包含經(jīng)過(guò)云南省融資擔(dān)保代償補(bǔ)償危險(xiǎn)分擔(dān)資金池組織專(zhuān)項(xiàng)額度，為專(zhuān)精特新“小偉人”企業(yè)融資增信；施行優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)借款貼息支撐方針，對(duì)省內(nèi)各銀行業(yè)金融組織向優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)發(fā)放的流動(dòng)資金借款和固定財(cái)物借款，按借款企業(yè)實(shí)踐借款金額的2%給予一年期貼息補(bǔ)助。

 

　　山東推進(jìn)建立一套貫穿科技型企業(yè)全生命周期的財(cái)金方針辦法，聚焦“增信、出資、借款、保險(xiǎn)、擔(dān)保、培養(yǎng)”等環(huán)節(jié)，打造“魯科貸、魯科擔(dān)、魯科保、魯科投、魯科融”品牌。其間包含推進(jìn)優(yōu)化企業(yè)立異積分貸、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸、政府采購(gòu)“惠企貸”、供應(yīng)鏈金融等事務(wù)，大力開(kāi)發(fā)利率愈加優(yōu)惠、方法愈加靈敏的產(chǎn)品和形式，引導(dǎo)更多資源要素向立異創(chuàng)業(yè)范疇集聚。

 

　　“各地各部分既要不斷優(yōu)化方針，也要繼續(xù)抓好執(zhí)行，讓幫扶有力度、服務(wù)有溫度，完成商場(chǎng)公開(kāi)通明、公正高效。”西南財(cái)經(jīng)大學(xué)教授、西財(cái)智庫(kù)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家湯繼強(qiáng)表明，財(cái)稅范疇要多措并舉體系發(fā)力，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)金聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的支撐，共同保護(hù)預(yù)期、提振信心。