“根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，從掛牌的企業(yè)數(shù)量以及特性來(lái)分析，新三板已經(jīng)到了必要的分層管理之時(shí)了。”近日，全國(guó)股轉(zhuǎn)公司副總經(jīng)理隋強(qiáng)在生態(tài)文明貴陽(yáng)國(guó)際論壇2015年年會(huì)間隙接受專訪時(shí)表示，“分層制度年內(nèi)定會(huì)推出，不必懷疑。”

據(jù)最新數(shù)據(jù)，截至2015年6月25日，新三板掛牌企業(yè)已經(jīng)達(dá)到2615家，總市值為1.25萬(wàn)億，總股本達(dá)到了1200多億元。

談到分層的目的，隋強(qiáng)認(rèn)為不外乎兩點(diǎn)：一是引導(dǎo)投融資對(duì)接。由于新三板準(zhǔn)入端的包容度高，在靜態(tài)上，企業(yè)間的差異大，包括規(guī)模、盈利能力、股本等，在動(dòng)態(tài)上，企業(yè)發(fā)展的速度和進(jìn)度也有很大異同。采用分層模式，就有利于投融資的對(duì)接。從企業(yè)自身來(lái)講，很容易就能找到自己需要的對(duì)家;從投資者角度來(lái)講，可以大大降低搜集成本上，同時(shí)縮小投資搜尋的時(shí)間和范圍，因而對(duì)引導(dǎo)投融資更為精準(zhǔn)、更有效率。

二是差異化的制度安排，既是監(jiān)管的要求，也是服務(wù)的要求。企業(yè)的成長(zhǎng)階段不同，特色不同，通過(guò)分層以后，就可以在交易制度、發(fā)行制度、信息披露的要求等制度供給方面，進(jìn)行差異化的安排。

不過(guò)，新三板的分層標(biāo)準(zhǔn)仍未形成共識(shí)。隋強(qiáng)認(rèn)為，無(wú)論是按財(cái)務(wù)指標(biāo)、做市商制度、投資者適當(dāng)性制度，還是按交易方式等，都是一種視角，而這些視角，從他個(gè)人來(lái)看，有道理，但未必全面。目前，新三板仍在做前期的研究工作，希望把現(xiàn)有的已掛牌的公司特性深入地挖掘出來(lái)，找出一些共同的規(guī)律出來(lái)，以后在分層標(biāo)準(zhǔn)上形成共識(shí)。

“我們內(nèi)部也有很多溝通和交流，也提出了很多的方案，但現(xiàn)在還沒(méi)有達(dá)成共識(shí)。”隋強(qiáng)說(shuō)，現(xiàn)階段，只有研究越充分越深入，后續(xù)方案推出以后，社會(huì)認(rèn)可度才可能更高。

至于分多少個(gè)層次，隋強(qiáng)說(shuō)，正按照漸進(jìn)式、市場(chǎng)需求的思路來(lái)進(jìn)行，還沒(méi)有定論，仍在研究。而至于是否對(duì)投資者進(jìn)行分層，目前還有考慮。

在分層路徑上，隋強(qiáng)提到有兩種：第一種是對(duì)于現(xiàn)有的掛牌公司，登陸新三板以后，達(dá)到一定的條件，可以按照企業(yè)自愿的原則，進(jìn)入相應(yīng)的層次，而對(duì)一些不能持續(xù)達(dá)到相應(yīng)層次標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，就可能要采取一個(gè)強(qiáng)制性的安排。第二種是對(duì)于準(zhǔn)備掛牌的公司，目前有兩種不同意見(jiàn)，一是一步到位進(jìn)入到相對(duì)高層次的市場(chǎng)分層，二是等待達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)后再考慮進(jìn)入更高分層，采取何種意見(jiàn)仍在研究之中。

在談到新三板的流動(dòng)性問(wèn)題時(shí)，隋強(qiáng)說(shuō)，盡管較初創(chuàng)期已有明顯好轉(zhuǎn)，但流動(dòng)性仍然很重要，不僅關(guān)乎企業(yè)的定價(jià)問(wèn)題，還關(guān)乎投資者的退出問(wèn)題，目前新三板的流動(dòng)性和成熟市場(chǎng)比較，還有很大差距。

對(duì)此，隋強(qiáng)認(rèn)為需要從多個(gè)方面入手，使新三板流動(dòng)性得到持續(xù)改善。一是進(jìn)一步優(yōu)化交易機(jī)制，為市場(chǎng)的健康運(yùn)行奠定一個(gè)基礎(chǔ);二是加大對(duì)企業(yè)的投資力度，通過(guò)有效的資本市場(chǎng)手段，促使企業(yè)朝著一個(gè)健康的走向，做大做優(yōu)做強(qiáng)。只有企業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng)以后，企業(yè)的質(zhì)地才能有效支撐二級(jí)市場(chǎng)的交易;三是加大市場(chǎng)中介力量的供給，以及對(duì)掛牌審核交易機(jī)制的提升，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)掛牌交易總量的提升，加深市場(chǎng)的深度和廣度。

隋強(qiáng)表示，下一步，將進(jìn)一步發(fā)揮主辦交易商的作用，引導(dǎo)主辦交易商從傳統(tǒng)的推薦業(yè)務(wù)走向全業(yè)務(wù)鏈條的整合，加大對(duì)企業(yè)的扶持力度。

此外，隋強(qiáng)還提到，如何平衡新三板公司協(xié)議交易訴求和公開(kāi)市場(chǎng)交易機(jī)制設(shè)計(jì)的問(wèn)題，已亟待解決。包括現(xiàn)行的手拉手交易等在內(nèi)的協(xié)議交易弊端，已引起足夠關(guān)注。

目前，隋強(qiáng)正帶隊(duì)研究解決此問(wèn)題，預(yù)計(jì)相關(guān)方案在兩至三個(gè)月甚至更短的時(shí)間推出來(lái)。方向明確定位在優(yōu)化上，同時(shí)保證兩個(gè)原則。一是二級(jí)市場(chǎng)至少交易的價(jià)格是透明的，二是至少交易的機(jī)會(huì)是均等。