近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加速構(gòu)建廢棄物循環(huán)運用系統(tǒng)的定見》（國辦發(fā)〔2024〕7號，以下簡稱《定見》）?！抖ㄒ姟肪奂霎a(chǎn)日子各范疇的廢棄物，分類施策，清晰了推動廢棄物精密辦理和有用收回、進步廢棄物資源化和再運用水平、加強要點廢棄物循環(huán)運用和培養(yǎng)壯大資源循環(huán)運用工業(yè)的要點使命和作業(yè)要求，指向清晰、操作性強?！抖ㄒ姟返穆涞厥┬斜貙⑼苿淤Y源節(jié)省集約高效運用，對進步廢棄物循環(huán)運用水平和協(xié)同推動降碳、減污、擴綠、增加具有重要意義。

 

　　一、構(gòu)建廢棄物循環(huán)運用系統(tǒng)對按期完成雙碳目標具有協(xié)同增效效果

 

　　“十四五”時期，我國生態(tài)環(huán)境保護進入減污降碳協(xié)同治理的新階段，協(xié)同推動減污降碳已成為我國新展開階段經(jīng)濟社會展開全面綠色轉(zhuǎn)型的必然選擇。習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出，“施行全面節(jié)省戰(zhàn)略，推動各類資源節(jié)省集約運用，加速構(gòu)建廢棄物循環(huán)運用系統(tǒng)”，為新時期生態(tài)文明建造指明了方向、為加速展開循環(huán)經(jīng)濟供給了底子遵循。廢棄物循環(huán)運用是循環(huán)經(jīng)濟的重要組成，對削減資源耗費、進步資源運用功率、完成減污降碳協(xié)同增效至關(guān)重要。對此，以“雙碳”作業(yè)為引領(lǐng)，加速構(gòu)建廢棄物循環(huán)運用系統(tǒng)，對于執(zhí)行全面節(jié)省戰(zhàn)略、協(xié)同推動減污降碳、推動人與自然和諧共生的現(xiàn)代化具有十分重要的意義。

 

　　廢棄物循環(huán)運用協(xié)同降碳的效果首要表現(xiàn)在資料代替、流程優(yōu)化、燃料代替、能效進步和產(chǎn)品循環(huán)等五個方面，并經(jīng)過上述不同層級的運用方法完成多維度降碳。據(jù)我國循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會測算，2022年，我國經(jīng)過推動廢棄物循環(huán)運用、大力展開循環(huán)經(jīng)濟，共計削減二氧化碳排放約33億噸。隨著廢棄物循環(huán)運用在傳統(tǒng)范疇不斷深化、在新式范疇不斷拓展，預(yù)計到2025年，展開循環(huán)經(jīng)濟對我國碳減排的綜合貢獻率將超越30%，到2030年將超越35%?？梢?，加速構(gòu)建掩蓋全面、作業(yè)高效、規(guī)范有序的廢棄物循環(huán)運用系統(tǒng)，是活躍穩(wěn)妥推動碳達峰碳中和的重要舉動，是按期完成“雙碳”目標的有用支撐。

 

　　二、《定見》堅持系統(tǒng)觀念，高水平構(gòu)建廢棄物循環(huán)運用系統(tǒng)，著力優(yōu)化減污降碳協(xié)同增效途徑

 

　　《定見》重視系統(tǒng)施策，堅持問題導(dǎo)向，聚集辦理、收回、資源化和再運用等要點環(huán)節(jié)，立足出產(chǎn)日子各范疇、全環(huán)節(jié)，系統(tǒng)性提出構(gòu)建廢棄物循環(huán)運用系統(tǒng)的一攬子辦法，高水平構(gòu)建廢棄物循環(huán)運用系統(tǒng)。

 

　　發(fā)生環(huán)節(jié)，施行源頭精密化辦理。加強廢棄物源頭辦理是高水平構(gòu)建廢棄物循環(huán)運用系統(tǒng)的重要基礎(chǔ)。研究標明，經(jīng)過進步工業(yè)、農(nóng)業(yè)等廢棄物的全過程辦理水平，可平均削減約27.6%的碳排放。《定見》精準施策，圍繞我國工業(yè)源廢棄物辦理準則不完善、修建廢物分類辦理機制尚不健全等問題，有針對性地提出了規(guī)范廢棄物源頭辦理的若干舉動：一是壓實廢棄物發(fā)生單位主體職責，完善一般工業(yè)固體廢棄物辦理臺賬準則；二是經(jīng)過分類搜集、分類儲存，為工業(yè)固體廢棄物循環(huán)運用預(yù)留條件；三是分級分類整改固體廢棄物堆存場，督促儲存量大的企業(yè)加強資源循環(huán)運用；四是針對修建廢物收回面臨的堵點痛點，提出修訂修建廢物辦理規(guī)則、完善修建廢物辦理系統(tǒng)的新舉動，推動樹立愈加規(guī)范的修建廢物辦理系統(tǒng)。

 

　　收回環(huán)節(jié)，重視進一步健全收回系統(tǒng)。廢棄物的搜集與收回一頭連接著出產(chǎn)，一頭連接著資源化運用，是完成廢棄物循環(huán)運用協(xié)同降碳的橋梁。當時，我國農(nóng)業(yè)廢棄物搜集系統(tǒng)尚不健全、廢舊農(nóng)用物資缺乏完善的處理機制、社會源廢棄物收回系統(tǒng)建造水平有待進一步進步。對此，《定見》提出，一是持續(xù)深化畜禽糞污搜集處理運用、秸稈收儲運及廢舊農(nóng)用物資收回作業(yè)；二是量體裁衣健全鄉(xiāng)村廢舊物資收回網(wǎng)絡(luò)，活躍發(fā)揮供銷協(xié)作系統(tǒng)收回網(wǎng)絡(luò)效果；三是聚集“兩網(wǎng)交融”，深化推動日子廢物分類網(wǎng)點與廢舊物資收回網(wǎng)點有用聯(lián)接，交融展開；四是深化施行出產(chǎn)者收回目標職責制舉動，推動有條件的企業(yè)展開逆向物流收回。

 

　　運用環(huán)節(jié)，重視進一步進步運用質(zhì)量。資源化和再運用是確保廢棄物再次進入物質(zhì)循環(huán)，代替原生資源，完成廢棄物資源價值和降碳價值的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，能充分發(fā)揮削減資源耗費和降碳的協(xié)同效果?，F(xiàn)在，部分再出產(chǎn)品缺乏成熟的消納途徑、二手買賣市場仍不規(guī)范不便當。對此，《定見》重視拓展運用途徑，完成廢棄物資源化運用的協(xié)同降碳效果：一是拓展大宗固廢綜合運用途徑、疏通運用消納途徑，加大復(fù)雜難用工業(yè)固體廢棄物規(guī)?；\用技術(shù)裝備的研制力度；二是推動汽車零部件、工程機械等傳統(tǒng)范疇再制作展開，鼓舞探究對航空發(fā)動機、工業(yè)機器人等新范疇的高端裝備再制作；三是研究擬定網(wǎng)絡(luò)舊貨買賣辦理辦法，出臺信息清除辦法相關(guān)規(guī)范，保證信息安全，研究處理舊貨轉(zhuǎn)售、翻新等服務(wù)或相關(guān)產(chǎn)品觸及的知識產(chǎn)權(quán)問題；四是提出廚余廢物、農(nóng)林生物質(zhì)等動力化運用辦法，經(jīng)過燃料代替削減化石動力消費帶來的碳排放；五是加強余壓余熱的資源化運用，進步動力運用功率，削減對化石動力的耗費。

 

　　此外，《定見》還針對新式范疇廢棄物循環(huán)運用進行了再布置、再推動。在雙碳布景下，新動力工業(yè)迎來新的展開機會，工業(yè)規(guī)模迅速擴大，與新動力工業(yè)蓬勃展開同步的是退役動力電池、光伏組件、風機葉片等新式范疇廢棄物的大量發(fā)生。完成退役設(shè)備循環(huán)運用，對促進全工業(yè)鏈協(xié)同降碳有重要意義?！抖ㄒ姟丰槍@一范疇精準發(fā)力，提出了切實有用的新舉動：一是促進退役風電、光伏設(shè)備循環(huán)運用，健全退役設(shè)備處置職責機制；二是針對數(shù)據(jù)中心、通信基站等退役集中區(qū)，提出推動基礎(chǔ)設(shè)施范疇廢棄物循環(huán)運用舉動，保證新動力工業(yè)健康可持續(xù)展開；三是經(jīng)過溯源辦理、樹立規(guī)范、質(zhì)量認證、規(guī)范技術(shù)等辦法，加強廢舊動力電池循環(huán)運用。

 

　　三、構(gòu)建廢棄物循環(huán)運用系統(tǒng)需全社會共同發(fā)力

 

　　廢棄物源自出產(chǎn)日子的各范疇，進步廢棄物循環(huán)運用水平，與每個公民和單位都息息相關(guān)，加速構(gòu)建廢棄物循環(huán)運用系統(tǒng)，協(xié)同推動減污降碳，需要全社會共同舉動。

 

　　政府部門應(yīng)顧全大局、綜合施策。一是樹立有利于廢棄物循環(huán)運用的方針系統(tǒng)和激勵約束機制，強化方針機制配套聯(lián)接，完善資源循環(huán)運用項目用地保證機制；二是激起各類主體生機，引導(dǎo)企業(yè)進步再生資料運用份額，引導(dǎo)全民參加，增強廢棄物循環(huán)運用的內(nèi)生動力；三是發(fā)揮立異引領(lǐng)效果，拓展廢棄物循環(huán)運用方法，豐厚廢棄物循環(huán)運用品類，進步廢棄物循環(huán)運用價值。

 

　　要點企業(yè)應(yīng)發(fā)揮示范和表率效果。一是經(jīng)過連鎖經(jīng)營、特許加盟等方法，整合中小企業(yè)和個體經(jīng)營戶，自動參加低值可收回物循環(huán)運用，疏通收回運用途徑，進步廢棄物收回辦理功率；二是呼應(yīng)再生資料使用升級舉動，進步再生資料運用份額，將再生資料使用狀況歸入企業(yè)履行社會職責規(guī)模；三是聚集退役新動力設(shè)備、復(fù)雜難用大宗固廢等廢棄物，活躍與高校、科研院所展開廢棄物循環(huán)運用產(chǎn)學(xué)研協(xié)作，推動技術(shù)或效果工業(yè)化使用。

 

　　社會公眾應(yīng)自動參加廢棄物循環(huán)運用。一是自動增強全民節(jié)省意識，構(gòu)成精約適度、綠色低碳的日子方法，堅決遏制奢侈浪費和不合理消費；二是餞別擱置物品循環(huán)運用理念，自動了解、接收二手產(chǎn)品等低碳產(chǎn)品，構(gòu)成綠色低碳的消費習(xí)氣；三是充分發(fā)揮監(jiān)督效果，經(jīng)過門戶網(wǎng)站、社交媒體等途徑，及時反應(yīng)廢棄物循環(huán)運用系統(tǒng)構(gòu)建過程中存在的問題。

 

　　《定見》的出臺，為各地區(qū)構(gòu)建廢棄物循環(huán)運用系統(tǒng)供給了指引。隨著《定見》的施行，我國廢棄物循環(huán)運用系統(tǒng)的構(gòu)建必將愈加完善，進一步緩解我國資源安全壓力，協(xié)同推動減污降碳，推動經(jīng)濟社會全面綠色轉(zhuǎn)型。